議案（建議）辦理

理  由：
隨著我區經濟發展與城市化建設的不斷深入，我區公共基礎設施不斷完善。與此同時，由于建設工程投資主體由過去的國家和集體向國家、集體、民營、個人等多種形式轉變，建設工程的開發權和產權也隨之發生了變化。投資主體的多元化，隨之形成了產權的多樣性，也形成工程建設檔案與市政建設檔案等城市建設檔案的所有權的多樣性。我區由于投資主體的投資目的不同以及改革開放初期法規的不健全等原因，加之至今沒有專門的部門對城市建設檔案進行統一管理，造成了目前我區城市建設檔案收集不完整、存放零亂、管理不規范等現狀，這種現象不利于城市規劃的建設。
龍灣水閘項目在建設過程中，因沒有相關資料準確反映出該建設場地內堤圍上管線的分布情況，造成了該項目工期的延誤與投資的增加；區物業經營有限公司接管的物業大部分沒有相關的工程資料，給相關產權證書的辦理和進行樓宇改造時帶來困難，造成經營成本的增加；社區建設中部分物業的權屬無從查證等這些都反映出目前我區城市建設檔案管理的現狀已不能滿足城市建設和發展的需要。
城市建設檔案主要內容有：規劃、勘測、設計、建設和市政、環衛、公用、園林、人民防空等業務管理和業務技術檔案，是在城市建設和發展中形成的真實歷史記錄，是地方政府和人民群眾在城市建設中形成的有形資產和寶貴財富，是進行城市規劃、建設、管理、維護、經營城市的重要依據和信息資源。完備的城市建設指導對加強工程質量監控，追究工程質量責任和對工程改、擴建、維修以及提高防災與救災的能力等均具有重要作用。1980年全國科技檔案工作會議后，國家決定首先在大中城市建立城市建設檔案館。1997年底，國家建設部以第61號令頒布了《城市建設檔案管理規定》，隨后國務院又頒布了《建設工程質量管理條例》，對檔案的形成、接收、管理和處罰等均有明確規定。
為適應經濟發展與城市化建設的需求，我區有必要盡快設立番禺區城市建設檔案館。

辦  法：
一、設立事業單位性質的番禺區城市建設檔案館，并賦予該機構城建檔案的行政管理職能，使其成為政府的城建檔案工作監督管理機構，負責對全區機關、團體、企事業單位和鎮街的城市建設檔案工作進行監督、檢查與指導，負責檔案法律法規的貫徹實施，依法查處違反檔案法規的案件。
二、由區政府召集規劃、建設、市政、環保、市政園林、人民防空等職能部門，根據我區實際情況，共同確定該機構的內部機構設置與職能分工。確保城市建設檔案的管理和收集、整理工作，有效地保護和利用城市建設檔案，充分發揮城市建設檔案在城市規劃、建設、管理工作中的作用。
三、根據相關法律法規，結合本地區城市規劃、建設、管理和科研工作的需要實行有償服務，做好有關資料的收集、整理、保管、利用和編研等工作，使其成為一個城市的城建檔案接收、收集、整理、儲存、利用、咨詢和交流的公共平臺。

陳以力委員：
您提出的關于“建議盡快設立番禺區城市建設檔案館”的提案收悉，現答復如下：
一、由于城市建設檔案包括規劃、勘測、設計、建設和市政園林、環衛、人民防空等多方面的業務管理和業務技術檔案，涉及面較廣。因此，我辦建議提請區政府辦牽頭協調建設、市政園林、規劃、國土、發改等有關職能部門，征求其對設立區城市建設檔案館的意見后，再統一研究可行的方案。
二、若區政府研究決定成立區城市建設檔案館，我辦建議相關職能部門了解借鑒周邊地區建立城市建設檔案館的具體做法，我辦將結合外地經驗，根據我區實際制定區城市建設檔案館的機構編制設置方案報區編委會議研究。
非常感謝您對我區機構編制工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。