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您當(dāng)前所在位置: 首頁 > 政務(wù)公開 > 議案(建議)提案處理 > 2005年 > 2005年議案(建議)

議案(建議)辦理

標(biāo) 題:關(guān)于加大力度打擊非法“六合彩”等賭博現(xiàn)象
問題內(nèi)容:議案內(nèi)容:隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展,番禺地區(qū)的人民生活水平也在不斷提高,為全面實現(xiàn)小康社會而不斷邁進(jìn)。但近年社會上非法“六合彩”等賭博現(xiàn)象越來越普遍,參與賭博的人群已發(fā)展致婦女、學(xué)生等未成年人群。有關(guān)職能部門對社會上“六合彩”等賭博現(xiàn)象也十分重視,對此進(jìn)行了多次打擊,但不法分子仍屢禁屢犯。若此種賭博現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)展下去,將會是社會上的一個極大禍害。根據(jù)初步了解,“六合彩”等賭博現(xiàn)象已在廠企甚至老年人、未成年人群當(dāng)中存在。為賭博“六合彩”而影響家庭感情生活的也屢見不鮮;部分外來民工由于薪酬較低,為博取“六合彩”的“高回報”而沉迷于賭博,嚴(yán)重影響工作積極性。對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的正常有序造成影響,若不及早禁止后果不堪設(shè)想。目前,“六合彩”等賭博問題已演變成各方都關(guān)注的社會問題,打擊難度日益加大,加大力度打擊“六合彩”等賭博現(xiàn)象不僅具有重要意義,而且具有必要性和迫切性。因此,建議番禺區(qū)政府、區(qū)人大提請上級政府、人大采取強有力措施,并且立例,大力打擊非法“六合彩”等賭博現(xiàn)象。
問題答復(fù):陳秋霞等代表:你們提出的“關(guān)于加大力度打擊非法‘六合彩’等賭博現(xiàn)象”的建議收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:今年以來,我區(qū)公安機關(guān)在番禺區(qū)委、區(qū)政府和上級公安機關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以群眾為基礎(chǔ),充分發(fā)揮部門職能作用,把打擊“六合彩”賭博活動納入治安管理的重要內(nèi)容,通過采取多項有效措施,強化打擊力度,取得了一定的成效。但是,由于“六合彩”賭博活動自身的特殊性,使我區(qū)“六合彩”賭博活動在一定范圍內(nèi)仍然存在。對此,我區(qū)公安機關(guān)正與其他政府職能部門一道,加緊聯(lián)系與合作,在工作中不斷積累、總結(jié),逐步建立打擊“六合彩”賭博活動的長效機制,繼續(xù)深入開展打擊“六合彩”賭博違法活動直至勝利。一、堅持不懈,嚴(yán)厲打擊以“六合彩”為主的賭博活動為保證對“六合彩”等違法賭博活動進(jìn)行持續(xù)有效的打擊,2004年初,區(qū)公安分局成立了打擊整治“六合彩”為主等賭博活動專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)公安分局一把手和分管局領(lǐng)導(dǎo)任正、副組長,并從刑警大隊、治安管理大隊等部門抽調(diào)精干警力成立了“打彩”專業(yè)隊,對“六合彩”為主等賭博活動進(jìn)行深入摸查和情報收集,依靠群眾廣開渠道、發(fā)掘線索,嚴(yán)肅查處各類賭博違法案件。從2004年至2005年上半年,我區(qū)共查處非法“六合彩”賭博案件303宗,打掉“六合彩”窩點300個,抓獲涉案人員1063人(其中莊家、賭頭189人),刑事拘留103人(其中已逮捕23人、已勞動教養(yǎng)32人)、治安拘留453人、其他處理489人,收繳玄機報6萬多份、繳獲賭資人民幣約23萬多元及手機、傳真機、計算器和復(fù)印機等工具一大批。