議案（建議）辦理

理  由：
一、目前，全國范圍內普遍存在農民群眾“看病難、看病貴、因病致貧”問題。2005年12月31日，中共中央、國務院在關于推進社會主義新農村建設的若干意見中就提到：“各級政府要不斷增加投入，加強以鄉鎮衛生院為重點的農村衛生基礎設施建設，健全農村三級醫療衛生服務和醫療救助體系。”在我區的沙田區農民中也普遍存在“看病難、看病貴”問題。
二、目前，我區較大型醫院的分布欠合理。區人民醫院、中醫院、何賢紀念醫院等作為我區現有的為數不多的幾家二級醫院都集中在中心城區，僅有大崗人民醫院一家分布在中心城區以外，位于番禺的沙田區。沙田區是我區相對貧困的地區，農民占總人口的大多數，而農民的人均收入少，因病致貧的問題特別突出。沙田區農民需要在附近地區擁有一間技術設備較為優良，而收費卻較為低廉的醫院。就目前我區情況而言，鎮級只有大崗醫院具備二級醫院技術水平，而其收費又只是鎮級醫院水平。大崗人民醫院為沙田區人民提供了較為便捷的醫療服務。按照相關規定，參加了新型農村合作醫療的農民，在鎮級醫院就醫可享受報銷住院費用70%的優惠政策，在區級醫院就醫可報銷40%，在市級以上醫院就醫僅可報銷20%。同等條件下進行腹腔鏡膽囊切除術，在大崗人民醫院的總住院費用在5000元左右，農民可報銷5000×70%=3500元，僅需支付1500元左右的費用；在區級醫院就醫即使住院費用相同，由于報銷比例所限，農民也需支付較多的費用；而在廣州市三甲醫院的總住院費用為9000元左右，參加了新型農村合作醫療的農民只能報銷9000×20%=1800元，還必須支付7200元左右的費用。很明顯地，沙田區農民在大崗人民醫院就醫，既能方便農民，緩解農民“看病難”的問題，又能減輕農民 “看病貴”的負擔。
三、按省衛生廳頒布的相關標準，真正達到二級醫院水平的醫院應占地面積在15000平方米以上，床位設置在300—400張，而大崗人民醫院目前占地面積只有9007平方米，床位只有145張，遠遠達不到二級醫院的現行要求。該院目前業務用房、停車場等配套設施均不能滿足病人就醫的需求。目前，該院擬建一幢六-八層的綜合大樓（造價在二千五百萬左右），用于緩解目前業務用房緊張的局面，但由于在征地及經費籌措等方面的極大困難而遲遲不能落實。該院的現狀，不僅成為制約該院發展的瓶頸，也遠遠滿足不了沙田地區農民就醫的需求。大崗鎮位于順德、中山和市橋之間，被譽“一腳踩三城”， 大崗鎮又被列為廣州市、廣東省的中心鎮，大崗人民醫院對于所在地區的影響是非常重要的，不僅為廣大的沙田區人民提供了服務，甚至有不少附近市、區的群眾慕名而來。該院的業務技術水平在整個沙田區，乃至包括順德五沙地區也是最高，個別學科如微創外科早已達到廣州市三級醫院的水平，是一間非常具有發展潛力的醫院。所以，加強大崗人民醫院的建設，能進一步改善番禺沙田區的醫療服務條件，能為更多的農民群眾提供安全、有效、廉價、便捷的醫療保健服務，對于緩解沙田區農民“看病難、看病貴”的問題具有重要意義。

辦  法：
1、區、鎮兩級政府對大崗人民醫院在沙田地區的作用、地位和發展進行全方位的評估，按區域中心醫院為目標規劃大崗人民醫院的建設。
2、區、鎮兩級政府應充分重視大崗人民醫院的發展，加大對該院的財政投入，幫助醫院解決目前業務用房不足的問題，尤其是幫助解決醫院征地難及經費籌措難問題，使大崗人民醫院能更有效的緩解沙田區農民“看病難、看病貴”問題，能更好的為沙田區人民服務。

叢剛委員：
您提出的關于“加強大崗人民醫院建設，緩解沙田區農民‘看病難、看病貴’壓力”的提案收悉，現答復如下：
看病難、看病貴不僅是沙田區農民存在的問題，也是現今社會的焦點問題。近幾年，區政府十分重視醫療衛生的投入，特別是對鎮級醫院經費的投入，2001年至2005年共投入經費4890萬元，今年也安排了860萬元。
大沙田區（番禺南部地區,包括大崗鎮、東涌鎮、欖核鎮在內）擁有近40萬人口，作為廣州市中心鎮之一，大崗鎮（不含原靈山鎮并入部分）現有大崗、潭洲兩所醫院。其中，大崗醫院的等級為二級甲等，用地規模0.64公頃，床位115張；潭洲醫院的等級為一級甲等，用地規模1.11公頃，床位50張。大崗醫院目前是我區鎮級醫院中唯一的一家二甲醫院，我們將按照中心鎮醫院的要求，和大崗鎮政府聯手，進一步加大投入，加強硬件建設，大力引進和培訓培訓人才，不斷提高醫療技術水平，樹立以腹腔鏡-內鏡為首的微創技術品牌，降低醫療成本，將大崗人民醫院建設為一家低成本、現代化的綜合性醫院，方便沙田區群眾看病，減輕群眾“看病貴”負擔。根據廣州市政府審批通過的《大崗鎮總體規劃》，規劃擴建大崗醫院，改善醫療環境：1.將大崗醫院的規劃用地面積擴大為8453.84平方米。2.將大崗醫院潭洲分院的規劃用地面積擴大為12844.71平方米。而且，在潭洲東路與華美大道交叉口東面規劃了一塊24038.88平方米的醫療用地，床位200張，填補大崗醫院所缺的專科和設施，將大崗人民醫院建設為一家低成本、現代化的綜合性品牌醫院有市場需求，既方便沙田區群眾看病，又可減輕群眾“看病貴”負擔。
此外，要切實解決群眾看病貴、看病難的問題，除政府加大對衛生醫療的投入外，還應加強社區衛生服務建設，調整優化衛生醫療資源配置，逐步形成“小病到社區，大病到醫院”的分級醫療格局，為群眾提供優質價廉的醫療衛生服務。目前，我區鎮級共建有21個衛生服務站，并計劃再建11個衛生服務站。大崗醫院的五年規劃中也擬創建兩所社區康復服務中心及五所衛生服務站，相信通過不懈的努力，一定能夠改善群眾看病貴、看病難的問題。
非常感謝您對我區醫療衛生工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。