議案（建議）辦理

理  由：
近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視教育，實(shí)施科教興區(qū)、教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大教育投入力度，提升教育教學(xué)質(zhì)量，強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)。2005年番禺被評(píng)為省教育強(qiáng)區(qū)，教育綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。廣大教師默默耕耘，無私奉獻(xiàn)，培養(yǎng)出一批又一批高素質(zhì)勞動(dòng)者和各類專業(yè)人才，為國家高等教育輸送了大批優(yōu)質(zhì)生源。面對(duì)各種各樣壓力，不少教師能主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境，有較強(qiáng)自我調(diào)節(jié)能力，保持樂觀向上的心態(tài)，將壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，竭盡所能做好教育教學(xué)工作。
隨著社會(huì)要求的變化，教師這一職業(yè)已成為壓力大的職業(yè)，職業(yè)壓力已對(duì)教師的行為、教學(xué)質(zhì)量以及教師隊(duì)伍的穩(wěn)定產(chǎn)生影響。從近幾年教師體檢情況來看，大部分教師處于亞健康狀態(tài)，職業(yè)病患病率較高，心血管疾病、結(jié)石疾病等有上升趨向，老年病普遍提前。調(diào)查結(jié)果顯示，受訪的798名中小學(xué)教師，年齡從23歲至 53歲，患慢性咽炎、聲帶結(jié)節(jié)或息肉疾病的為70%，頸椎病為31%，心血管疾病為9%，下肢靜脈曲張為7%，患其他疾病為24%。女教師內(nèi)分泌失調(diào)、更年期提前等癥狀明顯增多。同時(shí)，近90%的教師感到工作和人際關(guān)系壓力很大，66%的教師不同程度地存在失眠、焦慮、抑郁癥、神經(jīng)衰弱、脾氣暴躁等癥狀。
中小學(xué)教師身心健康會(huì)影響到個(gè)人教學(xué)和家庭生活。有87%的教師表示，因身體不適和心理問題難以集中精力于教學(xué)。有的教師年紀(jì)輕輕，卻因心理疾病或職業(yè)病嚴(yán)重而不得不在家休養(yǎng)或提早退休。大部分教師因日常工作身心疲憊，逢休息日只想睡覺，沒有精力顧及其他，工作的壓力往往向家人發(fā)泄。女教師很難有時(shí)間照顧家庭和孩子，不少教師不無辛酸地說教好了學(xué)生，卻疏忽了自己的孩子。
隨著高校擴(kuò)招，千軍萬馬擠獨(dú)木橋的情況雖有所改觀，但高考、中考依然是學(xué)校工作的指揮棒。社會(huì)、家長仍然偏重以考試成績、升學(xué)率衡量學(xué)校及教師。新聞媒體連篇累牘地宣傳高考狀元及其輔導(dǎo)教師；家長根據(jù)升學(xué)率，千方百計(jì)為孩子擇校、擇班（擇教師）；學(xué)校將升學(xué)率、優(yōu)秀率與評(píng)優(yōu)、晉級(jí)、獎(jiǎng)金等掛鉤。分?jǐn)?shù)、升學(xué)率成為壓在教師心頭的沉甸甸的大石。今天，人們對(duì)教育的關(guān)注超過了以往任何時(shí)候，而這所有的關(guān)注又形成了對(duì)學(xué)校、對(duì)教師的過高要求和期望。他們要求教師恪守職業(yè)道德，只求奉獻(xiàn)，任何事情都要比一般人做得好，“只有不會(huì)教的老師，沒有教不好的學(xué)生”，片面地把教育學(xué)生的責(zé)任全放到老師身上，使教師承受著社會(huì)各方面的壓力。不少教師認(rèn)為，造成教師心理負(fù)擔(dān)的主要原因不是工作之苦，而是評(píng)價(jià)機(jī)制帶來的壓力。
各類評(píng)估、評(píng)比、競賽、檢查、抽查繁多。面向?qū)W校的評(píng)比，如文明學(xué)校、安全示范學(xué)校、衛(wèi)生示范學(xué)校、依法治校示范學(xué)校、禁毒示范學(xué)校、體育達(dá)標(biāo)學(xué)校、綠色學(xué)校、等級(jí)學(xué)校、無煙學(xué)校等，首先要求學(xué)校自評(píng)自查，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師要忙于做檔案資料，寫匯報(bào)資料；各級(jí)團(tuán)委、體育、文化等部門時(shí)有演出等活動(dòng)，教學(xué)外的大量任務(wù)，壓得老師喘不過氣來。
新課程標(biāo)準(zhǔn)推行以后，綜合類課程增多，專任教師不足，不少教師身兼數(shù)門，超負(fù)荷工作。薄弱學(xué)校的教師面臨的問題更多、任務(wù)更重，要付出更大的努力。青年教師在教學(xué)工作、人際關(guān)系上正處于一個(gè)學(xué)習(xí)和適應(yīng)的過程，應(yīng)付壓力的經(jīng)驗(yàn)與能力不足，更容易出現(xiàn)心理問題。

