議案（建議）辦理

理  由：
番禺是著名僑鄉，旅居港、澳及世界各地的番禺籍同胞、華僑近40萬人。旅外鄉親在旅居地艱苦創業，事業有成，但對故土番禺始終有著濃濃鄉情和無限眷戀，熱心、關心和支持故鄉的社會發展、進步和公益事業。特別是番禺籍港人與番禺更有一層割舍不斷的歷史淵源，據文史資料《香港歷代行政區劃沿革》介紹，……南海郡轄領番禺、博羅、中宿、龍川、四會及揭陽等六縣。秦末，南海郡尉任囂病逝,龍川縣令趙佗據廣東之地獨立，稱南越武王，都番禺。當時,香港與番禺縣治相接,故隸屬番禺縣管轄。雖然因為那段屈辱歷史的原因分離百載，但是廣大番禺人民與旅外鄉親的深深鄉情親情從來沒有斷過。改革開放特別是香港回歸祖國以后，兩地的經貿交流日漸繁榮，番禺成為越來越多港人創業的樂園。正因為如此，作為港人的一員，我們更樂意在番禺新的發展中發揮自己的力量，在新的發展格局中找準自己的位置。
我們清楚地知道，珠三角在中國的經濟發展格局中擔當著越來越重要的主導角色，而地處珠三角地理中心的番禺其作用更是舉足輕重，在番禺，我們面臨著難得的發展機遇，其中最重要的是區委、區政府制定、完善了適合番禺發展的經濟策略，以及已擁有的“品牌效應”。番禺的珠寶制造業已名揚海外，我們知道番禺有很豐富并且有口皆碑的旅游資源，隨著廣州南拓步伐的加快，作為廣州新城市中心地位的確立，番禺還應該成為與適合創業和居住的中央居住區相適應的現代商業區。
（一）發展機遇
番禺自古就是商賈輩出之地，具有悠久的商業歷史與濃厚的商業氛圍，是整個珠三角的支撐點、商品經濟的搖籃。目前番禺商業發展的現實機遇是：地鐵三號線即將開通、亞洲最大的火車站建設工程上馬，房地產、旅游、服務業的高速發展，帶來了人流、物流的大幅提升，帶來了市民生活水平的不斷提高，其中2004年番禺人均年收入為52253元，全區總存款為70.7億元，綜合實力居廣州十區之首等，一系列數據充分反映了番禺的經濟水平和富裕程度，番禺逐漸成為商家擴張市場、樹立品牌的重點區域。在大珠三角商圈和粵港一體化的大趨勢下，隨著廣州南拓，番禺大商業氣候的日益成熟，必定會推動番禺商業的新一輪飛躍發展。
（二）市場潛力
以前，番禺商業有市無場，高端商家沒有機會進入番禺市場；另一方面，因缺乏高端商家成功經營的個案，導致商家低估番禺商業價值。現在巨大的消費潛力，使商家紛紛看好番禺市場，但由于缺乏舒適的消費空間和良好的商業形象，大量商家仍持觀望態度。大量商家和高水平的經營者的流失，也就難以形成豐富的產品品類和高水平的商業氛圍吸引經營者和消費者，最終導致大量高檔消費力外流。
現實狀況與未來需求的差距就是市場的潛力所在，客觀地看，隨著政府的重視和番禺商業街的建成開業正逐步縮小這種差距，但缺乏完善的商業體系，商業網點 “小、弱、散”，輻射范圍小的不足依然存在并且有待解決，特別需要集聚的商業區域和突出的龍頭商業項目，徹底結束番禺由于歷史原因造成城區發展較松散、與廣州連接不夠緊密，致使商業布局顯得零散、沒有形成大的商業中心、未能凸顯大中型商業網點作為零售業的核心地位的狀況。
（三）商業空間
我們對番禺的商業發展前景充滿信心，但仍有些問題值得關注。比如城市規劃對商業功能布局和配套服務的支持還不足，公共配套成發展瓶頸。現代商業的形成，大體上需要兩個條件：一是市場條件，二是市政條件。最具生存空間的大型商業中心在番禺的發展遇到困境的主要因素就是公共配套發展仍未成熟，如華南板塊、洛溪板塊各大型商業中心區域位置好、道路交通便利，但與廣州市區的公共交通就仍然不夠方便，公共汽車線路太少、發車密度過低，難以真正吸引大批客流前來消費。同樣，雖然商業中心周邊樓盤林立，但就沒有公共汽車將這些樓盤與商業中心接連起來。同時，新建商業中心定位重復，經營困難問題多。如大石、鐘村等鎮的多個經營家居、建材的大型專業商業中心在房地產熱的刺激下迅速冒起，但部分商業中心的營業額并未隨入住人口的快速增長而增長，相反經營面臨困難。而零售商業方面，現有的幾家商號由于缺乏商業經營經驗，以住宅的銷售理念進行商業操作，目前經營也存在較大困難，令商家產生“恐新”心理。
