議案（建議）辦理

理  由：
隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化建設(shè)的不斷深入，我區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。與此同時，由于建設(shè)工程投資主體由過去的國家和集體向國家、集體、民營、個人等多種形式轉(zhuǎn)變，建設(shè)工程的開發(fā)權(quán)和產(chǎn)權(quán)也隨之發(fā)生了變化。投資主體的多元化，隨之形成了產(chǎn)權(quán)的多樣性，也形成工程建設(shè)檔案與市政建設(shè)檔案等城市建設(shè)檔案的所有權(quán)的多樣性。我區(qū)由于投資主體的投資目的不同以及改革開放初期法規(guī)的不健全等原因，加之至今沒有專門的部門對城市建設(shè)檔案進(jìn)行統(tǒng)一管理，造成了目前我區(qū)城市建設(shè)檔案收集不完整、存放零亂、管理不規(guī)范等現(xiàn)狀，這種現(xiàn)象不利于城市規(guī)劃的建設(shè)。
龍灣水閘項(xiàng)目在建設(shè)過程中，因沒有相關(guān)資料準(zhǔn)確反映出該建設(shè)場地內(nèi)堤圍上管線的分布情況，造成了該項(xiàng)目工期的延誤與投資的增加；區(qū)物業(yè)經(jīng)營有限公司接管的物業(yè)大部分沒有相關(guān)的工程資料，給相關(guān)產(chǎn)權(quán)證書的辦理和進(jìn)行樓宇改造時帶來困難，造成經(jīng)營成本的增加；社區(qū)建設(shè)中部分物業(yè)的權(quán)屬無從查證等這些都反映出目前我區(qū)城市建設(shè)檔案管理的現(xiàn)狀已不能滿足城市建設(shè)和發(fā)展的需要。
城市建設(shè)檔案主要內(nèi)容有：規(guī)劃、勘測、設(shè)計、建設(shè)和市政、環(huán)衛(wèi)、公用、園林、人民防空等業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，是在城市建設(shè)和發(fā)展中形成的真實(shí)歷史記錄，是地方政府和人民群眾在城市建設(shè)中形成的有形資產(chǎn)和寶貴財富，是進(jìn)行城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、維護(hù)、經(jīng)營城市的重要依據(jù)和信息資源。完備的城市建設(shè)指導(dǎo)對加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)控，追究工程質(zhì)量責(zé)任和對工程改、擴(kuò)建、維修以及提高防災(zāi)與救災(zāi)的能力等均具有重要作用。1980年全國科技檔案工作會議后，國家決定首先在大中城市建立城市建設(shè)檔案館。1997年底，國家建設(shè)部以第61號令頒布了《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》，隨后國務(wù)院又頒布了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，對檔案的形成、接收、管理和處罰等均有明確規(guī)定。
為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化建設(shè)的需求，我區(qū)有必要盡快設(shè)立番禺區(qū)城市建設(shè)檔案館。

辦  法：
一、設(shè)立事業(yè)單位性質(zhì)的番禺區(qū)城市建設(shè)檔案館，并賦予該機(jī)構(gòu)城建檔案的行政管理職能，使其成為政府的城建檔案工作監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對全區(qū)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和鎮(zhèn)街的城市建設(shè)檔案工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查與指導(dǎo)，負(fù)責(zé)檔案法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，依法查處違反檔案法規(guī)的案件。
二、由區(qū)政府召集規(guī)劃、建設(shè)、市政、環(huán)保、市政園林、人民防空等職能部門，根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，共同確定該機(jī)構(gòu)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能分工。確保城市建設(shè)檔案的管理和收集、整理工作，有效地保護(hù)和利用城市建設(shè)檔案，充分發(fā)揮城市建設(shè)檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作中的作用。
三、根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和科研工作的需要實(shí)行有償服務(wù)，做好有關(guān)資料的收集、整理、保管、利用和編研等工作，使其成為一個城市的城建檔案接收、收集、整理、儲存、利用、咨詢和交流的公共平臺。

陳以力委員：
您提出的關(guān)于“建議盡快設(shè)立番禺區(qū)城市建設(shè)檔案館”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、由于城市建設(shè)檔案包括規(guī)劃、勘測、設(shè)計、建設(shè)和市政園林、環(huán)衛(wèi)、人民防空等多方面的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，涉及面較廣。因此，我辦建議提請區(qū)政府辦牽頭協(xié)調(diào)建設(shè)、市政園林、規(guī)劃、國土、發(fā)改等有關(guān)職能部門，征求其對設(shè)立區(qū)城市建設(shè)檔案館的意見后，再統(tǒng)一研究可行的方案。
二、若區(qū)政府研究決定成立區(qū)城市建設(shè)檔案館，我辦建議相關(guān)職能部門了解借鑒周邊地區(qū)建立城市建設(shè)檔案館的具體做法，我辦將結(jié)合外地經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我區(qū)實(shí)際制定區(qū)城市建設(shè)檔案館的機(jī)構(gòu)編制設(shè)置方案報區(qū)編委會議研究。
非常感謝您對我區(qū)機(jī)構(gòu)編制工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。