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        您當(dāng)前所在位置: 首頁 > 政務(wù)公開 > 議案(建議)提案處理 > 2006年 > 2006年議案(建議)
        標(biāo) 題:協(xié)調(diào)解決重點工程建設(shè)遺留問題,維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定
        問題內(nèi)容:

        理  由:
        隨著廣州“南拓”的實施,省、市重點工程項目建設(shè)的推進(jìn),使我鎮(zhèn)交通條件明顯改善,經(jīng)濟發(fā)展帶來了新機遇、新空間。但重點工程項目的建設(shè),也引發(fā)了一系列的社會矛盾,不穩(wěn)定因素明顯增加,群眾集中反映較多的問題:一是拆遷住宅的安置地遲遲得不到批復(fù);二是建設(shè)過程中周邊群眾受到損失,得不到及時賠償處理;三是破壞了原來的排灌系統(tǒng),交通道路等設(shè)施沒有及時恢復(fù)處理,嚴(yán)重影響群眾的生產(chǎn)生活;四是個別施工單位不理睬建設(shè)所在地干部群眾提出的合理訴求,為在征地拆建時限內(nèi)完成任務(wù),許多實際問題得不到解決,以致建成后的遺留問題無人跟蹤,基層和群眾投訴無門,許多承諾得不到實現(xiàn),干部群眾怨聲再度,甚至出現(xiàn)到鎮(zhèn)以上部門不斷上訪、投訴的現(xiàn)象。由于以上的種種問題得不到及時處理好,使后續(xù)重點工程建設(shè)項目的征地拆遷增加難度。同時,由于以上問題的交織,使重點工程沿線的基層一些政務(wù)和村務(wù)也難以開展。

        辦  法:
        建議區(qū)加強對重點工程項目的督促,協(xié)調(diào)處理工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的一系列問題;有關(guān)職能部門,一是要加強對重點工程建設(shè)項目的監(jiān)督、管理,特別是對承建單位的教育管理;二是對項目征地建設(shè)中出現(xiàn)的問題要及時介入和解決;三是加強與所在地職能部門和村的溝通聯(lián)系,做到互相配合支持,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,減少矛盾的發(fā)生,使項目建設(shè)和地方發(fā)展達(dá)到雙贏的目的。

        問題答復(fù):東涌鎮(zhèn)地方組:
            你們提出的關(guān)于“協(xié)調(diào)解決重點工程建設(shè)遺留問題,維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定”的提案收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:
            隨著廣州南拓戰(zhàn)略的實施,在番禺區(qū)實施的國家、省、市重點工程主要有京珠高速、新光快速路、南沙港快線、大學(xué)城、廣南電站、地鐵三、四號線、地鐵二號線南延線、廣州新客站、廣深港客運專線、珠三環(huán)高速、平南高速、東新高速、廣明高速等項目。這些項目的實施對改善我區(qū)投資環(huán)境,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極參與作用。對于在項目實施過程中,出現(xiàn)的留用地和安置地報批、周邊房屋損壞及破壞原有排灌交通道路設(shè)施等問題,我區(qū)近年在實際操作中已積累了一定的經(jīng)驗,并形成一套行之有效的解決辦法:
            一、安置地和預(yù)留經(jīng)濟發(fā)展用地問題。為避免出現(xiàn)由于個別工程在完成后,有關(guān)留用地和安置復(fù)建用地的報批手續(xù)一直未能同步解決,成為突出的后遺癥。根據(jù)《廣東省國土資源廳關(guān)于深入開展征地制度改革有關(guān)問題的通知》(粵國土資發(fā)〔2005〕51號)的有關(guān)精神,我區(qū)明確規(guī)定各省市重點工程項目實行留用地和安置復(fù)建用地要與項目“捆綁打包”同時報批。過去由于未有實行“捆綁打包”報批的重點工程項目(如:南沙港快速路項目),涉及的安置復(fù)建用地選址手續(xù)現(xiàn)已全部落實。
            二、對于因建設(shè)施工造成周邊房屋損壞問題,區(qū)政府一直高度重視,除要求項目業(yè)主單位交納房屋質(zhì)量安全保證金外,還明確要求施工單位做到文明施工、科學(xué)施工,把施工對周邊房屋造成的損壞或影響降到最低,對于受損壞或影響的房屋要盡快做好善后補償工作。并擬定兩項處理原則:①原則上對征地紅線外30米范圍內(nèi)的房屋由被征地村選定合法的房屋安全鑒定機構(gòu),然后由建設(shè)單位委托該機構(gòu)進(jìn)行施工前及施工完成后的兩次房屋安全鑒定工作,出具房屋安全鑒定報告,再由村選定具有制定房屋修繕工程預(yù)算專業(yè)資質(zhì)的公司,由建設(shè)單位委托該公司根據(jù)兩次房屋安全鑒定報告對確實因施工造成損壞的房屋制定修繕工程預(yù)算方案。建設(shè)單位必須按照房屋鑒定報告及修繕工程預(yù)算方案對受損壞房屋作出補償,有關(guān)兩次房屋安全鑒定報告涉及的費用及制定修繕方案的費用由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。②對征地紅線外30米范圍以外的房屋需進(jìn)行房屋安全鑒定的,原則上由房屋業(yè)主委托房屋安全鑒定機構(gòu)于施工前及施工后進(jìn)行房屋安全鑒定,有關(guān)房屋安全鑒定費用先由房屋業(yè)主墊付。經(jīng)對比兩次房屋安全鑒定結(jié)果后,確實屬于因施工對其房屋造成影響或損壞的,建設(shè)單位必須根據(jù)房屋安全鑒定報告作出補償,并承擔(dān)有關(guān)的房屋安全鑒定費用。
            三、項目建設(shè)施工過程中,破壞了原有排灌系統(tǒng)或交通道路的問題。區(qū)政府辦公室已負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門,并以各鎮(zhèn)(街)屬地負(fù)責(zé)形式,成立專項工作小組。根據(jù)農(nóng)業(yè)、水利、交通等相關(guān)部門對受損設(shè)施進(jìn)行查核并作出修復(fù)方案及預(yù)算,由項目業(yè)主單位負(fù)責(zé),及時恢復(fù)排灌和道路等設(shè)施。如京珠高速、南沙港快速路等工程遺留的問題,區(qū)政府已成立專項工作小組解決工程遺留問題,并專題向市政府匯報,由市政府責(zé)成相關(guān)部門迅速處理,相關(guān)的工作正在處理中。
            非常感謝你們對我區(qū)征地拆遷工作的關(guān)心和支持,歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。




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