議案（建議）辦理

理  由：
建設部令第81號于2000年8月25日就頒布了《實施工程建設強制性標準監督規定》，明確國內從事新建、擴建、改建等工程建設活動必須執行工程建設強制性標準。其中第十六條規定，建設單位有明示或暗示設計單位或施工單位違反工程建設強制性標準的行為，責令改正，并處以20萬元以上50萬元以下的罰款；第十七條規定，勘察、設計單位違反工程建設強制性標準進行勘察、設計的，責令改正，并處以10萬元以上30萬元以下的罰款；第十八條規定，施工單位違反工程建設強制性標準的，責令改正，處工程合同價2%以上4%以下的罰款；而工程建設標準強制性條文中城市建設部分《城市道路設計規范》第6.2.10條規定：快速路或交通量大的主干路均不應采用環行平面交叉。工程建設標準強制性條文中城鄉規劃部分《城市道路交通規劃設計規范》第7.3.1.3條規定：快速路與次干路或主干路與主干路相交道路交叉形式應采用立體交叉口或展寬式信號燈管理平面交叉口的形式。而平面環行交叉品口的形式僅適合于次干路與主干路、次干路與支路的交叉口。
市橋城區內的道路交叉口曾經就有許多采用平面環行交叉口的形式阻礙交通順暢，經改造為展寬式信號燈管理平面交叉口的形式（渠化交通交叉口后），增強交叉口通行能力改善了交通狀況的先例。但近年來修建的西環路上又建設了兩個平面環行交叉口：西環路與市廣路交叉口環島花壇和西環路與禺山西路交叉口環島花壇。它們都是市橋中心城區對外的主出入口，都是主干與主干路的交叉口。它們又都是區政府投資和主管興建的工程項目，這些項目實施是否遵守國家有關規定，對其他的工程項目的建設有著示范作用。
由于西環路與市廣路交叉口環島花壇和西環路與禺山西路交叉口環島花壇都違反了有關規劃設計的規范和科學的交通組織規律，建成后每到交通高峰時期這兩個出入口總是交通堵塞，阻礙了交通的通暢，也對番禺的道路交通和城市建設造成了不利的影響。其中西環路與禺山西路交叉口建成通車后時有發生嚴重塞車，經過改造加裝了信號燈管理。但由于各個路口在轉換綠燈通行起步時要進入環島彎道無法加速通行，大大降低了該交叉口的通行能力，因此，不拆除該交叉口的環島花壇仍然無法徹底解決交通堵塞的問題。上述兩個平面環行交叉口的實施工程投入使用后所發生的交通堵塞情況也反而證實了一個道理：違背有關規劃設計的規范和科學的規律終究會碰壁的。

辦  法：
1、貫徹實施國家強制性規范，拆除市橋城區主干路交叉口的環島花壇。將西環路與市廣路交叉口和西環路與禺山西路交叉口都改為展寬式信號燈管理平面交叉口的形式（渠化交通交叉口），增強其通行能力。
2、根據建設部《實施工程建設強制性標準監督規定》，責令原勘察、設計單位免費修改設計方案并做出施工圖設計；責令原施工單位以成本價格完成改造的施工任務。
3、政府有關職能部門吸取教訓，今后在政府投資興建的工程項目中嚴格執行國家有關法規和規范，在設計方案確定前多聽取有關專家的意見和建議。

周志委員：
您提出的關于“貫徹實施國家強制性規范，拆除市橋城區主干路交叉口的環島花壇”的提案收悉，現答復如下：
根據區政府的工作安排，由我辦實施西環路與市廣路交叉口和西環路與禺山西路交叉口改造工程，現已委托有關設計院編制設計方案。兩個交叉口方案均采取展寬式信號燈管理平面交叉口的形式，渠化交通交叉口，改造方案具體做法為：拆除交叉口中心環島，將路口設計成燈控平面交叉口，在路口分別按車輛行駛軌跡和行人安全過街要求設置渠化安全島，根據車輛在路口的轉向要求，保證進出口車道數和正常路段車道數相互匹配的情況下，在各進口道路設置專用調頭車道和左右轉專用車道。
西環路與市廣路交叉口改造方案正在優化中，西環路與禺山西路交叉口改造方案已征詢各職能部門意見，規劃方案已送區規劃分局審查。從增強交叉口通行能力，改善交通狀況，以方便群眾出行著想，我辦將認真聽取各方面意見，盡量優化交叉口的規劃設計方案。該兩個交叉口改造工程均計劃于年底開工建設。
一直以來，我辦在項目實施過程中都嚴格按基本建設程序辦事，嚴把工程設計管理關，嚴格執行有關建設法規和規范。
非常感謝您對我區道路建設工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。