議案（建議）辦理

理  由：
    毒品是人類(lèi)社會(huì)的公害，嚴(yán)重威脅人的身心健康和社會(huì)穩(wěn)定。加大打擊毒品違法犯罪活動(dòng)力度，徹底消除毒品危害，已成為全社會(huì)的共同目標(biāo)。多年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府始終把禁毒作為事關(guān)全局的工作，堅(jiān)持“提高認(rèn)識(shí)、教育為先、嚴(yán)厲打擊、全員收戒、綜合治理”的方針，不斷加大禁毒工作力度，有力遏止了毒品發(fā)展蔓延的勢(shì)頭。但由于當(dāng)前廣州市是毒品的中轉(zhuǎn)站、集散地的位置暫時(shí)不可能扭轉(zhuǎn)，以及我區(qū)鄰近港澳的特殊地理位置等原因，作為廣州的重點(diǎn)地區(qū)，我區(qū)禁毒、緝毒工作任務(wù)艱巨，禁毒工作面臨著十分嚴(yán)峻的形勢(shì)。
    一、當(dāng)前我區(qū)禁毒工作面臨的形勢(shì)
    （一）傳統(tǒng)毒品濫用情況漸趨穩(wěn)定，吸食新型毒品的人群范圍不斷擴(kuò)大。
    傳統(tǒng)毒品指鴉片和海洛因。我區(qū)的吸毒人員大多數(shù)以吸食傳統(tǒng)毒品為主。2005年，屬本區(qū)戶(hù)籍登記在冊(cè)吸毒人員1796人（不包含南沙），比2004年減少54人，非我區(qū)戶(hù)籍登記在冊(cè)吸毒人員1032人，合計(jì)2828人，傳統(tǒng)毒品的濫用規(guī)模漸趨穩(wěn)定。新型毒品指冰毒（甲基苯丙胺）、搖頭丸（MDMA）、K粉（氯胺胴）等，在娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)被濫用的情況較普遍。因新型毒品的費(fèi)用昂貴，以往吸食的多數(shù)是經(jīng)濟(jì)狀況較好的公司白領(lǐng)或商業(yè)成功人士，但現(xiàn)在漸漸地向青少年、社會(huì)無(wú)業(yè)人員、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工者等一般人群蔓延，大有取代傳統(tǒng)毒品的趨勢(shì)。去年，區(qū)公安分局成功破獲了“12.20”販賣(mài)5萬(wàn)粒搖頭丸的案件，繳獲搖頭丸1.861千克（19701粒），估計(jì)已有3萬(wàn)多粒搖頭丸在娛樂(lè)場(chǎng)所被濫用。
    （二）區(qū)內(nèi)販毒問(wèn)題不容樂(lè)觀。
    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)毒品份額三分之一從廣東口岸進(jìn)出境，其中廣州黃埔港和深圳鹽田港為毒品經(jīng)常進(jìn)出口的重點(diǎn)港口。我區(qū)處在兩個(gè)港口之間，中轉(zhuǎn)集散的現(xiàn)象常常發(fā)生。2005年，我區(qū)破獲各類(lèi)毒品犯罪案件179宗，與上年相比上升2.8%，抓獲犯罪嫌疑人207人，刑事拘留167人，依法逮捕142人，摧毀販毒團(tuán)伙18個(gè)，繳獲毒品7.82千克（海洛因5.96千克、搖頭丸1.861千克）、毒資42.81萬(wàn)元人民幣。其中，零包販毒現(xiàn)象尤為猖獗，占販毒案件總數(shù)的77%。同時(shí)，販毒分子的手段日趨兇殘。從最近區(qū)公安分局毒偵大隊(duì)破獲的販毒案分析，特大殺傷性武器武裝護(hù)毒的槍毒合流案件在番禺已有出現(xiàn)，我區(qū)公安干警在緝毒破案上將面臨更大的危險(xiǎn)。
    （三）實(shí)現(xiàn)全員收治、強(qiáng)戒工作存在困難。
    2005年度，全區(qū)收戒本籍吸毒人員1403人（含05年前仍在勞教戒毒人數(shù)），收戒率為75.8%；收戒非本區(qū)戶(hù)籍的外來(lái)吸毒人員2036人次，離落實(shí)全員收戒還有差距。究其原因：一是由于非本區(qū)戶(hù)籍吸毒人員流動(dòng)性大，難以采用戶(hù)籍管理的方式進(jìn)行幫教管理；二是證據(jù)要求過(guò)高，按現(xiàn)時(shí)強(qiáng)制戒毒有關(guān)規(guī)定，需要2名以上目擊者指證其吸毒行為，才能對(duì)該名吸毒人員進(jìn)行收戒，實(shí)際操作中，即使民警當(dāng)場(chǎng)抓獲吸毒人員，但由于沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)目擊者指證，為收戒工作帶來(lái)困難；三是限于負(fù)責(zé)收戒的協(xié)調(diào)機(jī)制不完善、醫(yī)療設(shè)備條件不夠等原因，艾滋、肺結(jié)核等傳染病和重大疾病的吸毒人員收戒還存在很大的困難。
