議案（建議）辦理

理  由：
一、目前，全國(guó)范圍內(nèi)普遍存在農(nóng)民群眾“看病難、看病貴、因病致貧”問(wèn)題。2005年12月31日，中共中央、國(guó)務(wù)院在關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)中就提到：“各級(jí)政府要不斷增加投入，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系。”在我區(qū)的沙田區(qū)農(nóng)民中也普遍存在“看病難、看病貴”問(wèn)題。
二、目前，我區(qū)較大型醫(yī)院的分布欠合理。區(qū)人民醫(yī)院、中醫(yī)院、何賢紀(jì)念醫(yī)院等作為我區(qū)現(xiàn)有的為數(shù)不多的幾家二級(jí)醫(yī)院都集中在中心城區(qū)，僅有大崗人民醫(yī)院一家分布在中心城區(qū)以外，位于番禺的沙田區(qū)。沙田區(qū)是我區(qū)相對(duì)貧困的地區(qū)，農(nóng)民占總?cè)丝诘拇蠖鄶?shù)，而農(nóng)民的人均收入少，因病致貧的問(wèn)題特別突出。沙田區(qū)農(nóng)民需要在附近地區(qū)擁有一間技術(shù)設(shè)備較為優(yōu)良，而收費(fèi)卻較為低廉的醫(yī)院。就目前我區(qū)情況而言，鎮(zhèn)級(jí)只有大崗醫(yī)院具備二級(jí)醫(yī)院技術(shù)水平，而其收費(fèi)又只是鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)院水平。大崗人民醫(yī)院為沙田區(qū)人民提供了較為便捷的醫(yī)療服務(wù)。按照相關(guān)規(guī)定，參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民，在鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)院就醫(yī)可享受報(bào)銷(xiāo)住院費(fèi)用70%的優(yōu)惠政策，在區(qū)級(jí)醫(yī)院就醫(yī)可報(bào)銷(xiāo)40%，在市級(jí)以上醫(yī)院就醫(yī)僅可報(bào)銷(xiāo)20%。同等條件下進(jìn)行腹腔鏡膽囊切除術(shù)，在大崗人民醫(yī)院的總住院費(fèi)用在5000元左右，農(nóng)民可報(bào)銷(xiāo)5000×70%=3500元，僅需支付1500元左右的費(fèi)用；在區(qū)級(jí)醫(yī)院就醫(yī)即使住院費(fèi)用相同，由于報(bào)銷(xiāo)比例所限，農(nóng)民也需支付較多的費(fèi)用；而在廣州市三甲醫(yī)院的總住院費(fèi)用為9000元左右，參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民只能報(bào)銷(xiāo)9000×20%=1800元，還必須支付7200元左右的費(fèi)用。很明顯地，沙田區(qū)農(nóng)民在大崗人民醫(yī)院就醫(yī)，既能方便農(nóng)民，緩解農(nóng)民“看病難”的問(wèn)題，又能減輕農(nóng)民 “看病貴”的負(fù)擔(dān)。
三、按省衛(wèi)生廳頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，真正達(dá)到二級(jí)醫(yī)院水平的醫(yī)院應(yīng)占地面積在15000平方米以上，床位設(shè)置在300—400張，而大崗人民醫(yī)院目前占地面積只有9007平方米，床位只有145張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到二級(jí)醫(yī)院的現(xiàn)行要求。該院目前業(yè)務(wù)用房、停車(chē)場(chǎng)等配套設(shè)施均不能滿足病人就醫(yī)的需求。目前，該院擬建一幢六-八層的綜合大樓（造價(jià)在二千五百萬(wàn)左右），用于緩解目前業(yè)務(wù)用房緊張的局面，但由于在征地及經(jīng)費(fèi)籌措等方面的極大困難而遲遲不能落實(shí)。該院的現(xiàn)狀，不僅成為制約該院發(fā)展的瓶頸，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了沙田地區(qū)農(nóng)民就醫(yī)的需求。大崗鎮(zhèn)位于順德、中山和市橋之間，被譽(yù)“一腳踩三城”， 大崗鎮(zhèn)又被列為廣州市、廣東省的中心鎮(zhèn)，大崗人民醫(yī)院對(duì)于所在地區(qū)的影響是非常重要的，不僅為廣大的沙田區(qū)人民提供了服務(wù)，甚至有不少附近市、區(qū)的群眾慕名而來(lái)。該院的業(yè)務(wù)技術(shù)水平在整個(gè)沙田區(qū)，乃至包括順德五沙地區(qū)也是最高，個(gè)別學(xué)科如微創(chuàng)外科早已達(dá)到廣州市三級(jí)醫(yī)院的水平，是一間非常具有發(fā)展?jié)摿Φ尼t(yī)院。所以，加強(qiáng)大崗人民醫(yī)院的建設(shè)，能進(jìn)一步改善番禺沙田區(qū)的醫(yī)療服務(wù)條件，能為更多的農(nóng)民群眾提供安全、有效、廉價(jià)、便捷的醫(yī)療保健服務(wù)，對(duì)于緩解沙田區(qū)農(nóng)民“看病難、看病貴”的問(wèn)題具有重要意義。

