議案（建議）辦理

理  由：
我區(qū)城鄉(xiāng)教育投入不均衡、教師收入偏低、編制偏緊是影響教師身心健康的主要原因。
城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡。現(xiàn)在，我區(qū)財政投入體制影響到城鄉(xiāng)之間、各鎮(zhèn)之間教育投入不均衡，造成區(qū)域間、學(xué)校間教育資源、教師的福利待遇等都存在一定差距。鎮(zhèn)、村校尤其是邊遠(yuǎn)經(jīng)濟較為落后的地區(qū)，教師的心理存在不平衡。
據(jù)調(diào)查了解，我區(qū)教師收入在廣州市各區(qū)中屬于中下水平。2005年，我區(qū)中小學(xué)教師人均年收入不足4萬元，與黃埔、越秀（含東山）、荔灣（不含芳村）、天河等區(qū)比，低8千－2萬元不等，與佛山市順德區(qū)比低1萬元左右，與東莞市比更低1.5萬元左右。與本地其他行業(yè)如醫(yī)生、公務(wù)員相比，有一定差距。由于收入較低，加上心理壓力大，近三年來引進的素質(zhì)較高的教師辭職考公務(wù)員、考研或跳槽到深圳東莞等地任教現(xiàn)象時有發(fā)生。今年，我區(qū)某省一級學(xué)校就有4名教師要求調(diào)出。且教師各類職業(yè)性疾病較多，醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)較重。超負(fù)荷的勞動付出與收入待遇形成反差，從而使教師易產(chǎn)生心理失衡。

辦  法:
一、采取措施，不斷提高教師的福利待遇。我們建議，借鑒荔灣、天河等區(qū)做法，增發(fā)“教育強區(qū)津貼”人均每月500元；參照越秀、荔灣、天河等區(qū)做法，發(fā)放四大節(jié)日津貼共4500元/年/人。這樣可以保證我區(qū)中小學(xué)教師人均年收入接近5萬元，達到市中等偏上水平。并隨區(qū)經(jīng)濟發(fā)展逐步提高，縮小與公務(wù)員的收入差距。保證教育能夠吸收并留住更多優(yōu)秀人才。
二、實施“促進教師健康工程”。保障教師特別是優(yōu)秀、骨干教師定期療養(yǎng)、休養(yǎng)，并成為制度；建立教師健康保障基金，為中、重度亞健康的教師提供免費或減費治療。不斷提高教師公費醫(yī)療報銷標(biāo)準(zhǔn)，保證教師的3年2次體檢制度，并由區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政負(fù)擔(dān)體檢費用。

科教文衛(wèi)體委員會：
你們提出的關(guān)于“提高教師福利待遇，關(guān)心教師身心健康”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、近年來，區(qū)政府一直關(guān)心教師待遇，不斷投入資金，提高教師福利待遇水平。我區(qū)教職工年人均地方獎勵經(jīng)費由1988年的800元逐步提高到2004年的12100元；區(qū)財政還在2004年、2005年分別安排專項經(jīng)費3000萬元合共6000萬元，于2005年12月全面啟動了全區(qū)教職工住房貨幣分配工作，以后每年還將安排1700多萬元以實施教師住房貨幣分配的運作，目前我區(qū)教師住房貨幣分配的工作已走在兄弟區(qū)的前列；同時，為進一步改善教師福利，區(qū)政府委托教育局對我區(qū)教師福利待遇情況進行調(diào)研，研究提高教師福利待遇的可行辦法。待教育局提交有關(guān)方案后，區(qū)政府將根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展及財力實際情況，逐步提高教師的收入。
二、我區(qū)關(guān)注教師身心健康。目前，區(qū)公辦教師享受公費醫(yī)療待遇，該公費醫(yī)療的支付范圍和水平，在廣州市各區(qū)中處于較高的水平。區(qū)教育局認(rèn)真執(zhí)行《區(qū)人事局關(guān)于組織開展我區(qū)機關(guān)、事業(yè)單位人員健康體檢的通知》（番人［2003］14號）精神，組織廣大教師按時參加體檢。從2003年起，機關(guān)事業(yè)單位工作人員健康體檢的時段，從原來兩年安排一次調(diào)整為三年安排兩次。其中事業(yè)單位的副科級以上干部、具有中高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員、30年以上工齡的干部（以上幾項包括同級同職務(wù)同職稱的離退休干部）到番禺療養(yǎng)院進行為期兩至三天的體檢；其他干部（含離退休干部）到區(qū)人民醫(yī)院或單位駐地鎮(zhèn)醫(yī)院（衛(wèi)生院）進行體檢。區(qū)屬單位享受公費醫(yī)療對象的體檢費，由區(qū)財政撥款解決；鎮(zhèn)屬單位享受公費醫(yī)療對象的體檢費，由各所在鎮(zhèn)負(fù)責(zé)解決；其他人員的體檢費按現(xiàn)行醫(yī)療費開支渠道解決。在療養(yǎng)院體檢的住宿費及伙食費標(biāo)準(zhǔn)，按番府辦函［2003］9號文規(guī)定執(zhí)行。
同時，為進一步促進教師的身心健康，區(qū)教育局加強了教師心理健康的培訓(xùn)，如近年來先后分期分批舉辦的全區(qū)教育系統(tǒng)行政干部培訓(xùn)上，都安排了關(guān)于如何進行學(xué)生和教師身心健康教育（團體心理輔導(dǎo)）的專題講座，這不僅對參加培訓(xùn)的教育指導(dǎo)中心主任、校長進行了一次很好的身心健康教育，更重要的是提高了他們對加強本鎮(zhèn)、校師生身心健康教育的認(rèn)識，從而促進各鎮(zhèn)、校師生身心健康教育工作的發(fā)展，推進構(gòu)建和諧、進取的校園氛圍的形成。此外，教育系統(tǒng)各單位根據(jù)實際情況每年組織教師短期休養(yǎng)，開展對教師“三項健康制度”（體檢制度、健康監(jiān)控制度、健康鍛煉考勤獎勵制度）的檢查，并在教學(xué)之余組織開展有益健康、放松身心的文體活動，保障了教師的身心健康，增強了教師的心理調(diào)節(jié)能力。
非常感謝你們對我區(qū)教育工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。