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| 標 題： | 關于給予農村私人建房新增建設用地審批的議案 |
| 問題內容： | 議案內容：由于農村經濟的發展以及人口增長的自然規律，農村私人建房問題已經越來越突出。2004年以來，欖核鎮收到農村私人建房新增用地申請180多份。這部分人大多數是新開戶人員。一家10多個人住在70年代建的、建筑面積只有60多平方米的住房。按照農村一戶一宅的建房標準，都是急需房住的人員，理應給予審批。但是，在我鎮向區規劃局進行規劃審批時，需要向廣州市規劃局進行審批。而廣州市規劃局審批農村私人建房標準是按照所在中心村的規劃批準文件、附圖的。而目前我鎮農村私人建房大多是沿河涌用五邊地建設的，因此，這部分人的建房新增用地申請多數不符合規劃審批要求。這就意味著有相當數量的農民建房用地長時間得不到解決，由此使這些群眾無法解決住房，意見很大，多次群體上訪。 按照“三個代表”重要思想的要求，群眾利益無小事。由此，我們提議，番禺區有關部門盡快和廣州市有關部門協調，適當放寬農村私人建房新增建設用地審批，滿足農民新增住房建設用地的需要。 |
| 問題答復： | 梁執好等代表：你們提出的關于“給予農村私人建房新增建設用地審批的議案”的建議收悉，現答復如下：為了切實解決“三農”問題，我區對解決農民建房用地問題一直非常重視，雖然自《中華人民共和國行政許可法》頒布實施后，我區不再具有審批權限，但本著積極為農民解決問題的宗旨，我區規劃和國土房管行政部門就因規劃和審批等問題造成我區村民申請建房用地難的問題多次向廣州市相關部門進行申請。目前，我區的規劃部門已基本爭取到由廣州市城市規劃局委托我區規劃分局分解核發區內已統一取得的《建設用地規劃許可證》；而區國土房管局亦爭取到受廣州市國土資源和房屋管理局的委托辦理區內的農村村民住宅用地審批手續，核發《農村村民住宅建設用地批準書》。為此，只要在我區的法定職權范圍內，我區必定切實解決農村的居住困難問題。根據《中華人民共和國土地管理法》、《廣州市城市規劃條例》和《廣州市農村村民住宅建設用地管理規定》等法律法規的要求，農村村民申請建房用地，必須符合各級土地利用總體規劃和城市建設規劃的要求。但是，由于我區受到廣州市南拓發展戰略規劃控制的影響，廣州市城市規劃局對我區范圍內的村民住宅用地實行統一規劃。因此，各村必須以村民委員會為單位統一取得《建設用地規劃許可證》，并編制中心村規劃后，方可按照法定的程序辦理村民住宅用地的相關手續。此外，為了切實保護耕地和合理利用土地，以及結合我區人多地少的實際情況，從符合國家土地利用政策和我區土地利用的長遠目標來看，各村宜建設集中的公寓式住宅，更能節約和合理配置土地資源，更好地解決村民的實際居住問題。非常感謝你們對我區城鄉建設工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。 |
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