理  由：
2004年廣州市人大常委會《公共文化體育設(shè)施條例》執(zhí)法檢查組在視察中指出，廣州市（十區(qū)）的公共體育設(shè)施規(guī)劃、布局、數(shù)量、發(fā)展速度相對落后，社區(qū)配套建設(shè)不到位。雖然我區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)取得很大成績，但是，對比發(fā)達國家和地區(qū)，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足。區(qū)、鎮(zhèn)、街各級對體育的投入不足；2005年，我區(qū)人均公共體育設(shè)施面積只有0.65平方米，我區(qū)的體育運動場地，特別是足球場、籃球場、網(wǎng)球場、游泳池數(shù)量少，免費可供市民運動的場地更少，早期開發(fā)的樓盤鮮有籃球場、羽毛球場地，目前的大樓盤運動場地仍然偏少，而且多數(shù)為收費場地，廣大市民在居住區(qū)很難使用免費的籃球場、羽毛球場、自行車道、旱冰道、健身室進行運動；我區(qū)公園內(nèi)運動場地及設(shè)施偏少；我區(qū)廣大市民由于運動場地、設(shè)施少，而多數(shù)為收費場地，自發(fā)常年參加運動的人數(shù)少。

辦  法：
為方便廣大人民群眾強身健體，借鑒發(fā)達國家和先進地區(qū)的經(jīng)驗，現(xiàn)對進一步加強我區(qū)公共體育設(shè)施規(guī)劃提出以下建議：
1、以增強市民體質(zhì)為重點，進一步加強對體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，把推行全民健身工作作為我區(qū)第十一個五年規(guī)劃的一項重要內(nèi)容，切實抓出成效。
2、《中華人民共和國體育法》規(guī)定，要把公共體育場館設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。建議規(guī)劃部門在研究全區(qū)體育設(shè)施布局規(guī)劃工作時，邀請體育、市政園林等部門參與。按照“兩個適宜”的建設(shè)目標，番禺的社區(qū)或居住區(qū)級、小區(qū)級、組團級公共體育設(shè)施面積、標準，應(yīng)略高于國家有關(guān)規(guī)定的平均水平。
3、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村要進一步加大對體育場地、設(shè)施的投入力度，認真落實我區(qū)公共體育設(shè)施的規(guī)劃。根據(jù)國家頒發(fā)的《城市公共體育運動設(shè)施用地定額標暫行規(guī)定》和《中共番禺區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于進一步加強和改進新時期體育工作的實施辦法》（番禺<2004>3號文）的有關(guān)精神，到2010年，要落實番禺區(qū)人均公共體育用地面積達到0.8平方米以上，鎮(zhèn)級要建設(shè)“一場一中心”（即面積2萬平方米以上的全民健身廣場一個，體育場、體育館、游泳池、一千座位以上的燈光球場四大項目要有兩大項的體育中心一個）；街道要建有2萬平方米以上的全民健身廣場和一些室內(nèi)體育設(shè)施；村級要建有“三個一”的體育設(shè)施（即一個燈光球場、一條健身路徑、一間體育活動室）；社區(qū)要建有兩處以上的健身設(shè)施和一間體育活動室；居住小區(qū)的體育設(shè)施配套指標按每千人190—240平方米體育用地建設(shè)。我區(qū)應(yīng)以迎亞運為契機，下大氣力，把規(guī)劃落到實處。
4、認真落實《中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于進一步加強和改進我市新時期體育工作的意見》（穗字<2003>4號文）“各級規(guī)劃、建設(shè)、旅游、園林等部門要把興建體育健身設(shè)施與城市廣場、公園、旅游設(shè)施和住宅小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)有機地結(jié)合起來，方便群眾就地、就近體育鍛煉”的精神。體育與美育的結(jié)合對于促進人的身心發(fā)展有更重要的作用。國外的體育運動場地和設(shè)施大都被設(shè)計成為公園的一部分，健身路徑、自行車道、旱冰場都建在公園，游泳池往往同時成為公園的水上娛樂設(shè)施。與公園融合成一個有機的整體。建議在我區(qū)已建成或規(guī)劃在建的休閑公園中，增加體育運動場地和設(shè)施，做到體育運動場地與城市人文景觀相融合。
5、積極鼓勵企事業(yè)單位、社會團體、個人資助體育體育場地、設(shè)施建設(shè)和各類體育活動，對公司、個人捐贈體育設(shè)施，可在明顯處貼上捐贈者名稱的銘牌，形成政府投資為主體、社會各界共同參與的局面。
6、公共體育設(shè)施屬于社會公共產(chǎn)品。建議對新建的非營利性體育體育場館及其配套建設(shè)項目和全民健身運動設(shè)施建設(shè)項目，政府有關(guān)部門在選址、立項、建設(shè)、開放管理等方面，給予優(yōu)惠扶持。

