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        議案(建議)辦理

        標(biāo) 題:整治我區(qū)學(xué)校周邊環(huán)境問題的建議
        問題內(nèi)容:

        理  由:
        一、存在的問題
        近年來,我區(qū)學(xué)校周邊環(huán)境存在的最突出的問題主要表現(xiàn)在如下六個方面:1、校園及周邊傷害、搶劫及自行車盜竊等案件時有發(fā)生,師生缺乏安全感,家長甚為擔(dān)憂。據(jù)公安部門反映,全區(qū)每月都有接此類案件報警,未報警的還大有人在。特別是一些地處道路偏僻、路燈較暗的學(xué)校。2、校園周邊網(wǎng)吧、游戲機(jī)室等娛樂場所仍存在違規(guī)經(jīng)營接納未成年人現(xiàn)象,嚴(yán)重影響學(xué)校的教學(xué)和學(xué)生的休息。3、亂擺賣問題。在利益的驅(qū)使下,一些小商販將攤位擺在學(xué)校門口,向?qū)W生兜售棉花糖、袋裝小食品或一些小玩具,這些小販的產(chǎn)品質(zhì)量低劣,既危害學(xué)生的健康,又影響學(xué)校的周邊環(huán)境。執(zhí)法部門也多次組織執(zhí)法人員進(jìn)行整治,并取得較大成效,但一段時間后又有反復(fù)。4、部分學(xué)校周邊道路交通標(biāo)志不全。交通秩序混亂,存在嚴(yán)重安全隱患。如區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)到華景新城前南華路的丁字路口,沒有任何交通標(biāo)志,由于安全措施不到位,加上車輛日增,學(xué)生放學(xué)時道路擁擠,秩序混亂。其它如番禺中學(xué)二校區(qū)、橋城中學(xué)、禺山高中也有類似安全問題。5、部分學(xué)校周邊道路等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,影響了學(xué)校正常的教學(xué)、生活秩序。比如區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校門前道路狹窄,不利于大批前來繼續(xù)教育教師的出入。又比如南陽里小學(xué)二校區(qū)門前道路既窄,車輛又是雙向行駛,上放學(xué)時段經(jīng)常擁堵。6、學(xué)校周邊存在噪音污染問題。比如,春節(jié)前后一段時間,市民在南郊公園大放煙花,學(xué)生的晚修大受影響。再又如,端午節(jié)前的劃龍舟,仲元中學(xué)的教學(xué)則頗受影響。以上這些都嚴(yán)重影響學(xué)校的教學(xué)和學(xué)生的休息。
        二、產(chǎn)生問題的原因
        1、職能部門缺乏長效工作機(jī)制。學(xué)校周邊的環(huán)境問題嚴(yán)重,經(jīng)常是抓一抓,好一些,一陣風(fēng)過后,往往又少人過問,主管部門工作缺乏主動性、經(jīng)常性、連續(xù)性。
        2、各部門協(xié)調(diào)不夠。區(qū)城管、工商、公安、交通、環(huán)保、文化、規(guī)劃、園林等政府職能部門都有各自的管理權(quán)限和職責(zé),但相互之間協(xié)調(diào)不夠。沒有建立起解決影響校園周邊環(huán)境的問題的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。“地區(qū)責(zé)任制”也落實(shí)不夠。各街道、鎮(zhèn)對學(xué)校周邊環(huán)境也負(fù)有管理責(zé)任,但有時責(zé)任不夠落實(shí)。
        3、人力、物力、財力投入不夠。全區(qū)大部分學(xué)校,尤其是中小學(xué)周邊缺少專職交通管理人員。這樣,就導(dǎo)致學(xué)校只好自己進(jìn)行管理。比如禺山高中,四面環(huán)繞公路,上學(xué)放學(xué)時段,交通繁忙,來往車輛車速較快。經(jīng)常險象環(huán)生,事故時有發(fā)生。本著“一切為了學(xué)生、為了學(xué)生的一切”的宗旨,學(xué)校安排教師在上學(xué)放學(xué)時段值班維持交通秩序,但這終究不是上策。

        辦  法:
        1、建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。
        建立起以區(qū)城管部門為主,以區(qū)綜合執(zhí)法局為輔,相關(guān)各單位配合的各部門的協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步明確責(zé)任,并將學(xué)校及周邊整治情況納入年度工作檢查考核的重要內(nèi)容。應(yīng)在完善機(jī)制、加強(qiáng)日常管理上狠下工夫,探索長治久安之策,政府部門通過集中整治后,要摸索一套適合我區(qū)學(xué)校及周邊環(huán)境的管理措施,落實(shí)職能,突擊整治與日常管理結(jié)合起來。使整治工作經(jīng)常化、制度化,并將有關(guān)的管理辦法向社會公布。
        2、加大對學(xué)校周邊環(huán)境管理的資金投入。
        建立起專職交通管理員和交通協(xié)管員相結(jié)合的管理人員隊(duì)伍。完善交通標(biāo)志警示牌,科學(xué)設(shè)置紅綠燈,畫好斑馬線。有可能的話,在交通繁忙路段,規(guī)劃建設(shè)地下人行通道或天橋。
        3、將學(xué)校及周邊治安防范列入工作重點(diǎn)。
        明確責(zé)任區(qū)民警為轄區(qū)學(xué)校周邊治安責(zé)任人,組織保安服務(wù)隊(duì)和片警、輔警等各方力量,加強(qiáng)對校園周邊的巡邏控制,確保學(xué)校及周邊發(fā)案少,秩序好。落實(shí)人防、物防和技防措施,在有條件的學(xué)校設(shè)立警務(wù)室、治安室,聘請交通治安協(xié)管員,加強(qiáng)學(xué)校及周邊的治安防控工作。
        4、加強(qiáng)宣傳教育,共同營造學(xué)校周邊良好環(huán)境
        一方面,要突出重點(diǎn),加強(qiáng)對廣大師生,學(xué)校周邊居民以及商戶進(jìn)行宣傳,樹立環(huán)境意識、文明意識和法律意識。另一方面,要充分利用報刊、電視等媒體進(jìn)行有關(guān)的公益宣傳,對于一些難點(diǎn)問題,還可以問計于民,充分發(fā)揮廣大群眾的積極性,共同營造學(xué)校良好的周邊環(huán)境。

