議案（建議）辦理

理  由：
近年來，番禺區非常重視文化教育事業，不斷加大對教育軟硬件設施的投入力度，并已通過省教育強鎮的檢查驗收。但城鄉教育普遍存在不均衡的情況，區、鎮、村的教育軟硬件配套不平衡，鎮、村的教育無論是師資水平、設備、教學環境等都無法與區屬學校相比。

辦  法：
一、區財政加大對鎮村中小學硬件的補助投入，縮小鎮村學校與區屬學校在辦學條件上的差距。
二、落實區財政對教育投入的增長比例不低于區財政收入增長比例，且增加投入教育部分基本用于農村教育的精神。
三、建立名校選派優秀教師到鎮村學校支教，提高鎮村學校的教學水平。
四、落實中小學教師晉升高級職稱前必須到鎮村學校任教一年的規定。
五、鎮村學校定期選派領導及教師到城區學校掛職及任教學習，提高鎮村教師素質。
六、城區學校接收鎮村教師應支付給輸出學校一定數額的培養費用。
七、建議增加鎮村教師的編制，增強農村教師力量。

政協東涌地方組：
你們提出的“關于促進全區基礎教育協調發展”的提案收悉，現答復如下：
一、關于加大力度支持鎮村學校建設的情況
近年來，我區逐步加大對鎮級學校教育設施的投入，具體表現在：
（一）加快農村教育信息化建設，大力支持鎮級學校信息技術裝備工作。近兩年區財政投入近3000萬元統一建設100所學校校園網，其中涉及鎮村學校93所，占建設總數的93%。其中2005年區投入2012萬元統一建設67所學校校園網，涉及鎮村學校61所，占建設數量的91.04%；2006年投入961萬元統一建設33所小學校園網，涉及鎮村學校32所,占建設數量的96.97%。
（二）加大力度支持經濟相對薄弱的鎮，促進教育均衡發展。根據實際，2005年－2006年的兩年間，區財政撥付欖核鎮補助經費1505萬元；撥付化龍鎮補助經費401萬元；撥付東涌鎮補助經費1183萬元。
（三）增加對鎮級學校建設的專項資金投入。2006年,我區增加了有關專門補助鎮村學校建設的預算，包括鎮屬高中新課標儀器50萬元、鎮屬中學實驗室建設經費300萬元、配套實施《學生體質健康標準》器材經費98萬元、扶持農村義務教育發展經費1500萬元等。
（四）實施番禺區農村免費義務教育。我區從2006年秋季起每學期安排專項資金約1600萬元實施我區農村免費義務教育。還擬從2007年秋季起每學期撥付約950萬元實施免收農村義務教育課本費，切實減輕農民的負擔。
近年來，區政府不斷加大對鎮、村學校建設的投入，改善了鎮、村學校的辦學條件，今后，區將進一步落實財政對教育投入的增長不低于財政收入增加的要求，繼續加大教育投入，特別是鎮、村教育的投入，促進全區教育均衡協調發展。
二、關于加強農村學校教學教研工作指導的情況
近幾年，我區根據“著眼整體，分片扶持薄弱”的總體思路，以扶持農村地區學校教學教研工作為重點，大力推進學校、教師交流工作，提高農村地區學校教育教學質量，縮小學校之間、城鄉教育之間的差距。主要措施有：
（一）以“結對幫扶”形式，分層、分片開展活動，提升農村學校教育教學的質量。
（二）有針對性地選取一些薄弱學校的弱勢學科，選派同志進行連續幾個學期的跟蹤視導，開展針對性的蹲點視導，幫助農村學校教師提高實施新課程的水平。
（三）選取農村學校普遍認為較難解決的難點、熱點問題，在城區學校物色在相關問題上處理得較好的教師，下鄉指導備課、開展科組活動、上示范課，為廣大農村教師提供新理念、新信息和幫助攻克新課程實驗的難點。
（四）推廣教育信息技術的應用，搭建“番禺課程資源庫”平臺，全面深化“區域性文化資源利用與開發的研究”課題的開展，促進課程資源共享。
（五）大力加強骨干教師培訓工作。在骨干教師名額分配上，特地加大了農村地區學校教師的比例。2007年，針對我區農村沙田片學校英語教學基礎比較薄弱的情況，區教育部門專門舉辦了“沙田片小學英語骨干教師培訓班”。
（六）建立健全城區學校與農村學校的教師交流制度，提高農村學校師資水平。區教育局正在研究制定《番禺區中學教師交流實施方案》，準備以“菜單式”的方式，推動城區學校與農村學校教師的交流。從城區學校派出優秀教師到農村學校進行全職任教，從農村學校派出教師（骨干教師或重點培養對象）到城區學校進行掛職、任教、跟班等交流活動。交流活動同時與中小學教師晉升高級職稱前必須到農村中小學或薄弱學校任教一年的規定結合執行。該交流活動預計于2007年9月開始，并將逐年加大工作的力度。
三、關于促進教師流動的問題
2006年，我區教育系統實施了人員聘用制度改革，順利完成了248個單位共1萬多名教職工簽訂聘用合同、學校領導班子換屆、中層干部競聘上崗和有關人員分流等工作。其目的是建立能上能下、能進能出的靈活用人機制，因此，教師的適當流動是正常的，不宜設置過多的限制。同時，按照相關文件規定，教師的編制是以學生人數為標準進行核定的，城區學校、農村學校的教師編制核定都應按同一標準，一視同仁。
今后，我區將在加大投入支持鎮村學校建設的同時，著力提高農村地區教育教學質量，逐步縮少城鄉教育差距，促進全區教育均衡、協調發展。
非常感謝你們對我區基礎教育協調發展工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。