議案（建議）辦理

理  由：
近年來，我區(qū)扎實(shí)開展文明村鎮(zhèn)、衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)了包括無害化公廁在內(nèi)的一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。2005年8月開始，區(qū)政府將連續(xù)三年每年劃撥3000萬專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，其中包括對改建或新建無害化公廁的補(bǔ)貼，改建或新建一個(gè)無害化公廁給予5萬元以內(nèi)數(shù)額不等的補(bǔ)貼。現(xiàn)在，我區(qū)已基本做到每個(gè)村都有1-2個(gè)無害化公廁。在今后的一段時(shí)間里，農(nóng)村公廁的數(shù)量和硬件水平應(yīng)該能夠逐步滿足群眾的需要。
目前，我區(qū)農(nóng)村村容村貌還不夠好，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的問題比較突出，反映在村級公廁上，則是管理不到位，往往是兼職管理，1-2天打掃一次，難免比較骯臟和臭味較強(qiáng)，達(dá)不到普遍的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。按照公廁管理的衛(wèi)生要求，公廁必須有專人管理，保持清潔衛(wèi)生，即地面無積水、無紙屑、煙頭、痰跡和雜物，大便器（槽）內(nèi)不積存尿液、雜物，墻壁、頂棚整潔，對公共廁所應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行衛(wèi)生消毒等。
加強(qiáng)對農(nóng)村公廁的管理有多重意義。現(xiàn)階段中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，要求之一是“村容整潔”，廁所作為社會(huì)文明的標(biāo)志，可以起到培養(yǎng)衛(wèi)生習(xí)慣的典范作用，清潔的廁所將激發(fā)廣大農(nóng)民做好各方面清潔衛(wèi)生的積極性。第二，隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，不少農(nóng)民向市民身份轉(zhuǎn)換，對公廁的要求逐漸提高，加強(qiáng)公廁管理滿足了這部分群眾的需要。此外，我區(qū)村級公廁還要為外來人口服務(wù)，在石碁鎮(zhèn)、鐘村鎮(zhèn)和大石街等外來人口較多的村，平均每個(gè)村級公廁要為大約1300個(gè)外來人口服務(wù)，外來人口大多流動(dòng)性大，衛(wèi)生意識(shí)較差，因此，村級公廁必須加強(qiáng)衛(wèi)生管理，以適應(yīng)外來人口增多帶來的衛(wèi)生管理要求。

辦  法：
1、區(qū)、鎮(zhèn)的職能部門指導(dǎo)各村根據(jù)自身的情況制定廁所衛(wèi)生管理制度和保潔制度，配備專門的保潔人員。
2、區(qū)、鎮(zhèn)、村統(tǒng)籌解決村級公廁的衛(wèi)生管理費(fèi)用。
3、區(qū)、鎮(zhèn)的職能部門對村級公廁加強(qiáng)檢查，掌握動(dòng)態(tài)，規(guī)范管理。

張小波委員：
您提出的關(guān)于“重視對村級公廁的衛(wèi)生管理，營造整潔村容”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來，區(qū)委區(qū)政府把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，投入了大量的人力和物力，不斷完善農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，我區(qū)農(nóng)村改廁工作走在了全國的前列。雖然我區(qū)農(nóng)村公廁的建設(shè)速度不斷加快，農(nóng)村公廁的規(guī)格也不斷提升，但是村級公廁的日常管理方面的確還有些不盡人意的地方，部分農(nóng)村廁所確實(shí)存在保潔不到位，臭味濃，衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)等現(xiàn)象，與現(xiàn)階段中央提出的建設(shè)“村容整潔”的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)還有一定的差距。對此，區(qū)愛衛(wèi)辦正積極與各方面協(xié)調(diào)，不斷探索新的管理模式和方法，加強(qiáng)村級公廁的衛(wèi)生管理工作。
一、開展衛(wèi)生村創(chuàng)建活動(dòng)，提高農(nóng)村的公廁管理意識(shí)。公廁衛(wèi)生管理的常態(tài)，公廁及周邊環(huán)境衛(wèi)生的狀況，都是創(chuàng)建衛(wèi)生村的必檢項(xiàng)目。通過開展衛(wèi)生村的創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)村對公廁的管理工作，極大地提高了農(nóng)村對公廁管理的意識(shí)。通過近幾年的不斷努力，我區(qū)掀起了衛(wèi)生村創(chuàng)建活動(dòng)的高潮，截止2005年底我區(qū)有省衛(wèi)生村19個(gè)，市衛(wèi)生村37個(gè)，而今年上半年分別有6個(gè)村和26個(gè)村開展了創(chuàng)建省、市衛(wèi)生村活動(dòng)，下半年又有20個(gè)村和37個(gè)村分別申報(bào)開展創(chuàng)建省、市衛(wèi)生村活動(dòng)，我區(qū)衛(wèi)生村創(chuàng)建活動(dòng)逐漸步入正軌。事實(shí)證明，省、市衛(wèi)生村內(nèi)的公廁管理水平普遍比一般行政村的高。
二、從源頭上加強(qiáng)管理。2005年8月開始，區(qū)政府每年將撥款3000萬元用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造，其中包括對新建改建無害化公廁的補(bǔ)貼。我辦在審核公廁申報(bào)資料時(shí)，要求村委會(huì)同時(shí)提供公廁衛(wèi)生管理的辦法、管理資金來源等各方面資料，使各村在公廁規(guī)劃申報(bào)時(shí)就必須考慮日后的衛(wèi)生管理工作，杜絕只建不管的現(xiàn)象。
三、建立農(nóng)村公廁管理機(jī)制。根據(jù)市、區(qū)對城區(qū)內(nèi)公廁管理制定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，區(qū)愛衛(wèi)辦結(jié)合農(nóng)村公廁管理的實(shí)際情況，草擬了番禺區(qū)鎮(zhèn)村公廁衛(wèi)生管理辦法，待征求各方面意見后報(bào)有關(guān)部門下發(fā)實(shí)施。這將成為我區(qū)公廁衛(wèi)生管理的規(guī)范性文件，指導(dǎo)我區(qū)公廁的衛(wèi)生管理工作。
四、加強(qiáng)對村級公廁的檢查，掌握動(dòng)態(tài)，規(guī)范管理。區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)市政園林局、區(qū)愛衛(wèi)辦等部門將協(xié)力加強(qiáng)對村級公廁的檢查和工作指導(dǎo)，探討組建專業(yè)化環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，實(shí)行農(nóng)村公廁衛(wèi)生的制度化和日常化管理，配合好各鎮(zhèn)村做好農(nóng)村公廁的規(guī)范管理工作。
非常感謝您對我區(qū)愛衛(wèi)工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。