    二、進(jìn)一步加強(qiáng)禁毒工作力度的重要性
    截止至2005年底，我區(qū)吸毒人員超百人需掛牌整治的重點(diǎn)鎮(zhèn)（街）有9個(gè)，占全區(qū)17個(gè)鎮(zhèn)（街）的52.9%，由毒品問(wèn)題誘發(fā)的搶劫、搶奪、盜竊、賣(mài)淫等刑事案件和治安問(wèn)題不斷增多，毒品問(wèn)題日益成為嚴(yán)重影響社會(huì)治安穩(wěn)定的重要因素。一些吸毒者在毒癮的驅(qū)使下，踏上鋌而走險(xiǎn)的犯罪道路。去年，區(qū)檢察院受理公安機(jī)關(guān)呈捕毒品犯罪案件118件165人，與前年同期相比分別上升29.4%和27.9%。同時(shí)，吸毒為我區(qū)帶來(lái)重大的經(jīng)濟(jì)損失。若區(qū)內(nèi)2828名吸毒者，每人每天吸食海洛因0.3克，一年就要消耗海洛因310千克，按當(dāng)前的毒品價(jià)格海洛因每克400元計(jì)算，這些吸毒者每天耗資34萬(wàn)多元，合計(jì)一年的毒資為1億2千多萬(wàn)元。另外，一些吸毒者在公園公開(kāi)吸、販毒，部分娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)存在吸、販毒的現(xiàn)象，已經(jīng)對(duì)社會(huì)環(huán)境、下一代健康成長(zhǎng)造成極大影響。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)禁毒工作力度，是積極應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的毒品形勢(shì)、有效解決毒品問(wèn)題的客觀需要，是順應(yīng)群眾的意愿和呼聲、切實(shí)維護(hù)最廣大人民根本利益的必然要求，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。

辦  法:
    （一）嚴(yán)厲打擊各種毒品違法犯罪活動(dòng)。
    一是探索建立經(jīng)常性“嚴(yán)打”工作機(jī)制，深入開(kāi)展禁毒專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，始終保持嚴(yán)厲打擊毒品犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。二是堅(jiān)決打擊新型毒品違法犯罪活動(dòng)。進(jìn)一步加大對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所存在的新型毒品問(wèn)題的整治力度。采取果斷有力的措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堅(jiān)決打擊販制和吸食冰毒、搖頭丸、氯胺酮等新型毒品犯罪活動(dòng)，防止形成新的泛濫。三是對(duì)重點(diǎn)涉毒村、涉毒商貿(mào)市場(chǎng)及娛樂(lè)場(chǎng)所常抓不懈，嚴(yán)加管理。
    （二）加大禁毒宣傳教育力度。
    進(jìn)一步健全由宣傳部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門(mén)積極參與的全民禁毒宣傳教育機(jī)制。區(qū)、鎮(zhèn)（街）禁毒辦在原有禁毒宣傳的基礎(chǔ)上，要把新型毒品作為預(yù)防教育的重要內(nèi)容，大力開(kāi)展面向全區(qū)的禁毒宣傳教育，提高公眾知情率，增強(qiáng)拒毒、防毒的能力。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織要繼續(xù)實(shí)施“職工拒絕毒品零計(jì)劃”和開(kāi)展“禁毒志愿者行動(dòng)”、“不讓毒品進(jìn)我家”活動(dòng)。要抓好對(duì)青少年的禁毒宣傳教育，使其正確認(rèn)識(shí)吸毒的危害性與違法性，遠(yuǎn)離毒品，健康成長(zhǎng)。
