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議案（建議）辦理
| 標 題： | 關于落實處理市政建設占用南郊村預留發展用地補償問題的建議 |
| 問題內容： | 隨著番禺中心城區南區開拓戰略的實施推進，道路、公園、醫院、學校等基礎配套設施的建設已全面鋪開，南郊村從配合和支持的立場出發，在建路占地、土地受控規等方面已向村民做了大量的說服、解釋和勸導工作，多次制止了矛盾的激化，確實做到了顧全大局。但由于占地補償問題遲遲不能解決，使南區路網建設占用南郊村預留發展用地成為當前村民最切身、最關心、意見最大、議論最多的焦點問題，矛盾一觸即發，是農村社會穩定的一顆定時炸彈。據了解，目前南郊村預留發展用地受道路建設和規劃控制影響的主要情況是：一、橋南路擴建占用6畝，南華路西段占用20畝，光明南路占用24畝；二、南華路南側受科教用地控規32畝。建議：一、由區政府牽頭，組織區規劃、國土、建設、農業等部門以及橋南街、南郊村，召開專門會議，研究解決方案；二、按就近、同性質的原則實行土地置換；三、如果實行貨幣補償，希望能按“區、勞動部門、村、農民各出一點”的辦法解決失地農民的社保問題。 |
| 問題答復： | 梁劍銘代表：您提出的關于“關于落實處理市政建設占用南郊村預留發展用地補償問題的建議”的建議收悉，現答復如下：一、根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《廣東省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、區政府《關于印發<廣州市番禺區征用土地補償費用計算暫行辦法>的通知》（番府[2001]89號）和區國土房管局《關于對<廣州市番禺區征用土地補償費用計算暫行辦法>中地上附著物及青苗補償標準進行調整的通知》（番國房字[2003]452號）的有關規定，我區在實施征地補償的過程中是嚴格執行上述有關法律法規和規定。二、南郊村預留發展經濟用地受道路建設和規劃控制問題。南郊村位于南區規劃控制范圍，南郊是我區發展新中心城區，該控制性詳細規劃是經由眾多規劃專家歷時多年精心編制、科學論證的規劃成果，對南區今后的建設具有科學的指導意義。嚴格按照南區控規要求落實各項公共配套設施，是提高該區域經濟優勢、建造優美和諧社會環境的前提。由于實施規劃導致南郊村的經濟發展用地問題，贊成議案中由區政府牽頭各部門協調研究，并按就近、同性質的原則實行土地調換的建議，并將給予積極協助和辦理。三、關于市政建設占用南郊村預留發展建設用地問題，區國土房管部門意見可以按以下辦法解決：1、由政府牽頭，組織有關部門召開專門會議研究解決。在市橋南區范圍內，以已辦建設用地手續的用地按就近、等面積原則實行調換土地。2、以市場評估土地價格的方式實行貨幣補償。四、關于農民工參加社會保險與被征地農民參加社會保險問題。我區自2000年社會保險擴面以來，已將各鎮經濟發展公司及各類型企業的農民工納入我區參加社會保險范疇，而農業戶口的靈活就業社會人員亦可以自由職業者的身份參加我區的社會養老保險。達到法定退休年齡，繳費年限滿足條件，農民工也可按月領取基本養老金。為進一步完善我區社會保障體系，解決農民的社會保障，促進我區經濟發展和社會穩定，按照區政府的要求，我區即將開展農村農民社會保險。為切實加強對我區開展農村農民社會保險工作的領導，保證農民社會保險工作的順利開展，區政府成立了農民養老保險工作領導小組，區勞動和社會保障局亦成立了農民社會保險工作小組。目前工作小組已完成有關農民參加社會保險的調研工作，并對取得的資料數據進行了測算，同時制定了《番禺區農民社會養老保險試行辦法》初稿，待《試行辦法》進一步完善后，將上報上級有關部門核準后施行。非常感謝您對我區國土、規劃和社保管理工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。 |
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