議案（建議）辦理

理  由：
建設(shè)部令第81號(hào)于2000年8月25日就頒布了《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》，明確國(guó)內(nèi)從事新建、擴(kuò)建、改建等工程建設(shè)活動(dòng)必須執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。其中第十六條規(guī)定，建設(shè)單位有明示或暗示設(shè)計(jì)單位或施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，責(zé)令改正，并處以20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；第十七條規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的，責(zé)令改正，并處以10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；第十八條規(guī)定，施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)2%以上4%以下的罰款；而工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文中城市建設(shè)部分《城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范》第6.2.10條規(guī)定：快速路或交通量大的主干路均不應(yīng)采用環(huán)行平面交叉。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文中城鄉(xiāng)規(guī)劃部分《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》第7.3.1.3條規(guī)定：快速路與次干路或主干路與主干路相交道路交叉形式應(yīng)采用立體交叉口或展寬式信號(hào)燈管理平面交叉口的形式。而平面環(huán)行交叉品口的形式僅適合于次干路與主干路、次干路與支路的交叉口。
市橋城區(qū)內(nèi)的道路交叉口曾經(jīng)就有許多采用平面環(huán)行交叉口的形式阻礙交通順暢，經(jīng)改造為展寬式信號(hào)燈管理平面交叉口的形式（渠化交通交叉口后），增強(qiáng)交叉口通行能力改善了交通狀況的先例。但近年來(lái)修建的西環(huán)路上又建設(shè)了兩個(gè)平面環(huán)行交叉口：西環(huán)路與市廣路交叉口環(huán)島花壇和西環(huán)路與禺山西路交叉口環(huán)島花壇。它們都是市橋中心城區(qū)對(duì)外的主出入口，都是主干與主干路的交叉口。它們又都是區(qū)政府投資和主管興建的工程項(xiàng)目，這些項(xiàng)目實(shí)施是否遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)其他的工程項(xiàng)目的建設(shè)有著示范作用。
由于西環(huán)路與市廣路交叉口環(huán)島花壇和西環(huán)路與禺山西路交叉口環(huán)島花壇都違反了有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)的規(guī)范和科學(xué)的交通組織規(guī)律，建成后每到交通高峰時(shí)期這兩個(gè)出入口總是交通堵塞，阻礙了交通的通暢，也對(duì)番禺的道路交通和城市建設(shè)造成了不利的影響。其中西環(huán)路與禺山西路交叉口建成通車后時(shí)有發(fā)生嚴(yán)重塞車，經(jīng)過(guò)改造加裝了信號(hào)燈管理。但由于各個(gè)路口在轉(zhuǎn)換綠燈通行起步時(shí)要進(jìn)入環(huán)島彎道無(wú)法加速通行，大大降低了該交叉口的通行能力，因此，不拆除該交叉口的環(huán)島花壇仍然無(wú)法徹底解決交通堵塞的問(wèn)題。上述兩個(gè)平面環(huán)行交叉口的實(shí)施工程投入使用后所發(fā)生的交通堵塞情況也反而證實(shí)了一個(gè)道理：違背有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)的規(guī)范和科學(xué)的規(guī)律終究會(huì)碰壁的。

辦  法：
1、貫徹實(shí)施國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)范，拆除市橋城區(qū)主干路交叉口的環(huán)島花壇。將西環(huán)路與市廣路交叉口和西環(huán)路與禺山西路交叉口都改為展寬式信號(hào)燈管理平面交叉口的形式（渠化交通交叉口），增強(qiáng)其通行能力。
2、根據(jù)建設(shè)部《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》，責(zé)令原勘察、設(shè)計(jì)單位免費(fèi)修改設(shè)計(jì)方案并做出施工圖設(shè)計(jì)；責(zé)令原施工單位以成本價(jià)格完成改造的施工任務(wù)。
3、政府有關(guān)職能部門吸取教訓(xùn)，今后在政府投資興建的工程項(xiàng)目中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法規(guī)和規(guī)范，在設(shè)計(jì)方案確定前多聽(tīng)取有關(guān)專家的意見(jiàn)和建議。

周志委員：
您提出的關(guān)于“貫徹實(shí)施國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)范，拆除市橋城區(qū)主干路交叉口的環(huán)島花壇”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
根據(jù)區(qū)政府的工作安排，由我辦實(shí)施西環(huán)路與市廣路交叉口和西環(huán)路與禺山西路交叉口改造工程，現(xiàn)已委托有關(guān)設(shè)計(jì)院編制設(shè)計(jì)方案。兩個(gè)交叉口方案均采取展寬式信號(hào)燈管理平面交叉口的形式，渠化交通交叉口，改造方案具體做法為：拆除交叉口中心環(huán)島，將路口設(shè)計(jì)成燈控平面交叉口，在路口分別按車輛行駛軌跡和行人安全過(guò)街要求設(shè)置渠化安全島，根據(jù)車輛在路口的轉(zhuǎn)向要求，保證進(jìn)出口車道數(shù)和正常路段車道數(shù)相互匹配的情況下，在各進(jìn)口道路設(shè)置專用調(diào)頭車道和左右轉(zhuǎn)專用車道。
西環(huán)路與市廣路交叉口改造方案正在優(yōu)化中，西環(huán)路與禺山西路交叉口改造方案已征詢各職能部門意見(jiàn)，規(guī)劃方案已送區(qū)規(guī)劃分局審查。從增強(qiáng)交叉口通行能力，改善交通狀況，以方便群眾出行著想，我辦將認(rèn)真聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，盡量?jī)?yōu)化交叉口的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。該兩個(gè)交叉口改造工程均計(jì)劃于年底開(kāi)工建設(shè)。
一直以來(lái)，我辦在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中都嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事，嚴(yán)把工程設(shè)計(jì)管理關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)建設(shè)法規(guī)和規(guī)范。
非常感謝您對(duì)我區(qū)道路建設(shè)工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。