    （三）深入開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”、“無(wú)毒村”活動(dòng)，形成全民參與禁毒的格局。
    無(wú)毒社區(qū)（村）建設(shè)是維護(hù)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)。目前，全區(qū)322個(gè)村（居）委中，已有196個(gè)社區(qū)（村）達(dá)到無(wú)毒社區(qū)（村）標(biāo)準(zhǔn)（不含南沙區(qū)），達(dá)標(biāo)率為61%。建議深入推進(jìn)“無(wú)毒社區(qū)（村）”的創(chuàng)建工作，讓社區(qū)（村）領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)負(fù)起“保一方平安”的責(zé)任，并大力發(fā)展禁毒群眾組織，壯大禁毒志愿者等社會(huì)工作者隊(duì)伍，在鎮(zhèn)、村普遍設(shè)立群眾性禁毒聯(lián)絡(luò)員，建立社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)，夯實(shí)禁毒工作的群眾基礎(chǔ)。針對(duì)外來(lái)戶(hù)籍的吸毒人員難以管理等現(xiàn)象，建議結(jié)合創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)（村）”活動(dòng)，落實(shí)《出租屋流動(dòng)人員管理工作制度》，強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)性吸毒人員的管理。
    （四）加強(qiáng)和改進(jìn)禁吸戒毒工作。
    完善對(duì)吸毒人員的信息管理和監(jiān)測(cè)制度。進(jìn)一步加強(qiáng)禁毒信息化管理工作力度，結(jié)合社區(qū)警務(wù)、人口管理等工作，經(jīng)常性地開(kāi)展對(duì)吸毒人員的調(diào)查和清理，動(dòng)態(tài)地掌握吸毒人員的基本情況和基本數(shù)據(jù)。可借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，著手開(kāi)展吸毒人員流行病學(xué)調(diào)查，逐步建立和完善藥物濫用監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)3-5年內(nèi)基本形成科學(xué)的監(jiān)測(cè)體系。
    完善對(duì)戒毒出所人員的幫教體系。切實(shí)落實(shí)戒毒脫癮人員出所后的幫教、跟蹤調(diào)查和安置等后續(xù)措施。借鑒云南昆明、大理的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，加快建立禁毒勞動(dòng)康復(fù)農(nóng)場(chǎng)，并充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織和家庭的作用，建議區(qū)、鎮(zhèn)及公安部門(mén)選擇幾間企業(yè)，象安排殘疾人就業(yè)一樣給予扶持，多途徑幫助戒毒出所人員再就業(yè)、尋求生活出路。
    （五）切實(shí)加強(qiáng)禁毒保障工作。
    確保禁毒工作經(jīng)費(fèi)的投入。加大禁毒基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷改善禁毒工作條件。建立禁毒獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)積極舉報(bào)毒品違法犯罪及在禁毒斗爭(zhēng)、禁毒科研等方面作出重大貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
推進(jìn)禁毒隊(duì)伍建設(shè)。逐步充實(shí)禁毒執(zhí)法力量，提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和整體戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明，具有較高的政策法律水平、較強(qiáng)的偵查辦案能力的禁毒隊(duì)伍。