上述的問題也好、差距也好、機遇也好，關鍵是我們看到了，明白了，下一步努力解決好，就一定可以令番禺商業發展與經濟和人口增長相適應，實現商業跨越式發展。

辦  法:
（一）全力打造商業龍頭，一花引來萬花開。“龍頭”的意義在于在資源條件不足以支持全面開發時，能夠集中全力先打造出一個聚焦點，集中到一定規模后就能形成足以啟動和拉動整個城市商業全面發展的“引擎”。如扶持發展珠寶市場，打造國內最大珠寶采購中心。區政府有意將百越廣場打造成國內規模最大的集批發、加工、物流于一體的珠寶采購博覽中心，邀請國內外知名珠寶首飾品牌進駐，以番禺為集散地輻射全國乃至世界。為盡快發揮作用和產生效益，政府可以考慮積極組織國際性博覽會、珠寶文化節等推廣活動，實現產業向市場的轉變。同時還有如易發商業街、易發燈光音響交易中心、萬博商業中心等，對品牌企業加大扶持力度，商業品牌效應帶來財富和信息的聚集，對區域經濟的發展產生拉動作用，發揮品牌效應。
（二）商業與旅游相結合，發揮互通互補的優勢。希望我們的商業改造進一步發揚協調統籌的優良傳統，涉及到的相關部門圍繞一個發展大目標積極配合，比如商業部門、旅游部門參與策劃和營運，做到了解市場，立足市場，對平衡商業業態，錯位經營是非常有利的。成功的商業區必須做到吸引三部分人：市民、外地人和外國人。借助番禺的旅游優勢、依托現有的商業資源，做到商旅互通，吸引國內外游客購物，區域的影響力才能進一步拓展。
（三）商業不能任其自生自滅，必須是政府宏觀主導企業積極出擊。商業品牌的形成很大程度上取決于硬件的保障，商圈的營造與培育是政府與投資商的“雙人舞”，需得到政府的大力支持與配合，易發商業街的成功就是最好的證明。要想有一個繁榮的商業局面，就必須創造一個政府、投資商、經營者和諧共贏的商業投資機會。改革開放，廣州走先一步，最大的得益是觀念先行。發展商業，政府更重要的是營造一個商業環境、投資環境，引導、規劃和提供明確的政策性導向。對于每個改造項目，必須在整體定位、規劃、業態劃分等方面充分考慮與番禺城市發展定位、城市功能相結合，并與國際接軌，制定好清晰的思路和計劃，為企業的市場化運作創造條件。
（四）加強交通規劃調整，促進商業發展。中心城區的交通對大型商業中心的制約較為突出。政府要根據新的城市規劃，處理好物流與人流、車流的關系，讓兩者相互促進，相輔相成。便利的交通，令廣大消費者暢順到達商業區，為商業發展搭橋鋪路。
（五）積極引進和培養高素質商業專家。現代商業競爭關鍵是人才競爭。現代商業發展需要大批高素質的專業人才和綜合性管理人才，但更需要能全面統籌的專家。相關部門要力求營造一個良好的工作氛圍和創業環境，制定引進國際人才的優惠政策，參與番禺現代商業戰略管理、營銷管理、標準化管理、信息管理。藏龍臥虎的番禺擁有大量名牌加工業生產商，政府要創造條件，給特色產業一個展示和銷售的窗口。
（六）引進有影響的商業巨頭，著力培育現代商業企業集團，打造番禺商業航空母艦，提升國際競爭力。隨著番禺房地產業的大規模開發，眾多大型品牌商家看好在番禺開店的前景。大型超市、百貨方面，好又多、世紀聯華、新大新等商家在番禺相繼取得成功，萬博中心等也將與大型品牌商家合作視為發展的一條新路，吉之島、家樂福、萬佳、宜家家居等多家大型超市、百貨，著手研究在番禺選址開設分店的問題；酒店業方面，建議政府加快五星級酒店的招商引資工作，重點扶持投資企業興建國際性的高級酒店，以填補我區在該方面的空白。因此，政府要抓住機遇，把握好時機，通過建立現代商業集團投資番禺，促進番禺商業向大商業的方向邁進。

香港組：
你們提出的關于“借重番禺發展平臺，締造現代商業輝煌”的提案收悉，現答復如下：
一、發揮支柱產業優勢，全力打造商業龍頭。珠寶產業是番禺的支柱產業之一，為充分發揮產業聯動優勢，藉此打造商業龍頭，區政府引入廣州市鉆匯珠寶采購博覽有限公司打造百越鉆匯珠寶采購博覽中心，該項目一期占地約18000平方米，目前已建設海關保稅倉，正處于試營運和招商階段，預計9月份正式開業。今年中，我區繼續組織主辦一年一度的中國（廣州）國際珠寶展，擴大我區珠寶企業的參展規模；利用香港珠寶展、深圳珠寶展、廣州珠寶展的檔期，積極邀請海外買家到我區參觀考察珠寶首飾廠。此外，區政府還根據自身產業優勢積極推進二手車交易市場、易發燈光音響市場、沙溪批發市場升級改造等項目，實現產業向市場的轉變，發揮商業品牌效應。
