議案（建議）辦理

標(biāo)　題：

關(guān)于全面建立面源污染的防治體系，建立和諧番禺的提案

問(wèn)題內(nèi)容：

理  由：
2000年以來(lái)，我區(qū)建立了一系列工業(yè)企業(yè)環(huán)保防控與企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，使得工業(yè)企業(yè)形成“點(diǎn)源”污染大幅度減少。工業(yè)企業(yè)造成環(huán)境污染由主要矛盾逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榇我堋ｋS著人民生活水平的提高與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)面源污染與生活廢水面源污染快速成長(zhǎng)為頭號(hào)環(huán)境污染元兇，已占到污染貢獻(xiàn)率的85％－90％。地下水源與河道水源污染日趨嚴(yán)重。目前即使所有工業(yè)企業(yè)都停產(chǎn)，污染狀況也不會(huì)由本質(zhì)上的好轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)與生活污水的面源污染已使花卉、蔬菜種植受到嚴(yán)重的影響，自來(lái)水異味時(shí)有發(fā)生，這種狀況如果得不到及時(shí)控制，必將嚴(yán)重影響番禺和諧社會(huì)的建立。
面源污染主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)系統(tǒng)防污處理措施，動(dòng)物糞便代謝物亂排亂堆現(xiàn)象嚴(yán)重。
二、許多地方生活污水未經(jīng)處理自由排放，累積性污染嚴(yán)重，如市橋河道。
三、生活垃圾組成成分復(fù)雜，亂堆亂放，經(jīng)雨水沖刷后匯入河流。
四、飯店、公共飲食業(yè)排污仍然嚴(yán)重。
五、過(guò)度施用化肥與農(nóng)藥現(xiàn)象觸目驚心，嚴(yán)重污染土壤與地下水源。
辦  法：
一、對(duì)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)強(qiáng)制性建立治污設(shè)施與糞便無(wú)害化處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放。
二、有條件的地方建立生活污水處理設(shè)施，條件差的地方采用化學(xué)與生物原位處理法（效果十分明顯）來(lái)進(jìn)行生活污水的先處理后排放。
三、強(qiáng)化生活垃圾管理責(zé)任制度，逐步取消散養(yǎng)畜禽，因?yàn)橐活^豬產(chǎn)生的污染相當(dāng)于一個(gè)小型工廠的污染量。
四、強(qiáng)化飯店、公共飲食業(yè)的排污監(jiān)管，加強(qiáng)執(zhí)法。
五、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)種植戶的科普教育，與農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣，大力倡導(dǎo)有機(jī)農(nóng)業(yè)與無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作。