    （六）鞏固禁毒聯(lián)合整治體系，提高整體作戰(zhàn)能力。
    進(jìn)一步整合公安、司法、衛(wèi)生、綜合執(zhí)法、工商、計(jì)生、食藥監(jiān)、民政、宣傳等職能部門(mén)的力量，建立完善禁毒聯(lián)合整治體系，制定開(kāi)展聯(lián)合整治行動(dòng)的工作預(yù)案，聯(lián)合街、鎮(zhèn)、社區(qū)、村、居委，各部門(mén)分工負(fù)責(zé)，密切配合，形成合力，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，還廣大市民一個(gè)安全、和諧的生活環(huán)境。

社會(huì)與法制委員會(huì)：
    你們提出的關(guān)于“強(qiáng)化禁戒毒工作，確保一方平安”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
    在開(kāi)展“禁毒03工程”和禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視禁毒工作，堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊和預(yù)防教育相結(jié)合的工作方針，在區(qū)禁毒委各成員單位的支持和配合下，在全體禁毒工作者的努力下，我區(qū)禁毒形成了打擊防控有力，全民積極參與禁毒的新格局。
    在全體禁毒工作人員的艱辛勞動(dòng)下，區(qū)內(nèi)吸販毒活動(dòng)得到了有效的遏制，至今年5月止，全區(qū)登記在冊(cè)的吸毒人員（番禺區(qū)籍）為1858人，本區(qū)戶(hù)籍吸毒人員的數(shù)字呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。雖然我區(qū)的禁毒工作取得了一定成效，但是禁毒工作是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性、艱巨性和反復(fù)性的工作，從現(xiàn)時(shí)我區(qū)開(kāi)展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)的大局來(lái)看，開(kāi)展毒品打擊、禁吸收戒二個(gè)方面工作是治標(biāo)之策；開(kāi)展禁毒預(yù)防教育和對(duì)戒毒出所人員開(kāi)展社會(huì)大幫教，是治本之策。因此，我們的工作目標(biāo)是，全面遏制毒品源頭、遏制毒品危害、遏制新吸毒人員的滋生，促進(jìn)我區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
    一、 進(jìn)一步加大對(duì)毒品犯罪活動(dòng)的打擊力度。
    在2005年1月區(qū)公安分局毒品偵查大隊(duì)成立以來(lái)，我區(qū)打擊毒品犯罪效能有了顯著的提升，一是實(shí)現(xiàn)集中優(yōu)勢(shì)警力嚴(yán)厲打擊毒品犯罪；二是進(jìn)一步完善區(qū)內(nèi)情報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的構(gòu)建，全方位拓寬情報(bào)信息來(lái)源。特別是加強(qiáng)對(duì)海洛因和新型毒品販賣(mài)中轉(zhuǎn)、過(guò)境案件情報(bào)信息的收集研判，及時(shí)掌握毒品犯罪動(dòng)態(tài)，做到主動(dòng)進(jìn)攻、精確打擊；三是有效地優(yōu)化我區(qū)緝毒基礎(chǔ)及資源的整合、配置。今年1至5月，我區(qū)公安機(jī)關(guān)共破獲毒品案件68宗（與去年同比上升36%），抓獲犯罪嫌疑人68人，打掉團(tuán)伙5個(gè)，查獲制毒工廠1個(gè)，繳獲海洛因1千多克，毒資人民幣40多萬(wàn)元以及車(chē)輛、原料、工具等物品一批。
    加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的管理，嚴(yán)格按照“一次性淘汰”制度要求，發(fā)現(xiàn)一家，查處一家。今年5月25日凌晨，區(qū)公安分局治安管理大隊(duì)會(huì)同沙頭派出所在沙頭街某農(nóng)莊私設(shè)的卡拉OK房查處1宗吸、販“搖頭丸”、“K粉”案件，現(xiàn)場(chǎng)抓獲嫌疑人15名，繳獲“搖頭丸”37粒、“K粉”15小包。經(jīng)審查核實(shí)，分別對(duì)涉嫌販賣(mài)“搖頭丸”、“K粉”的1名嫌疑人予以刑拘和吸食“搖頭丸”、“K粉”的7人依法行政拘留10天的處理。