同時,按照市委、市政府和上級公安機關(guān)的工作部署,我區(qū)公安機關(guān)在今年還開展了多次查禁“六合彩”和政治性等非法出版物的清查整治行動,聯(lián)合番禺區(qū)社會文化稽查隊清查了區(qū)內(nèi)各印刷廠、復(fù)印店檔、售賣“六合彩”等非法出版物的書報攤、店檔共800多間,查獲《中彩周刊》、《白小姐》等“六合彩”類雜志、特碼書6389本、《千萬富翁》等“六合彩”類報紙共2萬多張(份),收到了較好的效果。2005年6月15日上午9時許,區(qū)公安分局治安管理大隊會同靈山派出所依法對位于靈山鎮(zhèn)尖沙咀花園二期二梯的3個“六合彩”印制窩點進(jìn)行查處。其中,在301室查獲一個印制“六合彩”報紙的地下工場,抓獲犯罪嫌疑人陳彩蓮(女,36歲)、吳煥珍及買主黃玉冰共3人,繳獲“六合彩”3780張,作案用復(fù)印機1臺;在302室查獲一個印制“六合彩”報紙的地下工場,抓獲犯罪嫌疑人何杏燕(女,35歲)、周兆華、冼潤嬌、吳嘉健等4人,繳獲“六合彩”4534張,作案用復(fù)印機1臺;在504室抓獲犯罪嫌疑人佘少娟,繳獲“六合彩”報97張,電腦、打印機各1臺。經(jīng)審查,犯罪嫌疑人陳彩蓮供認(rèn):其于2005年5月25日開始在靈山鎮(zhèn)尖沙咀二期二梯301室利用復(fù)印機印制“六合彩”報紙,并聘請吳煥珍替其工作,共印制10期報紙,每期賣出300份(不同內(nèi)容的“六合彩”報,6張疊成一份),共賣出3000份,每份報紙的利潤是0.3元,合計獲取利潤900元。買主黃玉冰供認(rèn)其自今年5月份以來從陳彩蓮處購買“六合彩”報紙共達(dá)3000余份。對此,區(qū)公安分局以涉嫌非法經(jīng)營罪,依法對犯罪嫌疑人陳彩蓮、何杏燕予以刑事拘留,并將該案移交經(jīng)偵大隊偵辦。另外,在504室抓獲的犯罪嫌疑人佘少娟承認(rèn)自2005年5月份以來共印制3000余張“六合彩”小報,但由于當(dāng)場查獲的僅97份,數(shù)額不足以構(gòu)成非法經(jīng)營罪,故移交文化部門處理。二、目前我區(qū)“六合彩”賭博活動的主要特點從近年來公安機關(guān)查破的“六合彩”賭博案件分析,我區(qū)“六合彩”賭博違法活動主要呈現(xiàn)以下特點:一是組織日趨嚴(yán)密化。某些“六合彩”賭博團(tuán)伙,形成了比較嚴(yán)密的組織關(guān)系,而且彼此分工明確,具有較強的反偵查能力。二是投注手段多樣化。“六合彩”賭博投注方式既有親自前往投注點投注;也有利用電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等通信手段進(jìn)行投注,甚至一些 “六合彩”賭博的組織者可以上門為“客戶”服務(wù)。三是投注地點復(fù)雜化、隱蔽化。“六合彩”賭博投注點有的設(shè)在士多店、雜貨店;有的設(shè)在出租屋或飯店等場所;有的處于繁華的城鎮(zhèn);也有的位于偏僻的農(nóng)村。隨著打擊“六合彩”賭博力度的加大,由過去的公開活動逐步轉(zhuǎn)入地下活動。四是傳播迅猛,參賭人員的籍貫和職業(yè)呈擴大化。莊家和賭徒過去由原來的潮汕地區(qū)人為主現(xiàn)在發(fā)展蔓延到本地人和本省他縣、外省人,參賭人員的職業(yè)由原來的絕大多數(shù)農(nóng)民、個體勞動者同時向社會各階層、各行業(yè)滲透,甚至有部分政府機關(guān)干部和村委、村政府人員也參與“六合彩”賭博。目前,有向在校青少年擴散的趨勢,其涉及面和影響面非常廣。正是由于“六合彩”賭博活動所呈現(xiàn)的以上4個特點,使公安機關(guān)目前對該違法活動的打擊難度逐漸增大。