冼桂華副主席、方一兵、李偉民等委員：
您提出的關(guān)于“學(xué)習(xí)借鑒先進國家和地區(qū)的先進經(jīng)驗，進一步加強我區(qū)公共體育規(guī)劃”的提案已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
我局完全贊同議案提出的辦法：體育場館建設(shè)作為現(xiàn)代城市文明的窗口和群眾體育活動的物質(zhì)載體，具有重要的意義，為此，要吸納發(fā)達國家和地區(qū)先進經(jīng)驗將體育設(shè)施建設(shè)納入到地區(qū)發(fā)展規(guī)劃之中，有計劃、有步驟地加以實施，以滿足人民群眾日益增長的體育需求。
根據(jù)上級有關(guān)精神和我區(qū)的實際情況，我們在《番禺區(qū)體育事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》中，提出了2010年番禺區(qū)公共體育設(shè)施發(fā)展的目標：人均公共體育設(shè)施面積要達0.8平方米以上；區(qū)級新建占地約100畝的城北體育公園，并配合廣州2010年亞運會場館建設(shè)工作進行“鐵人三項”比賽、乒乓球項目比賽及訓(xùn)練、足球項目比賽及訓(xùn)練、田徑項目訓(xùn)練等場館的建設(shè)和維修改造。鎮(zhèn)級要建設(shè)“一場一中心”(即面積2萬平方米以上的全民

健身廣場1個，體育場、一千座位以上的燈光球場、游泳池、體育館四大項目要有兩大項的體育中心一個)；街道要建有面積2萬平方米以上的全民健身廣場及一些室內(nèi)體育設(shè)施；村級要建成“三個一”的體育設(shè)施(即一個燈光球場、一條健身路徑、一間體育活動室)；社區(qū)要建有兩處以上的健身設(shè)施和一間體育活動室；居住小區(qū)要達到每千人有不少于一片190--240平方米體育用地；體育場館建設(shè)平均增長率不低于0.6%，體育場館的利用率達到80%以上。
在該目標下，我局今后將積極配合區(qū)規(guī)劃分局抓好以下規(guī)劃工作：
1.將公共體育設(shè)施建設(shè)納入我區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)一安排。
2.在總體布局上，重點加強中小型體育場館和便于廣大群眾健身活動的體育場所的規(guī)劃。
3.繼續(xù)嚴格控制新建居民小區(qū)、城市新區(qū)的配套體育設(shè)施建設(shè)。
4.新建的城市廣場、公園、旅游設(shè)施和住宅小區(qū)，將與體育健身設(shè)施結(jié)合起來進行規(guī)劃，方便群眾就地、就近體育鍛煉。
為搞好有關(guān)規(guī)劃，我局擬在適當時間會同區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土房管局、區(qū)市政園林局和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會等部門組成考察小組到有關(guān)國家和地區(qū)進行學(xué)習(xí)。
感謝你們對我區(qū)體育工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們工作提出寶貴的意見和建議。