議案（建議）辦理

標　題：

關于規范市橋地區停車咪表收費的建議

問題內容：

理  由：
前段時間，市橋城區內的一些主要馬路設立了停車咪表收費，一定程度上緩解了日間停車難的問題。近日，市民紛紛反映：在市橋城區內，相當多的馬路都設立了咪表停車收費，且收費價格高，雖然近期對價格做了一些調整，但是日間時段收費仍然偏高，車主難以接受。
辦  法：
1、停車收費路段及價格的制定，要建立聽證會，廣泛聽取市民的意見后，再行確定為宜。
2、對馬路停車設立收費的辦法，不宜長久實施，待市政規劃并建立起各路段的專用停車場后，則應取消馬路停車，以還路于民。
3、停車收費除提供泊車位以外，還應承擔起車輛被損壞、盜竊等相應責任。□

問題答復：

李偉民委員：
    您提出的關于“關于規范市橋地區停車咪表收費的建議”的提案收悉，現答復如下：
    一、對提案中“建立聽證會以確定停車收費路段及價格”的建議，我局認為：
    （一）為推進市橋中心城區路內停車設施（咪表）的建設工作，我區專門成立了番禺區中心城區路內停車設施建設工作領導小組，成員單位包括：區規劃分局、區市政園林局、區物價局、區公安交警大隊、區城管辦、區綜合執法分局、區建設局、市橋街道辦等等。在廣泛征求了各單位意見后，我局制定了有關方案并報區政府研究審定后實施。根據《區政府工作會議紀要》〔2005〕25號文的有關精神，市橋中心城區首期咪表停車泊位的設置路段與停車位數已經得到確認。
    （二）《廣州市機動車停放保管服務收費管理辦法》中明確
    規定：“機動車停放保管服務收費實行‘統一政策，分級管理’的原則。市價格主管部門根據有關法律、法規，負責制定廣州市機動車停放保管服務收費管理辦法，具體審批實行政府定價的營業性機動車停放保管服務收費標準；各區價格主管部門具體核準實行政府指導價的營業性機動車停放保管服務收費標準。”目前我區咪表停車收費的收費標準，是嚴格遵照《關于番禺區路內停車場自動收費停車設施使用費收費標準的批復》（番價費〔2005〕25號文）實施的。實行咪表停車收費項目，利用市場價格杠桿調節車輛在各路段的停放，既可以充分利用現有道路資源，加強道路停車的規范管理，有效改善交通狀況，又能體現公平原則，更好地滿足群眾的停車需求。通過實施多項優惠措施，咪表停車的收費價格已在物價局核定的原收費標準上進行了大幅度的下調，力求在便民與管理方面做到雙贏。
    二、對提案中建議“馬路停車收費不宜長久實施，待市政規劃并建立起各路段的專用停車場后，則應取消馬路停車還路于民”，我局認為：
    （一）隨著我區經濟的迅速發展，車輛擁有量不斷快速增長，導致市橋中心城區交通堵塞和停車難的問題日益嚴重。實行咪表停車管理，是在道路內設置臨時停車位，以減輕城市停車壓力和有效調節城市停車布局，它與專用停車場的性質是不同的。咪表停車與專用停車場形成一種互補關系，其作為城市公共停車方式之一，是路外公共停車供應的必要補充，在一定時期內仍存在城市靜態交通系統中，并合理分擔其所在區域的停車需求。在道路劃分停車位不是根本解決停車難的方法，道路的主要功能是保障車輛的通行，而咪表收費恰好利用價格杠桿解決了這一矛盾。咪表停車管理與議案中建議的設置專用停車場并不是矛盾的關系，在一定時期內兩者共存互補，其目的都是還路于民。
    （二）我局已于2002年委托區城市規劃分局制定了《番禺區城區停車設施規劃》，但在目前停車場普遍經營虧損及無相關優惠政策的情況下，難以吸引投資者投資經營停車場，導致有規劃卻難以實施的尷尬局面。建立專用停車場不是短期內可以完成的，隨著城市車輛的快速增長，要實現車輛與專用停車位數的平衡，還需要較長時間的過渡。我局認為，要真正解決停車難問題，加快專用停車場的規劃建設，同時加強路內停車場的規范管理，做到雙管齊下，是切合實際情況的好辦法。
    三、對提案中建議“停車收費應承擔起車輛被損壞、盜竊等相應責任”，我局認為：
    根據《廣州市城市道路自動收費停車設施使用管理試行辦法》（廣州市人民政府令第14號）第十三條規定：“經營單位收取的自動收費停車設施使用費不包含車輛保管費。使用自動收費停車設施的，應當自行妥善保管車輛及財物。在停車期間，車輛或者財物損失的，經營單位不承擔賠償責任。”因此，咪表停車不承擔車輛被損壞、盜竊等相關責任。
    非常感謝您對我區停車咪表收費管理工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

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