同時,在查禁“六合彩”和政治性等非法出版物過程中,根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,非法出版物數(shù)量不足5000份的須交由文化稽查部門處理,公安機關(guān)難以從刑法或治安管理條例方面對違法人員予以嚴(yán)肅處理,加強震懾力度,使“賭彩”現(xiàn)象未能得到明顯的遏制。三、綜合治理,積極探索長效工作機制利用“六合彩”賭博問題,不是單純的社會治安問題,而是關(guān)系到我區(qū)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾安居樂業(yè)的重大社會問題,必須實施綜合治理,形成“黨政領(lǐng)導(dǎo)、各方參與、全民動員、齊抓共管”的工作格局。(一)加大各級重視程度,把綜合治理非法“六合彩”賭博違法活動作為維穩(wěn)的重點工作切實抓好,充分調(diào)動宣傳、教育、工商、紀(jì)檢等職能部門、社會團(tuán)體和企事業(yè)單位的積極性,各司其職,通力協(xié)作,形成強大的打擊合力,使“六合彩”賭博違法犯罪分子無處藏身。(二)部門之間密切配合,齊抓共管,形成合力綜合治理。公、檢、法機關(guān)之間要密切配合,嚴(yán)格執(zhí)法,重拳重典,嚴(yán)厲懲處。綜治、司法部門從社會綜合治理的角度,把普法宣傳和禁賭教育任務(wù)落實到鎮(zhèn)(街)、村(居)委,積極開展創(chuàng)建“無賭社區(qū)”、“無賭村、居委”、“無賭廠區(qū)”和文明家庭活動。工商、文化、電信、金融、民政等各部門要各司其職,切實發(fā)揮其在“打彩”工作中的作用。(三)加大宣傳力度,深入發(fā)動,營造整治氛圍。充分利用報刊、橫額、墻報、電視、電臺等宣傳媒體,宣傳國家打擊非法“六合彩”和其它賭博違法活動的政策和法律、曝光典型案例及揭露其社會危害性。扎實做好對群眾的宣傳教育工作,是綜合治理非法“六合彩”賭博問題工作的重中之重。在全區(qū)主要街道、機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、鎮(zhèn)(街)村采取掛橫幅、貼標(biāo)語、辦宣傳專欄等形式進(jìn)行大力宣傳;有針對性地與士多店、雜貨店、出租屋主等簽訂治安責(zé)任書,教育廣大群眾自覺拒賭和積極檢舉揭發(fā)外圍“六合彩”和其它賭博活動,形成一個自覺拒賭的社會氛圍。同時,可以組織深受“六合彩”毒害的群眾進(jìn)行現(xiàn)身說服,教育群眾,適時召開公有針對性的公開處理大會,對一些違法犯罪人員公開進(jìn)行處理,起到警示教育的作用。(四)加大打擊力度,充分發(fā)揮各職能部門的職能作用,各司其職,通力協(xié)作,用足用好現(xiàn)行法律法規(guī),形成強大的打擊合力,有效凈化社會違法現(xiàn)象。(五)建立健全長效機制,對綜合治理“賭彩”工作常抓不懈。一是力爭把打擊非法“六合彩”賭博違法活動的工作經(jīng)費列入?yún)^(qū)財政預(yù)算;二是建立獎勵機制和加大獎勵金額,激發(fā)辦案民警工作積極性和群眾的舉報賭博活動的積極性;三是持續(xù)強勢開展教育宣傳,形成“全民動員,各方參與”的格局;四是充分發(fā)揮電信部門的職能作用,全力封堵“六合彩”有害信息;五是加強基層組織建設(shè),健全村一級的村委會、居委會、治保會組織,發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用;六是加強精神文明建設(shè),倡導(dǎo)健康文明的生活方式,加強居委會、村文化室建設(shè),組織群眾開展有益的文體活動,豐富群眾文化生活,樹立文明的村風(fēng)民風(fēng)。非常感謝你們對我區(qū)公安工作的關(guān)心和支持,歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。




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