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議案(建議)辦理
| 標(biāo) 題: | 關(guān)于政府盡快設(shè)立道路交通事故社會補(bǔ)助基金的建議 |
| 問題內(nèi)容: | 2004年5月1日起,我國開始實施《道路交通安全法》,本法的許多條款都體現(xiàn)出國家保障人權(quán)、“以人為本”、維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益的立法本意,與國際上通行的規(guī)定一致,但在實施本法過程中受個別條款規(guī)定配套法規(guī)不健全,執(zhí)行環(huán)境不完善等因素的影響,導(dǎo)致原立法的積極意義不能完全體現(xiàn)。根據(jù)《道路交通安全法》第75條規(guī)定:醫(yī)療機(jī)構(gòu)對交通事故中的受傷人員應(yīng)當(dāng)及時搶救,不得因搶救費(fèi)用未能及時支付而拖延救治。肇事車輛參加機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險的,由保險公司在責(zé)任限額范圍內(nèi)支付搶救費(fèi)用;搶救費(fèi)用超過責(zé)任限額的,未參加機(jī)動車第三責(zé)任強(qiáng)制保險或者肇事后逃逸的,由道路交通事故社會救助基金先行墊付部分或者全部搶救費(fèi)用,道路交通事故社會救助基金管理機(jī)構(gòu)有權(quán)向交通事故責(zé)任人追償。第17條規(guī)定:國家實行機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險制度,設(shè)立道路交通事故社會補(bǔ)助基金。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。但時至近日,兩項制度仍未出臺;同時,《道路交通安全法》及交通事故處理程序(公安部70號令)》改變了以往發(fā)生交通事故后交通管理部門可以扣留事故車輛的做法。實際上,因事故車輛和機(jī)動車行駛證無需扣留,事故人通常不積極籌措資金墊付傷者的醫(yī)療費(fèi),有的事故人特別是外省車主甚至一去不返,在之后的處理中不見蹤影,更別說賠償損失了。在法院的訴訟程序中,事故車輛和機(jī)動車行駛證的不扣留,更增加了法院判決執(zhí)行的難度。由于受上述多種因素的影響,致使醫(yī)療機(jī)構(gòu)在收治、搶救因交通事故受傷的病人的同時,卻出現(xiàn)了大量的醫(yī)療欠費(fèi)。僅以區(qū)人民醫(yī)院為例,自去年5月1日《道路交通安全法》實施起至今,已出院的交通事故傷者所欠醫(yī)療費(fèi)已達(dá)53萬元(尚不包括正在住院部分)。這種狀況嚴(yán)重打擊了醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極救助傷者的積極性,激化了醫(yī)患矛盾,也嚴(yán)重地影響了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)作。建議:政府盡快設(shè)立道路交通事故社會救助基金及其管理機(jī)構(gòu)。道路交通事故社會補(bǔ)助基金管理機(jī)構(gòu)行使法律所賦予的權(quán)力,追討相關(guān)事故責(zé)任人所應(yīng)墊付的醫(yī)療費(fèi)用。在道路交通事故社會救助基金尚未設(shè)立之前,如相關(guān)責(zé)任人不在規(guī)定的時間內(nèi)支付醫(yī)療費(fèi)用的,公安交通管理部門應(yīng)及時制作交通事故認(rèn)定書送達(dá)當(dāng)事人,并告知當(dāng)事人可向人民法院起訴并申請先予執(zhí)行。法院應(yīng)及時立案,并裁定先予執(zhí)行。 |
| 問題答復(fù): | 趙子彬代表:您提出的“關(guān)于政府盡快設(shè)立道路交通事故社會補(bǔ)助基金的建議”收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:僅靠政府在年初預(yù)算中安排的100萬元“解決群眾醫(yī)療欠費(fèi)補(bǔ)助”不能從根本上解決問題,人民醫(yī)院因交通事故傷者所欠的53萬元醫(yī)療費(fèi)只是我區(qū)醫(yī)療系統(tǒng)欠費(fèi)的一部份,還有何賢醫(yī)院等等加起來絕不是少數(shù)目;所以,我大隊也認(rèn)為設(shè)立道路交通事故社會救助基金是必然趨勢。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十八條第二款的規(guī)定,道路交通事故社會救助基金的具體實施辦法由國務(wù)院規(guī)定。雖然省和市的政府、公安交警等有關(guān)部門多次反映但是國務(wù)院相關(guān)辦法一直未出臺,致使全國各省、市關(guān)于救助基金具體實施措施也無立法的依據(jù)。目前,省市的公安交警部門正積極計劃利用多種可行渠道籌集交通事故醫(yī)療救助基金,用于交通事故社會救助;拍賣熱門車輛號牌所得款項是其中一個。但長遠(yuǎn)來說還是要政府牽頭,設(shè)立啟動基金并動員社會多方面相應(yīng)配合才是根本辦法,才能充分保證交警部門依法執(zhí)法,交通事故傷者才能得到及時有效救治,醫(yī)療機(jī)構(gòu)才能在不損害自身利益的同時更好地履行職責(zé),才能有效消除交警、醫(yī)療、保險三部門在交通事故處理中的矛盾。非常感謝您對我區(qū)交通管理工作的關(guān)心和支持,歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。 |
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