    二、廣泛深入開(kāi)展禁毒宣傳預(yù)防教育。
    開(kāi)展面向全民的禁毒宣傳教育，為營(yíng)造人人參與禁毒斗爭(zhēng)，共同構(gòu)建和諧番禺的良好氛圍，今年以來(lái)，我區(qū)先后開(kāi)展了多項(xiàng)形式新穎、內(nèi)容豐富的毒品預(yù)防教育宣傳活動(dòng)。各禁毒委成員單位、鎮(zhèn)（街）都按照國(guó)家禁毒辦等十一個(gè)部委辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于禁毒預(yù)防戰(zhàn)役的實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)定，把禁毒宣傳教育納入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，認(rèn)真制定宣傳教育方案，精心組織實(shí)施。工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門(mén)積極實(shí)施“職工拒絕毒品零計(jì)劃”和開(kāi)展“禁毒志愿者行動(dòng)”、“不讓毒品進(jìn)我家”活動(dòng)，大力開(kāi)展面向全區(qū)的禁毒宣傳教育，特別是重點(diǎn)人群對(duì)新型毒品預(yù)防教育，將中小學(xué)生、外來(lái)務(wù)工人員和娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所從業(yè)的高危人員作為毒品預(yù)防教育的重點(diǎn)。除了在車(chē)站、廣場(chǎng)、碼頭等公共場(chǎng)所和流動(dòng)人員聚集地發(fā)放禁毒宣傳資料外，還要求轄內(nèi)的娛樂(lè)場(chǎng)所按要求在場(chǎng)所內(nèi)顯著位置懸掛禁毒宣傳掛圖。今年5月初，我辦積極同區(qū)委宣傳部相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，經(jīng)區(qū)委宣傳部的同意和支持，在市橋街的主要路段的4個(gè)電子屏幕，播放禁毒宣傳口號(hào)。從去年開(kāi)始，我辦為全區(qū)的中小學(xué)校都設(shè)置一塊固定的禁毒宣傳欄，以?huà)靾D形式進(jìn)行禁毒宣傳教育。從去年6月份開(kāi)始，我辦在大夫山森林公園，設(shè)立了一個(gè)禁毒宣傳欄作為長(zhǎng)期宣傳陣地，為確保內(nèi)容豐富，提高公眾知情率，該宣傳欄的禁毒宣傳內(nèi)容是每個(gè)季度更新一次，推進(jìn)禁毒宣傳教育經(jīng)常化、制度化、專(zhuān)業(yè)化。每年的“6.26國(guó)際禁毒日”宣傳活動(dòng)，我區(qū)都舉辦大型的宣傳活動(dòng)，形式新穎，內(nèi)容豐富。今年，經(jīng)區(qū)禁毒委同意在石基鎮(zhèn)廣場(chǎng)舉行了“6.26國(guó)際禁毒日”宣傳活動(dòng)，活動(dòng)當(dāng)天，對(duì)近年繳獲的海洛因、冰毒、搖頭丸、氯胺胴、麻古、大麻等毒品和制毒原料一批進(jìn)行了集中銷(xiāo)毀。營(yíng)造了濃厚的禁毒宣傳氛圍，使市民群眾的禁毒意識(shí)得到全面提高，這次宣傳活動(dòng)又一次將我區(qū)禁毒宣傳教育推上一個(gè)新臺(tái)階。
    三、夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，深化無(wú)毒社區(qū)（村）創(chuàng)建活動(dòng)。
    從2003年開(kāi)始，我區(qū)每年都開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”、“無(wú)毒村”活動(dòng)，目前，全區(qū)322個(gè)村（居）委中，已有196個(gè)社區(qū)（村）達(dá)到無(wú)毒社區(qū)（村）的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率達(dá)61%。