辦  法:
一、全社會(huì)共同營造有利于教師身心健康的氛圍。教師的身心健康問題也是社會(huì)問題，解決教師的身心健康問題必須標(biāo)本兼治，整體聯(lián)動(dòng)，全社會(huì)和學(xué)校以及教師個(gè)人都有責(zé)任。政府、教育行政部門、社會(huì)、家長都要轉(zhuǎn)變育人觀念，多些理解，善待教師，營造良好的社會(huì)氛圍；大眾傳媒對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)多一些正面的評(píng)價(jià)，更多地關(guān)注教師的奉獻(xiàn)、敬業(yè)精神，提倡全社會(huì)都來關(guān)心、支持、配合教師做好教育工作，群策群力，共同推進(jìn)教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
二、政府、教育行政部門及學(xué)校都要積極探索適應(yīng)素質(zhì)教育的教師評(píng)價(jià)考核機(jī)制，從德、能、勤、績等方面公正客觀地評(píng)價(jià)教師。對(duì)教師的考核、晉級(jí)、評(píng)優(yōu)等，都應(yīng)客觀、公正、科學(xué)，全方位、多元性，走出“以分?jǐn)?shù)論英雄”的怪圈，切實(shí)從評(píng)價(jià)方面減輕教師過大的工作壓力、心理壓力。
三、構(gòu)建社會(huì)緩解教師壓力的調(diào)控體系。建立起區(qū)級(jí)教師心理健康教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制與工作機(jī)制。建議成立區(qū)教師心理咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)全區(qū)中小學(xué)教師心理健康教育提供及時(shí)咨詢與合理宣泄的渠道；教育信息網(wǎng)建立教師心理交流平臺(tái)，給教師創(chuàng)設(shè)一個(gè)相互交流、宣泄及減壓的場所；定期組織有關(guān)專家深入鎮(zhèn)（街）、學(xué)校，為一線教師提供有效的心理健康指導(dǎo)與服務(wù)；定期調(diào)查教師的身心健康狀況，制定教師身心健康跟蹤監(jiān)控措施，建立科學(xué)的身心健康評(píng)價(jià)體系，將身心健康水平測試作為教育評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。引進(jìn)師資力量，增設(shè)心理健康方面的測試，把好入門關(guān)。
四、各學(xué)校把教師健康納入工作計(jì)劃，督促教師養(yǎng)成每天不少于半小時(shí)的體育活動(dòng)良好習(xí)慣，使教師在強(qiáng)健體魄的同時(shí)，有效緩解釋放壓力，促進(jìn)心理健康。重視校園文化環(huán)境建設(shè)，舉辦豐富多彩、健康文明、喜聞樂見的文體娛樂活動(dòng)，使教師的緊張情緒得到宣泄，保持健康良好的心理狀態(tài)和輕松愉悅的心情。
五、教師個(gè)人加強(qiáng)自我調(diào)節(jié)。面對(duì)課程改革、人事制度改革等現(xiàn)實(shí)，教師自身要保持良好的心理狀態(tài)，應(yīng)努力樹立正確的教育思想、教學(xué)觀和學(xué)生觀，適時(shí)適度地調(diào)節(jié)好自己的心態(tài)與情緒，主動(dòng)解決一些常見的心理問題，并根據(jù)自己的實(shí)際情況，探求適合自己的有效的心理調(diào)節(jié)方法：如戶外運(yùn)動(dòng)，跟朋友聊天，練瑜珈、太極拳等。

政協(xié)教育組：
你們提出的“采取有效措施，促進(jìn)教師身心健康發(fā)展”提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府和社會(huì)各界包括家長對(duì)教育的要求越來越高，加上各種主客觀的因素，教師的工作和心理壓力的確越來越大。近年來，關(guān)于保障我區(qū)中小學(xué)教師身心健康的問題，已通過多個(gè)渠道、多種形式反映到區(qū)教育行政部門及區(qū)委、區(qū)政府。對(duì)此，區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)教育局一直予以高度關(guān)注并擺上重要議事日程。
一、關(guān)于保障教師身心健康、降低教師職業(yè)病發(fā)病率高的問題
