議案（建議）辦理

理  由：
近幾年，青少年犯罪人數(shù)的增加，已成為人們普遍關(guān)注的社會問題。相關(guān)資料顯示，自2003年至2005年9月，番禺區(qū)檢察院批捕18歲以下未成年犯罪嫌疑人581人，起訴441人。這些案犯有輟學(xué)者，有在校讀書時的問題學(xué)生，甚至有在校學(xué)生。對學(xué)生進(jìn)行法制教育，預(yù)防和減少青少年犯罪，對維持家庭幸福，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧發(fā)展，具有重要而深遠(yuǎn)的意義，因此應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強中小學(xué)生的法制教育，推進(jìn)社會治安綜合治理工作。
學(xué)校是預(yù)防和減少未成年人犯罪工作的主陣地，我區(qū)在中小學(xué)推行法制副校長的做法已開展有兩三年，此舉在推動學(xué)校法制建設(shè)，提高學(xué)生自我保護(hù)意識，預(yù)防未成年人犯罪等方面都產(chǎn)生了積極作用。但對這一制度的貫徹落實目前還不很理想，仍有很大的發(fā)展空間，有必要使這一制度更加規(guī)范化，以促使我區(qū)法制副校長更加卓有成效地在中小學(xué)開展法制教育工作，促使青少年不斷增強遵紀(jì)守法意識，提高依法自我保護(hù)能力，不斷鞏固我區(qū)教育強區(qū)的地位，大力推進(jìn)我區(qū)的現(xiàn)代化文明城區(qū)建設(shè)。現(xiàn)提出關(guān)于完善中小學(xué)法制副校長工作制度的幾點建議。

辦  法：
1、成立區(qū)法制副校長工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員可由區(qū)政法委、司法局、公安局、教育局、普法辦等機構(gòu)的同志組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對法制副校長工作進(jìn)行檢查督促、考核評比和表彰獎勵。
2、建立和健全法制副校長工作制度。形成警校定期聯(lián)系制度、工作匯報制度、檢查評比制度等。
3、明確法制副校長工作職責(zé)。①積極出席學(xué)校重大活動，參加學(xué)校法制教育工作會議，主動協(xié)助學(xué)校制訂學(xué)校法制教育規(guī)劃、計劃，協(xié)助學(xué)校開設(shè)法制教育課程，根據(jù)治安形勢變化，聯(lián)系學(xué)校實際，結(jié)合學(xué)生特點，實施有針對性的法制教育。②積極配合政法機關(guān)整頓學(xué)校周邊地區(qū)社會秩序，依法打擊擾亂學(xué)校秩序和侵害學(xué)生權(quán)益的違法犯罪分子；主動協(xié)調(diào)和組織轄區(qū)各種綜治力量，營造學(xué)校周邊地區(qū)良好治安氛圍。③積極組織豐富多彩的法制教育活動。④每個月到學(xué)校1次以上，了解學(xué)校的治安狀況、學(xué)生的普法學(xué)習(xí)情況和偏常生的思想狀況；聽取學(xué)校反映與法制教育相關(guān)的其他情況。⑤熟悉學(xué)校基本情況，及時掌握學(xué)生的思想動態(tài)，積極協(xié)助學(xué)校對有違法犯罪傾向的學(xué)生做好幫教工作；建立偏常生檔案，實行跟蹤教育。
4、營造學(xué)法普法氛圍。在教育線、公安線內(nèi)部開展法制副校長經(jīng)驗交流推廣活動；借助媒體的宣傳樹立典型，擴(kuò)大影響；通過學(xué)校宣傳欄和黑板報刊出法律知識，營造學(xué)校法制宣傳氛圍；編印普法宣傳資料，通過家長會等方式散發(fā)，廣泛宣傳，形成學(xué)校、家庭、社會齊抓共管的青少年法制教育體系。
5、設(shè)立法制副校長工作激勵機制。定期對法制副校長工作進(jìn)行考核評比，獎勵先進(jìn)，并把這作為個人考核晉升的一個加分依據(jù)；為法制副校長的子女入學(xué)提供方便。