        問題答復(fù):

        民盟番禺區(qū)委員會:
        你們提出的關(guān)于“整治我區(qū)學(xué)校周邊環(huán)境問題的建議”的提案收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:
        一、我區(qū)校園及周邊治安環(huán)境情況總體良好。2005年9月,區(qū)公安分局制定了《番禺區(qū)公安分局進(jìn)一步貫徹落實(shí)公安機(jī)關(guān)維護(hù)校園及周邊治安秩序八條措施的工作方案》,要求區(qū)公安各級單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。2006年1至5月,我區(qū)校園內(nèi)共立刑事案件32宗,治安案件26宗,交通肇事5宗,共破刑事案件25宗,治安案件22宗,交通肇事案5宗,且這些案件多發(fā)生在大學(xué)城高校內(nèi),中心城區(qū)內(nèi)學(xué)校周邊發(fā)案少,近年來未有發(fā)生嚴(yán)重侵害師生人身、財產(chǎn)安全的刑事案件和治安災(zāi)害事故。針對貴單位提案提出的搶劫及自行車盜竊等問題,去年至今,區(qū)公安分局還在校園周邊設(shè)立治安崗?fù)ぁ缶c(diǎn)493個,并在轄區(qū)學(xué)校、幼兒園派駐保安員422人。加強(qiáng)警力加強(qiáng)對地處道路偏僻、路燈較暗的學(xué)校周邊布控巡邏,使校園內(nèi)外發(fā)案率降到同期最低,師生及家長對周邊治安秩序表示滿意。
        二、學(xué)校周邊網(wǎng)吧、游戲機(jī)室接納未成年人的情況得到了有效遏制。區(qū)文化部門從源頭上嚴(yán)把審批關(guān),目前我區(qū)領(lǐng)取《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的網(wǎng)吧有69家,這69間網(wǎng)吧全部離學(xué)校200米范圍外。區(qū)文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)上半年共出動檢查人員230人次,檢查網(wǎng)吧112間次,查處加納未成年人的網(wǎng)吧2間。另外,區(qū)工商、綜合執(zhí)法和公安部門也密切行動,今年以來清查黑網(wǎng)吧12間,暫扣電腦265套。全區(qū)持牌經(jīng)營的四間電子游戲機(jī)中心均位于學(xué)校500米外,對于其他無證經(jīng)營的電子游戲機(jī)室,區(qū)公安、工商、環(huán)保部門將進(jìn)行積極查處和取締。
        三、區(qū)綜合執(zhí)法局對學(xué)校周邊亂擺賣、占道經(jīng)營等“六亂”現(xiàn)象進(jìn)行了認(rèn)真整治,特別是早午晚學(xué)生上放學(xué)時段,加強(qiáng)了巡查執(zhí)法力度,凈化了學(xué)校周邊環(huán)境。
        四、校園及周邊道路交通管理情況得到了改善。區(qū)公安分局對學(xué)校、幼兒園及周邊道路交通情況進(jìn)行了調(diào)查摸底,并對位于復(fù)雜路段的學(xué)校建立了基礎(chǔ)臺帳。今年上半年,區(qū)公安分局在復(fù)雜路段和上、放學(xué)時段派員維護(hù)交通秩序共計2263人次;在學(xué)校周邊設(shè)置交通標(biāo)志和交通安全措施218處;在學(xué)校門前的道路上施劃人行橫道線、設(shè)置人行橫道燈36處;在城區(qū)學(xué)校、幼兒園周邊道路設(shè)置上學(xué)、放學(xué)時段的臨時泊位137個。
        五、提案中提到的春節(jié)及端午節(jié)時段產(chǎn)生的特殊活動產(chǎn)生的噪音不具有長期性,且產(chǎn)生的時間短,日后再舉辦有關(guān)活動,區(qū)政府將在綜合各部門的建議后,將活動劃定在遠(yuǎn)離學(xué)校的區(qū)域進(jìn)行。
        六、對于建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制問題,2004年我區(qū)已建立學(xué)校周邊及地區(qū)綜合治理工作聯(lián)席會議,由16個單位組成,召集人由區(qū)政法委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。近兩年來,聯(lián)席工作會議有工作計劃,有總結(jié),    定期召開會議溝通情況、研究工作,在開展創(chuàng)建安全文明校園中起著主導(dǎo)作用。
        對于貴單位提出的加大財政投入問題,區(qū)教育部門將進(jìn)一步跟進(jìn):加強(qiáng)宣傳教育問題,將聯(lián)系區(qū)委文明辦開展有關(guān)活動。非常感謝你們對我區(qū)城市管理工作的關(guān)心和支持,歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。




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