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議案（建議）辦理
| 標 題： | 關(guān)于政府盡快設(shè)立道路交通事故社會補助基金的建議 |
| 問題內(nèi)容： | 2004年5月1日起，我國開始實施《道路交通安全法》，本法的許多條款都體現(xiàn)出國家保障人權(quán)、“以人為本”、維護弱勢群體合法權(quán)益的立法本意，與國際上通行的規(guī)定一致，但在實施本法過程中受個別條款規(guī)定配套法規(guī)不健全，執(zhí)行環(huán)境不完善等因素的影響，導(dǎo)致原立法的積極意義不能完全體現(xiàn)。根據(jù)《道路交通安全法》第75條規(guī)定：醫(yī)療機構(gòu)對交通事故中的受傷人員應(yīng)當及時搶救，不得因搶救費用未能及時支付而拖延救治。肇事車輛參加機動車第三者責(zé)任強制保險的，由保險公司在責(zé)任限額范圍內(nèi)支付搶救費用；搶救費用超過責(zé)任限額的，未參加機動車第三責(zé)任強制保險或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社會救助基金先行墊付部分或者全部搶救費用，道路交通事故社會救助基金管理機構(gòu)有權(quán)向交通事故責(zé)任人追償。第17條規(guī)定：國家實行機動車第三者責(zé)任強制保險制度，設(shè)立道路交通事故社會補助基金。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。但時至近日，兩項制度仍未出臺；同時，《道路交通安全法》及交通事故處理程序（公安部70號令）》改變了以往發(fā)生交通事故后交通管理部門可以扣留事故車輛的做法。實際上，因事故車輛和機動車行駛證無需扣留，事故人通常不積極籌措資金墊付傷者的醫(yī)療費，有的事故人特別是外省車主甚至一去不返，在之后的處理中不見蹤影，更別說賠償損失了。在法院的訴訟程序中，事故車輛和機動車行駛證的不扣留，更增加了法院判決執(zhí)行的難度。由于受上述多種因素的影響，致使醫(yī)療機構(gòu)在收治、搶救因交通事故受傷的病人的同時，卻出現(xiàn)了大量的醫(yī)療欠費。僅以區(qū)人民醫(yī)院為例，自去年5月1日《道路交通安全法》實施起至今，已出院的交通事故傷者所欠醫(yī)療費已達53萬元（尚不包括正在住院部分）。這種狀況嚴重打擊了醫(yī)療機構(gòu)積極救助傷者的積極性，激化了醫(yī)患矛盾，也嚴重地影響了醫(yī)療機構(gòu)的正常運作。建議：政府盡快設(shè)立道路交通事故社會救助基金及其管理機構(gòu)。道路交通事故社會補助基金管理機構(gòu)行使法律所賦予的權(quán)力，追討相關(guān)事故責(zé)任人所應(yīng)墊付的醫(yī)療費用。在道路交通事故社會救助基金尚未設(shè)立之前，如相關(guān)責(zé)任人不在規(guī)定的時間內(nèi)支付醫(yī)療費用的，公安交通管理部門應(yīng)及時制作交通事故認定書送達當事人，并告知當事人可向人民法院起訴并申請先予執(zhí)行。法院應(yīng)及時立案，并裁定先予執(zhí)行。 |
| 問題答復(fù)： | 趙子彬代表：您提出的“關(guān)于政府盡快設(shè)立道路交通事故社會補助基金的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：僅靠政府在年初預(yù)算中安排的100萬元“解決群眾醫(yī)療欠費補助”不能從根本上解決問題，人民醫(yī)院因交通事故傷者所欠的53萬元醫(yī)療費只是我區(qū)醫(yī)療系統(tǒng)欠費的一部份，還有何賢醫(yī)院等等加起來絕不是少數(shù)目；所以，我大隊也認為設(shè)立道路交通事故社會救助基金是必然趨勢。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十八條第二款的規(guī)定，道路交通事故社會救助基金的具體實施辦法由國務(wù)院規(guī)定。雖然省和市的政府、公安交警等有關(guān)部門多次反映但是國務(wù)院相關(guān)辦法一直未出臺，致使全國各省、市關(guān)于救助基金具體實施措施也無立法的依據(jù)。目前，省市的公安交警部門正積極計劃利用多種可行渠道籌集交通事故醫(yī)療救助基金，用于交通事故社會救助；拍賣熱門車輛號牌所得款項是其中一個。但長遠來說還是要政府牽頭，設(shè)立啟動基金并動員社會多方面相應(yīng)配合才是根本辦法，才能充分保證交警部門依法執(zhí)法，交通事故傷者才能得到及時有效救治，醫(yī)療機構(gòu)才能在不損害自身利益的同時更好地履行職責(zé)，才能有效消除交警、醫(yī)療、保險三部門在交通事故處理中的矛盾。非常感謝您對我區(qū)交通管理工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。 |
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