二、創造亮點，實現第三產業招商的新突破。我區把大力發展現代服務業作為優化產業結構的重要環節，擴大服務業利用外資的規模，提高現代服務業對我區經濟增長的貢獻，促進我區作為廣州市新的中心城區的形成和發展。我區將盡快啟動包括大學城、地鐵口在內的多個重點招商項目，對周邊的市政、公交做好初步的規劃和統籌，營造良好的投資環境。將加強與廣州市國際投資促進中心、港澳及國外著名中介機構的合作，利用到港澳參加經貿洽談會等系列活動的機會，積極開展對港澳的第三產業招商，跟蹤CEPA項目。此外，還將對日本、歐美、東盟等國家和地區宣傳推介新火車站、廣州新城、地鐵沿線上蓋物業等第三產業發展商機，開展物流商貿、酒店、科教資訊等第三產業的招商，跟進美國普洛斯、法國雅高酒店、日本東橫硬酒店、香港新世界、泰國正大集團等投資項目。
三、促進商旅結合，借助旅游資源擴大商業影響力。近年來，我區注重促進商貿業與旅游、餐飲、酒店等服務業的聯動發展，發揮本地市場的特色，初步樹立起“食在番禺、住在番禺、旅游購物在番禺”的良好形象。“十五”期間共接待游客3025.31萬人次，實現旅游總收入168.68億元；餐飲業蓬勃發展，2005年實現營業收入46.47億元，同比增長26.7%。近期，我區服務業亮點紛呈，剛開業的長隆歡樂世界將成為中國游樂園的旗艦之一，易發商業街、繁華路半步行街、萬博中心、羅家購物中心等網點的規劃建設大大地改善了番禺旅游購物環境，一批高檔次的星級酒店正在規劃和建設中，余蔭山房擴建、沙灣古鎮以及珠寶加工業旅游等的推出將會使番禺的休閑購物特色進一步顯現。
四、政府積極發揮規劃引導作用，營造良好商業發展環境。一是堅持規劃先行，打造商貿業發展大格局。近年來，我區先后研究制訂了《番禺現代商貿流通業發展定位與政策》、《番禺區商貿流通業十一五發展規劃綱要》、《廣州市番禺區商業布點規劃》等一系列發展規劃，切實加強對商貿業發展的全局性、長期性研究，扎實推進商貿業的集群發展，迅速形成以市橋大北路、繁華路為中心的區域性商業功能區、沙溪批發功能區和迎賓路兩側專業市場集聚區為依托的番禺商貿業新格局。二是加快大型商業項目的規劃和建設。我區建立起區領導和部門領導聯系重點項目的工作機制，促進大型商業項目上馬實施，努力改變番禺商業“散、小、弱”的局面。萬博中心成功引入國內最大家具連鎖集團吉盛偉邦及其家居建材展銷中心和天河城百貨歐萊斯折扣店；易發商業街和繁華路半步行街的建設標志著番禺新商圈的啟動；萬博五星級酒店正在積極招商。此外，我們與多個行政村進行了多次的動員和研究，認真整合各種用地資源，使廣州國際工業品采購中心項目、漢溪現代商貿物流中心、雄峰商城、羅家商業中心、繁華路商業中心、舊機動車交易市場、南區商業中心等項目基本形成了發展意向，大部分已進入規劃論證和招商階段。三是大力整頓和規范市場經濟秩序，營造良好營商環境。2005年6月至今，工商部門共清查經營店檔15229戶，取締無證照生產經營場所8629戶，引導辦理營業執照4202戶，基本完成全區清理無證照經營場所任務。另一方面，政府加大基礎設施的投入力度，完善交通道路網絡、停車場等基礎設施建設，增強公交路線對大型商業網點的支撐作用，加強生態環境建設和保護工作，為商貿業發展創造優美舒適的營商環境。
五、加強交通規劃調整，促進商業發展。目前，我區有區內公交線路、至廣州市城區公交線路、區內班車線路、跨區班車線路、省內跨市班車線路及省際班車共242條，線路覆蓋了全區247個行政村、廣州市中心城區各個方向和繁華地段以及珠三角經濟繁榮地區等，基本實現了利用現有交通資源合理地規劃線路、充分發揮運營效率的目標。隨著今年地鐵三號線的開通，公交、地鐵、輕軌將實現科學良好的接駁，構成連接番禺與周邊地區的完善的交通網，從而增強我區商業的輻射力。
非常感謝您對我區商業發展工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。