    區(qū)公安分局以社區(qū)警務(wù)為依托，積極開(kāi)展“安全社區(qū)”和“無(wú)毒社區(qū)”活動(dòng)，加大基礎(chǔ)投入，在學(xué)校、企業(yè)、民居區(qū)等公眾場(chǎng)所，通過(guò)張貼宣傳海報(bào)和法律法規(guī)咨詢(xún)等方式，發(fā)動(dòng)群眾自覺(jué)抵制毒品侵害，堅(jiān)決與毒品犯罪作斗爭(zhēng)。同時(shí)對(duì)社區(qū)民警工作開(kāi)展情況進(jìn)行量化考核。
    針對(duì)外籍吸毒人員跟蹤管理難的問(wèn)題，我辦要求各鎮(zhèn)（街）禁毒辦根據(jù)自己的實(shí)際情況，加強(qiáng)與流動(dòng)人員管理辦公室溝通，落實(shí)《出租屋流動(dòng)人員管理工作制度》，加強(qiáng)對(duì)外籍吸毒人員情況的掌握和管理。
    去年初，我區(qū)確定為廣州市開(kāi)展禁毒幫教工作的試點(diǎn)。為了推動(dòng)禁毒幫教各項(xiàng)工作的落實(shí)，去年以來(lái)，區(qū)禁毒辦多次深入基層開(kāi)展禁毒幫教調(diào)研工作，研究制定《番禺區(qū)鎮(zhèn)（街、區(qū)）村（居）委幫教合約書(shū)》，明確要求各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要組織轄內(nèi)村（居）委責(zé)任人、責(zé)任區(qū)民警、司法所幫教干部、幫教責(zé)任人，被幫教人員家屬等組成禁毒幫教社工隊(duì)伍，采取“一幫一”、“多幫一”的形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)戒毒出所人員進(jìn)行監(jiān)督，盡力幫助其解決生活與就業(yè)的問(wèn)題。同時(shí)我區(qū)確立了鐘村鎮(zhèn)鐘四村為全區(qū)禁毒社工隊(duì)伍示范點(diǎn)，并在市禁毒委組織召開(kāi)的國(guó)家禁毒委調(diào)研組會(huì)議上對(duì)禁毒幫教工作進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)介紹，工作得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同。
    四、進(jìn)一步強(qiáng)化禁吸戒毒工作。
    為進(jìn)一步完善對(duì)吸毒人員的信息管理制度，我辦在去年與科韻網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)公司共同開(kāi)發(fā)了《廣州市番禺區(qū)吸毒人員管理信息系統(tǒng)》，目的是建立相互聯(lián)系的吸毒人員戒毒監(jiān)測(cè)體系，更科學(xué)管理和準(zhǔn)確掌握吸毒人員的基本情況，實(shí)現(xiàn)禁毒信息網(wǎng)上管理。現(xiàn)該系統(tǒng)正在完善中，并將推廣使用。
    強(qiáng)化收戒工作，嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)一律”的規(guī)定，一直以來(lái)，區(qū)公安分局依據(jù)法律規(guī)定，對(duì)吸毒成癮人員一律強(qiáng)制戒毒，對(duì)強(qiáng)制戒毒后復(fù)吸人員一律送勞動(dòng)教養(yǎng)，對(duì)傳染病患者特別是感染愛(ài)滋病的吸毒成癮人員一律收治。為確保我區(qū)戶(hù)籍吸毒人員滾動(dòng)收戒率達(dá)三分之二，從今年3月份開(kāi)始，各鎮(zhèn)（街）已按照《番禺區(qū)檢舉吸毒人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和廣州市禁毒委關(guān)于執(zhí)行每收戒一名外籍吸毒人員給予派出所100元補(bǔ)助的做法，促進(jìn)了收戒各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