問(wèn)題答復(fù)：

孫保興代表：
      您提出的關(guān)于“全面建立面源污染的防治體系，建立和諧番禺”的提案已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
      一、監(jiān)督大型養(yǎng)殖場(chǎng)不斷完善環(huán)保設(shè)施，引導(dǎo)中小型養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)用新環(huán)保技術(shù)
      一直以來(lái)，區(qū)環(huán)保局和區(qū)畜牧服務(wù)中心對(duì)區(qū)內(nèi)大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保治污進(jìn)行監(jiān)管，督促其加大投入，完善環(huán)保設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)污水及其他污染物的治理。區(qū)畜牧服務(wù)中心于2004年9月至2005年6月全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展清理整治臟亂生豬養(yǎng)殖場(chǎng)工作。該次清理整治不但清理一大批區(qū)內(nèi)污水橫流、設(shè)施簡(jiǎn)陋的臟亂豬場(chǎng)，而且促進(jìn)大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)一步加強(qiáng)污水及其他污染物治理工作。
區(qū)畜牧服務(wù)中心于2004年底開(kāi)始引進(jìn)（在橫瀝鎮(zhèn)試點(diǎn)）并于2005年下半年陸續(xù)在石樓、大石等多個(gè)中小規(guī)模豬場(chǎng)推廣應(yīng)用國(guó)家專利“返水式”沼氣技術(shù)處理豬場(chǎng)糞便污水，變廢為寶，效果明顯。該技術(shù)將繼續(xù)在較規(guī)范的豬場(chǎng)推廣。
      二、生活污水處理問(wèn)題已日益引起政府和相關(guān)職能部門的重視。
      第一期10萬(wàn)噸/日處理規(guī)模的前鋒凈水廠已建成投入運(yùn)行，目前處理市橋和沙灣鎮(zhèn)部分的生活污水。大石、鐘村、南村、化龍、欖核和大崗等鎮(zhèn)已規(guī)劃籌建鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠。
      我局對(duì)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠的建設(shè)進(jìn)行跟蹤和聯(lián)系，并協(xié)助開(kāi)展環(huán)保審批等相關(guān)工作。目前，大石鎮(zhèn)已經(jīng)廣州市規(guī)劃局批復(fù)規(guī)劃選址，大石、洛浦二街現(xiàn)正協(xié)助開(kāi)展征地工作；欖核鎮(zhèn)的環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告已完成，規(guī)劃選址已報(bào)規(guī)劃部門；大崗、東涌、化龍三鎮(zhèn)在落實(shí)廠區(qū)選址規(guī)劃階段。
      三、區(qū)市政園林局目前正籌建區(qū)的垃圾焚燒處理廠，將會(huì)很好解決垃圾處理的問(wèn)題。
      區(qū)市政園林局?jǐn)M在大石鎮(zhèn)會(huì)江村建設(shè)番禺區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠,項(xiàng)目占地365畝，日焚燒處理城市垃圾2000噸,計(jì)劃三年后投入運(yùn)行。
      四、對(duì)飯店、公眾飲食業(yè)排污問(wèn)題的處理。
      《廣州市大氣污染防治規(guī)定》已于2005年1月1日起施行，其中第二十五條規(guī)定：禁止在下列場(chǎng)所新建、擴(kuò)建、改建產(chǎn)生油煙、廢氣、惡臭或者其他損害人體健康的氣味的飲食服務(wù)項(xiàng)目：
      （一）不含商業(yè)裙樓的住宅樓；
      （二）未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓；
      （三）商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層；
      （四）與周邊住宅樓的距離少于五米的場(chǎng)所。
      在前款規(guī)定的場(chǎng)所內(nèi)已建成的飲食服務(wù)項(xiàng)目污染擾民的，應(yīng)當(dāng)限期整改；逾期未完成整改任務(wù)或者整改無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉或者搬遷。
環(huán)保部門在各媒體（網(wǎng)站、電臺(tái)、電視臺(tái)及報(bào)章）將加大《廣州市大氣污染防治規(guī)定》的宣傳力度。
      定期進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)未報(bào)建擅自開(kāi)業(yè)的飲食娛樂(lè)服務(wù)業(yè)進(jìn)行清理整治，對(duì)不符合開(kāi)業(yè)條件的堅(jiān)決予以關(guān)閉取締。對(duì)清理結(jié)果定期在媒體上進(jìn)行公布。
      五、規(guī)劃并逐步建立解決畜禽糞便污染問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制
      要全面解決區(qū)內(nèi)畜禽糞便污染問(wèn)題，有賴政府各職能部門的通力合作。區(qū)畜牧服務(wù)中心在自身職能范圍內(nèi)根據(jù)《番禺區(qū)畜牧與動(dòng)物衛(wèi)生第十一個(gè)五年規(guī)劃》，按“布局科學(xué)、規(guī)模適度、生態(tài)環(huán)保、品牌優(yōu)先”的發(fā)展方針，用3至5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)：通過(guò)制定養(yǎng)殖準(zhǔn)養(yǎng)制度重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模場(chǎng)戶；以動(dòng)物防疫條件和畜禽養(yǎng)殖污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等要求規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)管理，使防控畜禽疫病和綜合治理污染物同步進(jìn)行，以加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源合理利用；以國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)支持龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品，從而提升我區(qū)畜禽養(yǎng)殖整體水平。
      三、農(nóng)業(yè)投入品使用控制方面，區(qū)農(nóng)業(yè)局做了以下工作：
      1、推廣高效低毒農(nóng)藥、高效緩釋有機(jī)肥和農(nóng)作物測(cè)土配方施肥。近年來(lái)，隨著高毒高殘留農(nóng)藥逐步限制或禁止使用，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門積極引入高效低毒農(nóng)藥、生物農(nóng)藥的推廣，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)藥，根據(jù)我區(qū)農(nóng)作物的生長(zhǎng)季節(jié)，做好病蟲害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，從2003年起累計(jì)推廣高效緩釋有機(jī)肥5000畝，2006推廣年農(nóng)作物測(cè)土配方施肥2000畝。濫用和過(guò)量使用無(wú)機(jī)化肥得到有效控制。
      2、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用宣傳和打擊銷售偽劣肥料農(nóng)藥力度。通過(guò)舉辦農(nóng)藥安全使用學(xué)習(xí)班，派發(fā)宣傳資料，增強(qiáng)農(nóng)藥使用安全意識(shí)。加大農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)控，利用“電子手冊(cè)”開(kāi)展對(duì)無(wú)證、套證、假冒偽劣農(nóng)藥的清查；全面實(shí)施“甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷和磷胺5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥的削減計(jì)劃”，自2007年1月1日起全面禁止銷售和使用甲胺磷等5種高毒高殘留農(nóng)藥。今年以來(lái)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檢查共3626人次，被檢查有26997間、店、場(chǎng)，其中有97家店檔接受處罰，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)收違禁、假冒偽劣農(nóng)藥616.08公斤，案值10540元；沒(méi)收違規(guī)無(wú)證經(jīng)營(yíng)生物獸藥一批約60公斤，案值6361元。通過(guò)宣傳和打擊行動(dòng)，使區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員不斷提高識(shí)別假冒偽劣農(nóng)藥、化肥、的能力，增強(qiáng)他們銷售使用高毒高殘留違禁農(nóng)藥對(duì)安全生產(chǎn)重要性的意識(shí)，有效地遏制不法經(jīng)營(yíng)行為。
      3、積極推廣無(wú)公害生產(chǎn)基地認(rèn)證和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照國(guó)家“全面推行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃”， 要求連片種植100畝以上蔬菜基地、500畝以上的水果基地、300畝以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、3000頭以上的豬場(chǎng)、10萬(wàn)羽以上的禽類養(yǎng)殖場(chǎng)100%獲無(wú)公害認(rèn)定。目前全區(qū)共獲省無(wú)公害生產(chǎn)基地認(rèn)證101個(gè)，面積93407.55畝，禽畜出欄492萬(wàn)只（頭）。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)4個(gè)面積6300畝，禽畜出欄400萬(wàn)只，既控制了農(nóng)業(yè)投入品對(duì)農(nóng)田污染又保障了農(nóng)產(chǎn)品食品的安全。
      非常感謝您對(duì)我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。
           

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