辦  法：
1、區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府對(duì)大崗人民醫(yī)院在沙田地區(qū)的作用、地位和發(fā)展進(jìn)行全方位的評(píng)估，按區(qū)域中心醫(yī)院為目標(biāo)規(guī)劃大崗人民醫(yī)院的建設(shè)。
2、區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府應(yīng)充分重視大崗人民醫(yī)院的發(fā)展，加大對(duì)該院的財(cái)政投入，幫助醫(yī)院解決目前業(yè)務(wù)用房不足的問(wèn)題，尤其是幫助解決醫(yī)院征地難及經(jīng)費(fèi)籌措難問(wèn)題，使大崗人民醫(yī)院能更有效的緩解沙田區(qū)農(nóng)民“看病難、看病貴”問(wèn)題，能更好的為沙田區(qū)人民服務(wù)。

叢剛委員：
您提出的關(guān)于“加強(qiáng)大崗人民醫(yī)院建設(shè)，緩解沙田區(qū)農(nóng)民‘看病難、看病貴’壓力”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
看病難、看病貴不僅是沙田區(qū)農(nóng)民存在的問(wèn)題，也是現(xiàn)今社會(huì)的焦點(diǎn)問(wèn)題。近幾年，區(qū)政府十分重視醫(yī)療衛(wèi)生的投入，特別是對(duì)鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)院經(jīng)費(fèi)的投入，2001年至2005年共投入經(jīng)費(fèi)4890萬(wàn)元，今年也安排了860萬(wàn)元。
大沙田區(qū)（番禺南部地區(qū),包括大崗鎮(zhèn)、東涌鎮(zhèn)、欖核鎮(zhèn)在內(nèi)）擁有近40萬(wàn)人口，作為廣州市中心鎮(zhèn)之一，大崗鎮(zhèn)（不含原靈山鎮(zhèn)并入部分）現(xiàn)有大崗、潭洲兩所醫(yī)院。其中，大崗醫(yī)院的等級(jí)為二級(jí)甲等，用地規(guī)模0.64公頃，床位115張；潭洲醫(yī)院的等級(jí)為一級(jí)甲等，用地規(guī)模1.11公頃，床位50張。大崗醫(yī)院目前是我區(qū)鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)院中唯一的一家二甲醫(yī)院，我們將按照中心鎮(zhèn)醫(yī)院的要求，和大崗鎮(zhèn)政府聯(lián)手，進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)硬件建設(shè)，大力引進(jìn)和培訓(xùn)培訓(xùn)人才，不斷提高醫(yī)療技術(shù)水平，樹(shù)立以腹腔鏡-內(nèi)鏡為首的微創(chuàng)技術(shù)品牌，降低醫(yī)療成本，將大崗人民醫(yī)院建設(shè)為一家低成本、現(xiàn)代化的綜合性醫(yī)院，方便沙田區(qū)群眾看病，減輕群眾“看病貴”負(fù)擔(dān)。根據(jù)廣州市政府審批通過(guò)的《大崗鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，規(guī)劃擴(kuò)建大崗醫(yī)院，改善醫(yī)療環(huán)境：1.將大崗醫(yī)院的規(guī)劃用地面積擴(kuò)大為8453.84平方米。2.將大崗醫(yī)院潭洲分院的規(guī)劃用地面積擴(kuò)大為12844.71平方米。而且，在潭洲東路與華美大道交叉口東面規(guī)劃了一塊24038.88平方米的醫(yī)療用地，床位200張，填補(bǔ)大崗醫(yī)院所缺的專科和設(shè)施，將大崗人民醫(yī)院建設(shè)為一家低成本、現(xiàn)代化的綜合性品牌醫(yī)院有市場(chǎng)需求，既方便沙田區(qū)群眾看病，又可減輕群眾“看病貴”負(fù)擔(dān)。
此外，要切實(shí)解決群眾看病貴、看病難的問(wèn)題，除政府加大對(duì)衛(wèi)生醫(yī)療的投入外，還應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化衛(wèi)生醫(yī)療資源配置，逐步形成“小病到社區(qū)，大病到醫(yī)院”的分級(jí)醫(yī)療格局，為群眾提供優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。目前，我區(qū)鎮(zhèn)級(jí)共建有21個(gè)衛(wèi)生服務(wù)站，并計(jì)劃再建11個(gè)衛(wèi)生服務(wù)站。大崗醫(yī)院的五年規(guī)劃中也擬創(chuàng)建兩所社區(qū)康復(fù)服務(wù)中心及五所衛(wèi)生服務(wù)站，相信通過(guò)不懈的努力，一定能夠改善群眾看病貴、看病難的問(wèn)題。
非常感謝您對(duì)我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。