    為完善對(duì)戒毒出所人員的管理，建立相對(duì)健全的幫教體系，根據(jù)《廣東省禁毒委員會(huì)2005-2009年禁毒工作規(guī)劃》和《關(guān)于開(kāi)展強(qiáng)制戒毒所勞動(dòng)康復(fù)基地建設(shè)工作意見(jiàn)》（穗禁委[2006]2號(hào)）的目標(biāo)和任務(wù)，為遏制新滋生吸毒人員出現(xiàn)和鞏固出所人員的戒毒成果，實(shí)現(xiàn)無(wú)吸毒人員失控的現(xiàn)象，我辦積極探索多元化的戒毒矯治模式，計(jì)劃以戒毒勞動(dòng)康復(fù)的模式，建立一個(gè)勞動(dòng)康復(fù)農(nóng)場(chǎng)，提高吸毒人員的毒癮戒斷鞏固率。結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，將勞動(dòng)康復(fù)與社會(huì)幫教相結(jié)合，鞏固戒毒效果。我辦擬設(shè)想在區(qū)內(nèi)建立一個(gè)勞動(dòng)康復(fù)農(nóng)場(chǎng)，在農(nóng)場(chǎng)設(shè)置禽畜養(yǎng)殖區(qū)、魚(yú)塘、蔬菜種植區(qū)、企業(yè)產(chǎn)品加工區(qū)，主要是為戒毒出所人員提供一個(gè)安置幫教及回歸社會(huì)自力更生的勞動(dòng)基地，目的是鼓勵(lì)在所戒毒期滿(mǎn)人員自愿到康復(fù)農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)，領(lǐng)取一定的工資報(bào)酬，為其能夠較長(zhǎng)時(shí)間隔斷毒源，最終融入社會(huì)創(chuàng)造條件。為此，我辦對(duì)建設(shè)戒毒康復(fù)基地的可行性進(jìn)行了前期調(diào)研。
    五、切實(shí)加強(qiáng)禁毒保障工作。
確保禁毒工作經(jīng)費(fèi)的投入，不斷改善禁毒工作條件。為充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與禁毒斗爭(zhēng)活動(dòng)的積極性，實(shí)現(xiàn)全員收治，萎縮毒品交易活動(dòng)，今年3月，我區(qū)開(kāi)始實(shí)施《番禺區(qū)檢舉吸毒人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（下稱(chēng)《辦法》）。《辦法》對(duì)檢舉吸毒行為的舉報(bào)人和辦案派出所，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。此外，為配合好這項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，區(qū)禁毒辦先后在番禺日?qǐng)?bào)、番禺廣播電視臺(tái)等宣傳媒體對(duì)辦法進(jìn)行了公布，印制海報(bào)和宣傳單10000多張，張貼于村（居）委、人流密集地段、治安重點(diǎn)部位、市場(chǎng)等地段，深入發(fā)動(dòng)群眾，參與檢舉吸毒活動(dòng)。
    加大禁毒基礎(chǔ)建設(shè)，保證經(jīng)費(fèi)的投入，不斷充實(shí)公安毒偵隊(duì)伍人員、裝備配備。為實(shí)現(xiàn)對(duì)毒品犯罪的精確打擊，我區(qū)購(gòu)置了2臺(tái)共價(jià)值人民幣60萬(wàn)元的遠(yuǎn)距離毒品探測(cè)器，該器材可以通過(guò)多重設(shè)置，能比較準(zhǔn)確探測(cè)到其一方位是否有毒品，開(kāi)創(chuàng)了全國(guó)區(qū)級(jí)公安機(jī)關(guān)緝毒工作的先河。此外，區(qū)公安分局毒偵大隊(duì)添購(gòu)數(shù)碼照相機(jī)、數(shù)碼錄像機(jī)、數(shù)碼攝影機(jī)、投影機(jī)各1臺(tái)、對(duì)講機(jī)5臺(tái)、防彈衣25件等先進(jìn)設(shè)備，同時(shí)配備緝毒犬共18只，后又繁殖出緝毒犬16只。進(jìn)一步充實(shí)了緝毒專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的力量，對(duì)防控堵源截流方面發(fā)揮了重要作用。
    為實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，我區(qū)加大科技投入，建立“番禺區(qū)吸毒人員管理信息系統(tǒng)”，現(xiàn)正在加快對(duì)該網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作，盡快完成構(gòu)建吸毒人員管理的統(tǒng)一平臺(tái)的工作任務(wù)。
