理  由：
摩托車營運載客增加了城市交通壓力，抑制了城市出租車等公共交通快速良性循環發展。番禺區人民政府“關于禁止使用摩托車在市橋中心城區載客的通告”番府[2003]53號已經明確規定，從2003年10月1日起，在市橋中心城區禁止使用摩托車營運載客。但在具體操作上存在一定困難，首先是難以將車主搭乘親朋好友與營運摩托車載客輕易區分開來。現實中執法人員無法輕易區分開上述兩種不同的使用性質，就難以取締摩托車營運載客。因此，政府雖有明令但摩托車營運載客仍屢禁不止。既沒有實現政府頒布有關文件的初衷，更損害了政府文件的公信力。
摩托車在都市中的弊病已經眾所周知，隨著市橋中心城區城市化進程的發展，摩托車在中心城區行駛已經弊大于利。廣州市公安局2002年12月10日頒布實施了《關于限制兩區兩市摩托車注冊登記的通告》（穗公交[2002]596號），對番禺區停止發放摩托車牌照，該規定從長遠來講對于市橋中心城區的交通發展雖然是有利的，但它對當今整個番禺的廣大村鎮人民群眾的工作和生活產生了巨大的影響。
番禺地域廣大，對于廣大的村鎮地區的人民群眾出行和交通運輸完全依賴公共交通服務是不太現實可能的。摩托車對于廣大村鎮的人民群眾來講不僅僅是方便快捷的出行交通工具，不僅僅是對公共交通工具的必要補充，而且它們還是廣大群眾的生產運輸的勞動工具。因而，對于市橋中心城區以外的廣大村鎮來講，停止摩托車上牌會對他們的生產發展和生活便利產生一定的不利影響。
隨著番禺停止發放摩托車牌照的通知的頒布和執行，番禺區內的摩托車二手市場的價格隨之攀升。物以稀為貴，在市場調節的作用下，有牌照的二手摩托車身價抬高?，F在二手舊摩托車的價格比停止發放牌照前的全新摩托車價格還要高。這樣一來使得廣大村鎮不太富裕的群眾購買摩托車的愿望更難實現。摩托車仍然被中心城區經濟條件稍好一些的人擁有。因而，中心城區內的摩托車數量并沒有減少，因而并沒有解決摩托車在中心城區內太多而影響交通安全通暢，造成空氣、噪音污染等問題；并沒有達到促進中心城區公共交通事業進一步發展，提高城市化水平的目的。
相反，由于停止發放牌照，使原有牌照的二手摩托車價格升高，市場上可以買到并可使用的摩托車身價倍增。對于廣大村鎮群眾發展生產、方便生活更加困難，尤其是對于仍不太富裕而又急需擴大生產、方便生活的群眾來講，購買摩托車的負擔又進一步加重。這樣下去將進一步拉大城鄉差距，不利于廣大農民盡快走上富裕的道路。并且促使黑牌無牌等違章摩托車不斷增加，更加破壞了正常的市場秩序。
但是，廣州市公安局決策也不會朝立夕改，因而為緩解市橋的交通壓力，建議在市橋中心城區部分特別關鍵的主干路限制摩托車的通行，促進公共交通發展，將摩托車引導和分流到村鎮交通運輸當中去。

辦  法:
1、通過制定有關的地方管理辦法，規劃中心城區部分特別關鍵道路的交通管理規定，限制除公安、交警、郵政等專用車以外的摩托車在市橋中心城區內部分特別關鍵的主干路可以通行的路線、范圍和時段，使中心城區部分特別關鍵的主要道路上基本無摩托車行駛，保障中心城區部分特別關鍵的主要道路的行車安全和通暢。同時也保證了中心城區部分特別關鍵的主要道路上無使用摩托車營運載客的現象發生，也可達到了番府[2003]53號文規定的效果，也加強了政府文件的公信力。
2、對現在市橋中心城區的需要通過部分特別關鍵部分主干路的摩托車登記發放城區特別通行證，并對通行證持有者每年收取一定費用，從經濟上鼓勵和支持他們改用公共交通工具，抑制摩托車在中心城區的使用。對于取得城區特別通行證的摩托車，每年增加一次年審驗車，嚴格控制其機械性能，廢棄排放等達到標準才可使用。通過經濟杠桿等的作用，促進公共交通的進一步發展，使人們在中心城區不再使用摩托車，將其引導和分流到村鎮交通運輸中去。
3、嚴格禁止無僉牌照（包括50CC以下無牌輕便摩托車，助力車，外地牌照摩托車等）車輛的上道行駛，禁止無中心城區特別通行證的摩托車在中心城區部分特別關鍵部分主干路上行駛，對于違例者進行扣車、罰款等嚴肅處理。

九三學社番禺支社：
你們提出的關于“緩解市橋交通壓力，在中心城區部分特別關鍵的主干道限制摩托車通行”的提案收悉，現答復如下：
我區摩托車營運、上牌、行駛、使用等問題一直以來是番禺市民廣泛關注的話題，對摩托車的交通管理也是我局多年來的工作重點。2005年，我局交警大隊在市橋城區共暫扣了各類摩托車6741輛，查處摩托車交通違法行為3.6萬多宗，有效地維護市橋城區的交通秩序。
對于提案中“限制摩托車在部分主干道通行”的幾點建議，我局經研究，認為有可取之處但暫不能采用實行：
一是按照《中華人民共和國立法法》第七十三條規定：“省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據法律、行政法規和本省、自治區、直轄市的地方性法規，制定規章”，對于提案中的三個辦法我區政府部門無權制定相應的行政規章，也即只有執法權，沒有立法權。
二是根據工作掌握，受市橋舊城區的市政道路設計通行能力低影響，市橋城區的交通繁忙主要出現在上、下班高峰期，其余時段則較順暢，實際上市橋城區目前的交通容量還未達到擁擠的狀態，暫時沒有實施主干道禁摩的需要。
鑒于目前市橋城區仍然存在摩托車非法營運載客問題，區交通局將按照《中華人民共和國道路運輸條例》的規定，繼續堅決貫徹執行政府關于禁止使用摩托車在市橋中心城區營運載客的規定，嚴厲打擊摩托車違法違章運輸經營行為。同時，對中心城區以外的摩托車運輸經營者加強管理教育，督促其遵章守法經營，維護道路運輸市場的良好秩序。對此，我局將積極配合，在加以引導的同時，加大對道路安全隱患和違章行為的查處和整改力度，嚴格按照《中華人民共和國道路交通安全法》，對影響道路安全的摩托車司機依法查處，切實保障我區交通道路安全。
非常感謝你們對我區交通管理工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。