議案（建議）辦理

理  由：
近年來，市橋城區(qū)房地產事業(yè)興旺發(fā)達，先后建成了一批又一批的住宅小區(qū)，以滿足廣大市民在生活改善后對居住環(huán)境的需求。這些新建成的住宅小區(qū)擁有較好的住宅環(huán)境以及配套了物業(yè)管理，吸引了眾多業(yè)主紛紛到這些住宅小區(qū)購房置業(yè)，以求安居樂業(yè)。
這些小區(qū)有圍墻封閉、有保安巡邏、有攝像監(jiān)控，表面上看來，小區(qū)還是挺安全，讓人挺放心的。但實際上，有些小區(qū)的保安設置、設施形同虛設；有的小區(qū)外圍的商鋪就是小區(qū)的圍墻，開通了多個出入口，讓行人自由出入，小區(qū)根本無法正常管理；有些小區(qū)巡邏的保安難得一見，負責定點看守的保安則經常偷懶，更甚者閑聊或用手機發(fā)短信；有些小區(qū)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)則是經常停止運作，或稱設施壞了未修好，小區(qū)的治安狀況確實令人擔憂。據悉，近期在橋南街的某住宅小區(qū)發(fā)生了多起入屋盜竊案件，其中有相當一部分盜竊案的案發(fā)地點十分集中且案發(fā)時間很短，同時又是通過臨街商鋪進入小區(qū)進行作案的。因此，要構建和諧社會，讓廣大市民安居樂業(yè)，住宅小區(qū)的治安環(huán)境必須進行整治。

辦  法：
一、建議區(qū)公安部門加強對住宅小區(qū)的治安管理工作。如指導物業(yè)管理公司完善相關配套設施和設備，做好有關的治安管理工作，指導保安做好日常的巡查和安全防范工作。
二、建議區(qū)公安部門牽頭，要求住宅小區(qū)實行嚴格的封閉式管理，封閉商鋪與小區(qū)的眾多出入口，如確實需要，則另開通道方便居民出入，或開通消防安全通道，派駐保安看守，這樣，既做到方便居民出入，又可以在突發(fā)事件發(fā)生時及時疏導群眾。
三、建議區(qū)公安部門要加大對案件的偵破力度，組建專門工作隊伍對重點案件進行重點偵察，尤其是多年的積案，并定期向群眾公布案件偵破情況。

簡素雅委員：
您提出的關于“關于加強住宅小區(qū)治安管理的建議”的提案收悉，現(xiàn)答復如下：
近年來，我區(qū)公安機關一直以社區(qū)警務為依托，不斷深化和加強住宅小區(qū)的治安管理工作，積極主動聯(lián)系各街（鎮(zhèn)）綜治辦、居委（村）和住宅小區(qū)物業(yè)管理公司，先后在我區(qū)十多個大型樓盤設立社區(qū)警務室，指導、監(jiān)督物業(yè)管理公司開展治安防范工作，將警務工作真正引入物業(yè)小區(qū)。同時，我局在原市橋老城區(qū)的開放式居民住宅小區(qū)逐步推行圍院式管理和半封閉式管理，對住宅小區(qū)的治安防范起到積極促進作用。從2006年5月份我局市橋、富華、西麗等3個派出所聯(lián)合屬地居委在市橋街開展推廣半封閉社區(qū)管理以來，市橋街2006年全年刑事立案比2005年下降了5.3%，其中入屋盜竊案件同比下降2.6%。
此外，針對目前物業(yè)小區(qū)保安組織良莠不齊的問題，我局于2006年9月至11月專門開展了一次清理整頓物業(yè)小區(qū)保安組織專項行動。經過全面調查摸底，我區(qū)現(xiàn)有158個物業(yè)小區(qū)，安全守護人員4454人，其中持有《保安員資格證》1434人，未有《保安員資格證》3020人，已經批準組建內部保安組織的有13支、保安員1176人，其他安全守護人員都是以“物業(yè)管理員”、“安全員”等各種名目存在，其紀律作風、文明禮貌、儀容儀表、著裝等不規(guī)范現(xiàn)象較普遍。經組織查處，行動期間我局共取締非法保安組織22支253人，收繳非法穿著、佩戴的保安服裝和標志證件共30套，受理4個物業(yè)小區(qū)組建內部保安組織的申請，并組織保安員培訓且通過市局考核250人，另有300人正在安排時間進行培訓和考核。但是，由于目前相關法規(guī)條例缺位，要徹底清理整頓、有效監(jiān)管物業(yè)公司自建保安員隊伍仍需長期努力。
對于辦法建議的第二點，我局目前正逐步在市橋中心城區(qū)全面推廣半封閉式社區(qū)管理模式，并取得較好成效。但是，新住宅小區(qū)的建成投入使用均基本通過規(guī)劃、消防等規(guī)定部門的工程驗收許可，達到國家的安全標準，對目前小區(qū)尤其大型樓盤的改造，如“封閉商鋪與小區(qū)的眾多出入口”等，將或多或少牽涉到原小區(qū)規(guī)劃和使用問題，更關系到部分業(yè)主的出行和商鋪的經營問題。對此，我局將在實際工作中，進一步加強與規(guī)劃部門、住宅小區(qū)屬地居委（村）、物業(yè)管理公司的協(xié)調溝通，不斷加大半封閉式社區(qū)管理模式的推廣力度，提高社區(qū)警務工作水平。
對于辦法建議的第三點，我局向來十分重視對入屋盜竊等發(fā)案多、群眾意見大的案件的偵查工作，專門在刑警大隊下屬中隊設置警力負責對重大入屋盜竊案件的偵查工作，同時也設立制度規(guī)定每名社區(qū)民警定期向轄區(qū)群眾通報治安狀況。
按區(qū)國土房管局的意見，根據國務院《物業(yè)管理條例》（國務院第379號令）第二十條“業(yè)主大會、業(yè)主委員會應當配合公安機關，與居民委員會相互協(xié)作，共同做好維護物業(yè)管理區(qū)域內的社會治安等相關工作”的規(guī)定，區(qū)國土房管局將指導業(yè)主大會、業(yè)主委員會和物業(yè)管理公司與屬地居委會相互協(xié)作，并要求其積極配合公安機關做好維護住宅小區(qū)的治安工作。
非常感謝您對我區(qū)社會治安管理工作的關心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。