    六、建立和健全禁毒整治工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高整體作戰(zhàn)能力。
    為推動(dòng)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)禁吸收戒工作的深入開(kāi)展，加強(qiáng)對(duì)涉毒重點(diǎn)區(qū)域場(chǎng)所的整治工作，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)吸、販毒違法活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)聯(lián)動(dòng)，經(jīng)區(qū)禁毒委的同意，今年3月份，我辦制定了《番禺區(qū)開(kāi)展禁毒聯(lián)合整治行動(dòng)的工作預(yù)案》，目的是形成全民參與禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)的工作長(zhǎng)效機(jī)制，當(dāng)某區(qū)域場(chǎng)所存在較為突出的毒情問(wèn)題時(shí)，各部門(mén)按照該預(yù)案的要求，在區(qū)禁毒委的統(tǒng)一指揮下，各負(fù)其責(zé)開(kāi)展工作，全力肅清區(qū)內(nèi)毒源。
    為加大“6.26國(guó)際禁毒日”宣傳活動(dòng)工作成果，在國(guó)際禁毒日期間，開(kāi)展對(duì)區(qū)內(nèi)易涉毒敏感場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，在6月23日晚，區(qū)禁毒委組織公安、工商、文廣、司法、民政、綜合執(zhí)法、衛(wèi)生、計(jì)生、食藥監(jiān)等職能部門(mén)對(duì)全區(qū)易涉毒敏感場(chǎng)所開(kāi)展禁毒專(zhuān)項(xiàng)清查整治行動(dòng)。行動(dòng)中共出動(dòng)執(zhí)法力量175人次，先后突擊檢查酒吧10間。其中在石基鎮(zhèn)茶東村的“麗人酒吧”抓獲18名涉嫌吸食“搖頭丸”和“K粉”等新型毒品的違法人員，現(xiàn)場(chǎng)繳獲“搖頭丸”4粒、“K粉”4小包，經(jīng)調(diào)查和尿檢取證，公安部門(mén)依法對(duì)其中9名有吸毒行為的人員予以行政拘留10天處罰，區(qū)工商分局對(duì)涉嫌無(wú)證經(jīng)營(yíng)的“麗人酒吧”予以查封。與此同時(shí)，各鎮(zhèn)（街）按照有關(guān)通知精神，結(jié)合實(shí)際，在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展對(duì)易涉毒敏感場(chǎng)所的禁毒專(zhuān)項(xiàng)清查整治行動(dòng)，本次行動(dòng)大大地震懾了違法犯罪分子的囂張氣焰。
    七、實(shí)現(xiàn)全員收戒工作存在困難的原因。
    對(duì)于提案中提及的強(qiáng)戒工作存在困難，據(jù)公安部門(mén)反映，在實(shí)際工作中更主要是受到目前部分法律、法規(guī)的局限性影響，如國(guó)務(wù)院頒布的《強(qiáng)制戒毒辦法》僅能理解為行政工作指引而不具備法律、法規(guī)的權(quán)威性和強(qiáng)制性，造成對(duì)艾滋病、肺結(jié)核等患嚴(yán)重、高危疾病的吸毒人員的長(zhǎng)期收治、監(jiān)管缺位。公安部門(mén)建議政府立法成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)收治患重、危疾病的特殊吸毒人員，避免出現(xiàn)對(duì)患傳染病吸毒人員管理失控現(xiàn)象。
下一階段，我區(qū)將繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市開(kāi)展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)議精神和《廣州市開(kāi)展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)施意見(jiàn)》，持久深入地推進(jìn)全區(qū)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)的開(kāi)展，為取得最終勝利而努力。