議案（建議）辦理

理  由：
近年來，隨著廣州“南拓”戰(zhàn)略的實(shí)施，市南公路擴(kuò)路、京珠高速、地鐵4號線等省市重點(diǎn)工程建設(shè)都途經(jīng)我鎮(zhèn)，這些重點(diǎn)項(xiàng)目涉及東涌鎮(zhèn)11條村，征地面積達(dá)2496畝，按照有關(guān)政策，全鎮(zhèn)征用地留用指標(biāo)376畝，但由于受規(guī)劃用地控制，相當(dāng)部分被征地的村無法在自己村內(nèi)自主開發(fā)使用征地留用指標(biāo)?！　?/p>

辦  法：
要求區(qū)政府及有關(guān)部門認(rèn)真考慮被征地村的利益，處理好征地留用地指標(biāo)的開發(fā)使用問題，建立省市重點(diǎn)工程征地應(yīng)與村集體留用地、拆遷安置地打包解決的機(jī)制，使被征地村的征地留用指標(biāo)得到妥善的利用，利于村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加群眾收入，有效地維護(hù)農(nóng)村的社會穩(wěn)定和發(fā)展。

東涌地方組：
你們提出的“關(guān)于建立省市重點(diǎn)工程征地拆遷應(yīng)與村集體留用地、拆遷安置地打包解決機(jī)制的建議”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
為了解決國家、省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目征地拆遷涉及的村經(jīng)濟(jì)預(yù)留發(fā)展用地和拆遷安置用地報(bào)批問題，區(qū)政府已于2005年底召集規(guī)劃、國土、環(huán)保等職能部門和鎮(zhèn)（街）分管領(lǐng)導(dǎo)及國土所負(fù)責(zé)人召開專題會議，會上明確了對2005年3月21日后上報(bào)審批的重點(diǎn)項(xiàng)目，一律按照廣東省國土資源廳《關(guān)于深化開展征地制度改革有關(guān)問題的通知》的要求將預(yù)留發(fā)展用地和拆遷安置用地與項(xiàng)目主體工程用地一起“打包”上報(bào)。因此，目前我區(qū)對重點(diǎn)工程項(xiàng)目在辦理預(yù)審、編制調(diào)土規(guī)方案和用地報(bào)批時已采用了“捆綁打包”的做法把留用地和安置用地與主體工程用地視為整體一起上報(bào)，并根據(jù)不同的

實(shí)際情況，采用如下的操作辦法：
一、對已取得了留用地和安置用地指標(biāo)核定書且取得選址意見書的，先對留用地及安置用地選址范圍的土地利用總體規(guī)劃情況進(jìn)行核定：對不符合規(guī)劃的與主體工程一起“捆綁打包”調(diào)整土地利用總體規(guī)劃和辦理用地報(bào)批手續(xù)；對符合土地利用總體規(guī)劃的，要求業(yè)主單位協(xié)助相關(guān)鎮(zhèn)、村盡快組織資料逐級申辦。
二、對已取得留用地和安置用地指標(biāo)核定書但未取得選址意見書的，在編制土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整方案時，根據(jù)匯總表面積將留用地、安置用地與主體工程一起“捆綁打包”上報(bào)。由于在此階段留用地、安置用地具體選址界線尚未確定，將這部分用地規(guī)劃情況假定為占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，且現(xiàn)狀全部為耕地，并編制調(diào)整土規(guī)方案上報(bào)。
三、對未取得留用地及安置用地指標(biāo)核定書和選址意見書的，在編制土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整方案時，按項(xiàng)目主體工程用地面積的15%計(jì)算留用地面積，拆遷戶數(shù)乘以300平方米計(jì)算安置用地面積，并對異地留用地和異地安置用地的15％二次留用的辦法與與主體工程一起“捆綁打包”上報(bào)。
四、重點(diǎn)項(xiàng)目歷史遺留的留用地和安置用地問題，對取得選址意見書且符合土地利用總體規(guī)劃的，要求相關(guān)鎮(zhèn)、村盡快組織資料逐級申辦；對取得選址意見書但不符合土地利用總體規(guī)劃的，可向所在鎮(zhèn)人民政府申請開展調(diào)整鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃工作，建設(shè)用地規(guī)模在鎮(zhèn)內(nèi)調(diào)整解決，待各鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案取得省政府批準(zhǔn)后再申辦用地手續(xù)。
非常感謝你們對我區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。