要降低教師職業(yè)病發(fā)病率，提高教師的健康水平，要依靠政府、學(xué)校、教師個(gè)人三方面的共同努力。首先，政府方面主要是保障和落實(shí)教師體檢制度。目前，我區(qū)公辦教師享受公費(fèi)醫(yī)療待遇，該公費(fèi)醫(yī)療的支付范圍和水平，在廣州市各區(qū)中處于較高的水平；按照區(qū)人事局《關(guān)于組織開展我區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員健康體檢的通知》（番人〔2003〕14號(hào)），從2003年起，我區(qū)公辦教師的健康體檢，從原兩年安排1次調(diào)整為三年安排2次，并由區(qū)教育局按通知精神組織教師參加體檢，確保體檢工作的落實(shí)。其次，為進(jìn)一步促進(jìn)教師身心健康發(fā)展，區(qū)教育局加強(qiáng)了教師心理健康的培訓(xùn)，每年組織教師短期休養(yǎng)，開展對(duì)教師“三項(xiàng)健康制度”（體檢制度、健康監(jiān)控制度、健康鍛煉考勤獎(jiǎng)勵(lì)制度）的檢查，各中小學(xué)校在教學(xué)之余組織開展有益健康、放松身心的文體活動(dòng)，保障教師的身心健康。第三，教師本人應(yīng)該多掌握一些保持身心健康方面的知識(shí)和方法，如科學(xué)作息、健康飲食、體育鍛煉、心理調(diào)節(jié)等，并努力實(shí)踐，提高自我保養(yǎng)能力和水平。
二、關(guān)于減輕有關(guān)評(píng)價(jià)機(jī)制造成壓力的問題
提案中所列舉的許多評(píng)比、檢查項(xiàng)目其主辦單位是省、市等上級(jí)職能部門，我區(qū)只能根據(jù)相關(guān)的文件精神執(zhí)行。只有“文明學(xué)校”一項(xiàng)由區(qū)教育局主辦，目的是為了進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)中小學(xué)校的校風(fēng)建設(shè)、辦學(xué)水平和效益，但從今年開始該項(xiàng)目已經(jīng)停止評(píng)比。通過評(píng)比、檢查，對(duì)教師工作和學(xué)校發(fā)展能夠起到促進(jìn)作用，但也確實(shí)在一定程度上加大了工作壓力和負(fù)擔(dān)。區(qū)教育行政部門將根據(jù)實(shí)際，積極向上級(jí)反映情況，爭取得到有效的協(xié)調(diào)和合理的解決。
三、關(guān)于建立區(qū)級(jí)心理健康教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及教師心理咨詢機(jī)構(gòu)的問題。
近年來，區(qū)教育系統(tǒng)把提升教師的心理健康水平，納入了德育工作范圍。早在2002年，我區(qū)就成立了中小學(xué)心理健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)教育局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)學(xué)校主管德育工作的領(lǐng)導(dǎo)和心理專業(yè)老師組成，在區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校設(shè)立了辦公室，并通過區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校開展心理健康教育培訓(xùn)。從2002年到現(xiàn)在，我區(qū)已培訓(xùn)了C級(jí)證心理健康教育教師847人，B級(jí)證90多人，并且已把教師心理健康教育作為教師繼續(xù)教育的常規(guī)培訓(xùn)課程。另外，我區(qū)許多學(xué)校已建立了心理咨詢室，并配備專業(yè)的心理教師，除了開展師生的團(tuán)體心理輔導(dǎo)以外，還為有需要的師生提供個(gè)別心理咨詢和輔導(dǎo)，仲元中學(xué)、番禺中學(xué)、市橋中心小學(xué)、大崗中心小學(xué)等學(xué)校的心理健康教育（包括心理咨詢），在廣州市乃至省內(nèi)同行中都有一定的知名度。至于建立區(qū)級(jí)教師心理咨詢機(jī)構(gòu)的問題，由于涉及到機(jī)構(gòu)建立和專業(yè)人員編制等多種因素，目前還有較大的困難。
區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)職能部門一直非常重視、關(guān)心教師的身心健康，并采取了許多有效措施。當(dāng)然，保障教師的身心健康除了政府部門、學(xué)校的努力之外，在很大程度上還取決于教師自身的態(tài)度。教師應(yīng)正確看待自己的職業(yè)價(jià)值，不斷調(diào)整自我期望值，學(xué)會(huì)在激烈的競爭中化壓力為動(dòng)力，保持積極、樂觀的心態(tài)。在實(shí)際工作中要不斷地學(xué)習(xí)新知識(shí)、吸收新信息、不斷改進(jìn)教育教學(xué)方法，提高教育、教學(xué)效果，得到學(xué)生、學(xué)校、家長和社會(huì)的認(rèn)同和肯定，那么工作上的成就感就會(huì)有效地抵消部分壓力。同時(shí)還要科學(xué)安排時(shí)間，提高工作效率，把握好工作的節(jié)奏，做到有張有弛，有效地保障身心健康。
非常感謝你們對(duì)我區(qū)保障教師身心健康工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見和建議。