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議案(建議)辦理
| 標(biāo) 題: | 關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的建議 |
| 問題內(nèi)容: | 理 由: 我國提出發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)已有10年。2006年2月25日,《國務(wù)院關(guān)于城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》出臺。不久后,中共中央總書記胡錦濤、國務(wù)院總理溫家寶作出重要指示:進(jìn)一步做好發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,切實(shí)解決群眾看病難、看病貴的問題。目前,我區(qū)已建立了8個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,初步形成了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。然而,我區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作還存在一些困難和問題需要認(rèn)真加以解決。如認(rèn)識不足、宣傳不力;社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)不健全;財(cái)政扶持力度有限;管理體制有待理順;人才短缺,服務(wù)水平不高等。 規(guī)范化地開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),為廣大群眾提供有效、經(jīng)濟(jì)、方便、綜合、連續(xù)性的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),做到既預(yù)防減少疾病發(fā)生、節(jié)約醫(yī)療成本,又促進(jìn)基本醫(yī)療保障制度的實(shí)施。 辦 法: 1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),廣泛宣傳,提高全社會對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的認(rèn)識。政府及相關(guān)職能部門要高度重視,把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作納入政府的工作目標(biāo),納入經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展總體規(guī)劃,作為整個社區(qū)建設(shè)和社會發(fā)展的重要內(nèi)容予以統(tǒng)籌規(guī)劃并組織實(shí)施。要加大宣傳力度,建議定期舉辦大型咨詢活動,通過報(bào)刊、電視臺等新聞媒體對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)行廣泛、深入、持久的宣傳,使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)家喻戶曉,深入人心,使廣大群眾逐漸認(rèn)識、理解、接受和支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,改變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)的就醫(yī)模式,引導(dǎo)群眾進(jìn)行正確的醫(yī)療消費(fèi)。 2、盡快建立科學(xué)、合理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要積極推進(jìn),量力而行,制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)總體規(guī)劃,建立布局合理,覆蓋面廣,運(yùn)行有效即“低水平、廣覆蓋、高效率”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐步提高保障水平。 3、多方籌資,加大投入,促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的主要責(zé)任在政府,是政府實(shí)行福利政策的公益性事業(yè),是政府為人民辦好事、辦實(shí)事的勤政民心工程,政府應(yīng)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)所需資金、用房和必要的設(shè)備等加大投入;調(diào)整衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu);按社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)。拓寬籌資渠道,利用我區(qū)“著名僑鄉(xiāng)”的優(yōu)勢,建立慈善公益型社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基金,將港澳臺同胞、僑胞及社會各界慈善人士的捐贈引導(dǎo)到資助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)上來,促進(jìn)我區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。 4、理順關(guān)系,制定和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)各項(xiàng)配套措施和政策。根據(jù)當(dāng)前管理體制不順的情況,建議政府成立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)協(xié)調(diào)組織,形成政府領(lǐng)導(dǎo)、街道主管、部門配合、社會參與、上級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為載體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式,逐步完善社區(qū)衛(wèi)生六大功能。建立和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收費(fèi)結(jié)構(gòu)體系,制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的雙向轉(zhuǎn)診制度。真正使廣大群眾享受到“小病在社區(qū),大病到醫(yī)院”的方便、質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的基本醫(yī)療服務(wù)。采取私人承包方式經(jīng)營管理社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的做法值得商討。 5、加強(qiáng)人才培養(yǎng),建立一支高素質(zhì)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍。政府及相關(guān)部門要制訂社區(qū)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)計(jì)劃,加強(qiáng)人才培養(yǎng),加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵和有計(jì)劃地組織醫(yī)院高資質(zhì)醫(yī)生定期輪流去社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供服務(wù),讓他們能夠與社區(qū)居民“零距離”地雙向互動。適當(dāng)提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員待遇,正確引導(dǎo)醫(yī)學(xué)畢業(yè)生到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就業(yè),逐步建立一支高素質(zhì)的社區(qū)醫(yī)護(hù)人才隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的良性互動。 |
| 問題答復(fù): | 馮佩玲委員: 您提出的關(guān)于“關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的建議”的提案收悉,現(xiàn)答復(fù)如下: 我區(qū)從1999年起, 在堅(jiān)持政府主導(dǎo),鼓勵社會參與的原則指導(dǎo)下逐步開展了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。區(qū)委、區(qū)政府十分重視,在政策和財(cái)政上的大力支持,在城區(qū)逐步建立健全了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到目前為止,全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心有6間(區(qū)屬醫(yī)院主辦的4間,民營的2間),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站4間。平均每5.7萬居民就擁有一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。 開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)踐證明,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、保護(hù)和增進(jìn)人民健康中發(fā)揮了重要作用。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)已成為我區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系、疾病預(yù)防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理體系的重要組成部分。然而,我區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展正在起步階段,仍存在很多主要問題,為了進(jìn)一步加快發(fā)展我區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,今后我們將抓好以下工作: 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大力度推進(jìn)我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展 發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我們將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)擺上重要議事日程,并納入政府年度工作目標(biāo)考核,層層明確責(zé)任,落實(shí)各部門工作任務(wù),調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),逐步加大投入,制訂相關(guān)政策措施,建立多部門工作聯(lián)運(yùn)機(jī)制,齊抓共管發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),共同推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展,力求在三年內(nèi)取得明顯成效,不斷滿足老百姓的醫(yī)療服務(wù)需求。 二、建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六位一體”的功能 根據(jù)上級要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,堅(jiān)持政府主導(dǎo),鼓勵社會參與,合理配置城市醫(yī)療衛(wèi)生資源,重點(diǎn)加強(qiáng)相對薄弱地區(qū),確保每個街道按3-10萬人口建設(shè)一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心難以覆蓋的區(qū)域,逐步規(guī)劃建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站作為補(bǔ)充,加強(qiáng)示范中心建設(shè),發(fā)揮各自優(yōu)勢,形成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和衛(wèi)生服務(wù)站相結(jié)合,互為補(bǔ)充的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋到每個社區(qū),使90%以上的居民步行15分鐘可以到達(dá)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),方便居民就近就診。鼓勵社會力量參與發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),多渠道、多形式建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。滿足社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育及計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的六大功能需要。 三、加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),提高社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)效率 我們要加大專業(yè)人才(全科醫(yī)師)培養(yǎng)力度,通過引進(jìn)人才、加強(qiáng)培訓(xùn)等方法,不斷提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍的醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平,讓群眾在社區(qū)也能享受專家服務(wù),相信社區(qū)、愿意到社區(qū)看病,做到小病在社區(qū),大病才到醫(yī)院的分級醫(yī)療格局。同時,通過不斷擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋范圍,建立促進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診的制度,制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、診療目錄、常用藥品目錄等,規(guī)范管理,進(jìn)一步加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)管力度,不斷提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的水平,確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范、健康、有序發(fā)展,從而達(dá)到有效解決城市居民看病難、看病貴問題的目的。 非常感謝您對我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的關(guān)心和支持,歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。 |
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