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議案（建議）辦理
| 標(biāo) 題： | 關(guān)于解決農(nóng)村歷史爭議土地的議案 |
| 問題內(nèi)容： | 議案內(nèi)容：在二十世紀(jì)五、六十年代，一些村為了發(fā)展集體經(jīng)濟，在征得當(dāng)時的人民公社或縣革委的同意，籌集一定的資金到相鄰的村或公社開辦磚、瓦廠等集體企業(yè)。這些磚、瓦廠作為當(dāng)時農(nóng)村的主要企業(yè)，對壯大集體經(jīng)濟，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮了很大的作用。當(dāng)時農(nóng)村對這類型的企業(yè)普遍持支持的態(tài)度。然而，隨著形勢的發(fā)展，磚、瓦業(yè)逐漸息微，昔日紅紅火火的磚、瓦廠紛紛退出歷史舞臺，時至今日，大部分的磚、瓦廠已關(guān)閉或轉(zhuǎn)營。由于這些磚、瓦廠在興辦時只憑公社或縣革委的一紙批條，村與村之間沒有簽訂任何的征地，或租地協(xié)議，對磚、瓦廠的用地范圍也沒有作任何的界定，因此，磚、瓦廠的土地權(quán)屬和占地范圍，成為了今日村與村之間沖突的一個重大問題。目前，由于上級對處理這類問題的政策比較含糊，村民普遍不接受上級的處理意見。因而，爭執(zhí)時有發(fā)生，而且有越演越烈的趨勢，成為當(dāng)前農(nóng)村的一個不穩(wěn)定因素。為了保證農(nóng)村的社會穩(wěn)定，妥善解決這一歷史遺留問題，現(xiàn)特請區(qū)政府研究解決的辦法，早日消除農(nóng)村的不穩(wěn)定因素，保持農(nóng)村繁榮安定。議案內(nèi)容：在二十世紀(jì)五、六十年代，一些村為了發(fā)展集體經(jīng)濟，在征得當(dāng)時的人民公社或縣革委的同意，籌集一定的資金到相鄰的村或公社開辦磚、瓦廠等集體企業(yè)。這些磚、瓦廠作為當(dāng)時農(nóng)村的主要企業(yè)，對壯大集體經(jīng)濟，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮了很大的作用。當(dāng)時農(nóng)村對這類型的企業(yè)普遍持支持的態(tài)度。然而，隨著形勢的發(fā)展，磚、瓦業(yè)逐漸息微，昔日紅紅火火的磚、瓦廠紛紛退出歷史舞臺，時至今日，大部分的磚、瓦廠已關(guān)閉或轉(zhuǎn)營。由于這些磚、瓦廠在興辦時只憑公社或縣革委的一紙批條，村與村之間沒有簽訂任何的征地，或租地協(xié)議，對磚、瓦廠的用地范圍也沒有作任何的界定，因此，磚、瓦廠的土地權(quán)屬和占地范圍，成為了今日村與村之間沖突的一個重大問題。目前，由于上級對處理這類問題的政策比較含糊，村民普遍不接受上級的處理意見。因而，爭執(zhí)時有發(fā)生，而且有越演越烈的趨勢，成為當(dāng)前農(nóng)村的一個不穩(wěn)定因素。為了保證農(nóng)村的社會穩(wěn)定，妥善解決這一歷史遺留問題，現(xiàn)特請區(qū)政府研究解決的辦法，早日消除農(nóng)村的不穩(wěn)定因素，保持農(nóng)村繁榮安定。 |
| 問題答復(fù)： | 黃鉅升等代表：你們提出的“關(guān)于解決農(nóng)村歷史爭議土地的議案”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：由于歷史的原因，二十世紀(jì)五、六十年代，在農(nóng)村開辦的磚瓦廠等集體企業(yè)，建廠時大部分沒有用地批文和征地手續(xù)，亦沒有與村集體簽定相關(guān)的用地協(xié)議。按現(xiàn)時的政策法規(guī)，難以找到相關(guān)的依據(jù)直接確定土地使用權(quán)給企業(yè)。且現(xiàn)時開辦企業(yè)的村集體與土地所處的村集體對磚、瓦廠的土地所有權(quán)和用地范圍存有爭議。因此，解決這一歷史遺留問題的思路是先確定磚、瓦廠的土地所有權(quán)的歸屬，再確定土地使用權(quán)。一、確定磚、瓦廠的土地所有權(quán)歸屬和范圍。請對用地有爭議的村集體對磚、瓦廠的用地范圍和土地所有權(quán)進行協(xié)商，確定用地范圍和所有權(quán)的歸屬。協(xié)商不成的，可依法向國土資源行政主管部門提出土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理申請。經(jīng)調(diào)查后，報有權(quán)的政府作出處理決定。二、磚、瓦廠的土地所有權(quán)經(jīng)確定后，如土地符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，可按新增建設(shè)用地的申報程序向廣州市城市規(guī)劃管理部門申請辦理有關(guān)用地規(guī)劃手續(xù)。并在獲得用地規(guī)劃許可證后向廣州市土地管理部門申請辦理用地手續(xù)。非常感謝你們對我區(qū)的土地管理工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們工作提出寶貴的意見和建議。 |
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