曾干賢委員：
您提出的“關(guān)于完善中小學(xué)法制副校長工作制度”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、建立健全法制副校長制度，促進(jìn)中小學(xué)法制教育工作。
我區(qū)中小學(xué)法制副校長制度已堅持了十多年，近兩年從省、市、區(qū)一級級執(zhí)行，由區(qū)、鎮(zhèn)街綜治、司法部門統(tǒng)籌，法制副校長的隊伍建設(shè)得到強化并逐步走向完善。目前，我區(qū)各中小學(xué)法制副校長由各級公安、交警、司法、治安干部等人員擔(dān)任，法制副校長定期為學(xué)校全體師生進(jìn)行法制、安全教育；各校都做到制度落實、學(xué)習(xí)時間落實。不少學(xué)校還與交警、消防等單位結(jié)成共建單位，通過多種形式開展有關(guān)校內(nèi)外教育活動，共同做好學(xué)生的法制教育工作。
二、建立健全未成年人法制教育網(wǎng)絡(luò)，筑牢中小學(xué)校預(yù)防未成年人違法犯罪的防線。
（一）組建區(qū)級聯(lián)席會議，發(fā)動政府有關(guān)職能部門積極參與未成年人教育和預(yù)防未成年人違法犯罪的工作。從2004年開始，我區(qū)成立了由區(qū)維穩(wěn)及綜治辦和宣傳、公安、司法、工商、教育、文化等有關(guān)職能部門組成的“番禺區(qū)學(xué)校及周邊治安綜合治理工作聯(lián)席會議”并下設(shè)辦公室，定期就全區(qū)學(xué)校周邊治安整治、學(xué)生的法制和安全教育等問題召開聯(lián)席會議，商討對策，制定措施,保障我區(qū)學(xué)校教學(xué)秩序正常、師生的人身安全和學(xué)校財物安全。聯(lián)席會議各有關(guān)單位成立專門組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，多次為我區(qū)中小學(xué)校的法制、安全、禁毒宣傳教育及維護(hù)學(xué)校周邊治安秩序作出及時決策并采取了有效措施，加強了安全檢查和監(jiān)督，深入開展專項整治行動，消除了大量的安全隱患。多年來，全區(qū)28萬師生沒有出現(xiàn)涉毒行為。
（二）區(qū)教育系統(tǒng)法制教育機構(gòu)健全，教育工作及時、針對性強。區(qū)教育局成立了中小學(xué)生法制教育領(lǐng)導(dǎo)小組,各中小學(xué)校也分別成立了法制教育機構(gòu)，形成了共同參與的層級管理教育網(wǎng)絡(luò)，系統(tǒng)地、全方位地關(guān)注每一位學(xué)生的成長，尤其是學(xué)生的思想與行為，一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生有不良行為，立即進(jìn)行引導(dǎo)和教育。區(qū)教育局根據(jù)屬下各教育指導(dǎo)中心和區(qū)屬學(xué)校提交的、有當(dāng)?shù)嘏沙鏊泳咭庖姷膸熒`法犯罪統(tǒng)計表進(jìn)行統(tǒng)計，從2000年至2005年底，全區(qū)在校中小學(xué)生的違法犯罪人數(shù)為零。
三、中小學(xué)法制副校長有效促進(jìn)了學(xué)校法制工作建設(shè)。
我區(qū)絕大部分法制副校長在學(xué)校師生的法制教育、預(yù)防青少年犯罪、學(xué)校管理、維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序及周邊治安的穩(wěn)定等方面起到了重要的作用，為我區(qū)教育事業(yè)的健康發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。整體表現(xiàn)突出的有市橋城區(qū)、沙灣鎮(zhèn)、東涌鎮(zhèn)等鎮(zhèn)街各中小學(xué)和仲元中學(xué)、番禺中學(xué)、禺山高中的法制副校長等等。
提案對我區(qū)法制副校長制度建設(shè)等工作在下階段如何加強管理、健全制度、明確職責(zé)等方面提出了許多有益的意見和建議，對此，區(qū)教育行政部門將進(jìn)一步加強研究，指導(dǎo)中小學(xué)校繼續(xù)與法制副校長密切聯(lián)系，爭取他們在職能范圍內(nèi)對學(xué)校的法制教育、安全教育及學(xué)校周邊治安整治等工作給予更多的支持和配合。此外，政府有關(guān)職能部門還需繼續(xù)建立有效的社區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)，加大社區(qū)教育的力度和深度，構(gòu)建社會、學(xué)校、家庭共同預(yù)防未成年人違法犯罪的網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高學(xué)生的法治意識，增強學(xué)生對違法犯罪的防范能力。
非常感謝您對我區(qū)中小學(xué)法制副校長制度建設(shè)等工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。