議案（建議）辦理

理  由：
近年來，番禺區(qū)非常重視文化教育事業(yè)，不斷加大對(duì)教育軟硬件設(shè)施的投入力度，并已通過省教育強(qiáng)鎮(zhèn)的檢查驗(yàn)收。但城鄉(xiāng)教育普遍存在不均衡的情況，區(qū)、鎮(zhèn)、村的教育軟硬件配套不平衡，鎮(zhèn)、村的教育無論是師資水平、設(shè)備、教學(xué)環(huán)境等都無法與區(qū)屬學(xué)校相比。

辦  法：
一、區(qū)財(cái)政加大對(duì)鎮(zhèn)村中小學(xué)硬件的補(bǔ)助投入，縮小鎮(zhèn)村學(xué)校與區(qū)屬學(xué)校在辦學(xué)條件上的差距。
二、落實(shí)區(qū)財(cái)政對(duì)教育投入的增長比例不低于區(qū)財(cái)政收入增長比例，且增加投入教育部分基本用于農(nóng)村教育的精神。
三、建立名校選派優(yōu)秀教師到鎮(zhèn)村學(xué)校支教，提高鎮(zhèn)村學(xué)校的教學(xué)水平。
四、落實(shí)中小學(xué)教師晉升高級(jí)職稱前必須到鎮(zhèn)村學(xué)校任教一年的規(guī)定。
五、鎮(zhèn)村學(xué)校定期選派領(lǐng)導(dǎo)及教師到城區(qū)學(xué)校掛職及任教學(xué)習(xí)，提高鎮(zhèn)村教師素質(zhì)。
六、城區(qū)學(xué)校接收鎮(zhèn)村教師應(yīng)支付給輸出學(xué)校一定數(shù)額的培養(yǎng)費(fèi)用。
七、建議增加鎮(zhèn)村教師的編制，增強(qiáng)農(nóng)村教師力量。

政協(xié)東涌地方組：
你們提出的“關(guān)于促進(jìn)全區(qū)基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于加大力度支持鎮(zhèn)村學(xué)校建設(shè)的情況
近年來，我區(qū)逐步加大對(duì)鎮(zhèn)級(jí)學(xué)校教育設(shè)施的投入，具體表現(xiàn)在：
（一）加快農(nóng)村教育信息化建設(shè)，大力支持鎮(zhèn)級(jí)學(xué)校信息技術(shù)裝備工作。近兩年區(qū)財(cái)政投入近3000萬元統(tǒng)一建設(shè)100所學(xué)校校園網(wǎng)，其中涉及鎮(zhèn)村學(xué)校93所，占建設(shè)總數(shù)的93%。其中2005年區(qū)投入2012萬元統(tǒng)一建設(shè)67所學(xué)校校園網(wǎng)，涉及鎮(zhèn)村學(xué)校61所，占建設(shè)數(shù)量的91.04%；2006年投入961萬元統(tǒng)一建設(shè)33所小學(xué)校園網(wǎng)，涉及鎮(zhèn)村學(xué)校32所,占建設(shè)數(shù)量的96.97%。
（二）加大力度支持經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的鎮(zhèn)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。根據(jù)實(shí)際，2005年－2006年的兩年間，區(qū)財(cái)政撥付欖核鎮(zhèn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1505萬元；撥付化龍鎮(zhèn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)401萬元；撥付東涌鎮(zhèn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1183萬元。
（三）增加對(duì)鎮(zhèn)級(jí)學(xué)校建設(shè)的專項(xiàng)資金投入。2006年,我區(qū)增加了有關(guān)專門補(bǔ)助鎮(zhèn)村學(xué)校建設(shè)的預(yù)算，包括鎮(zhèn)屬高中新課標(biāo)儀器50萬元、鎮(zhèn)屬中學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)300萬元、配套實(shí)施《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》器材經(jīng)費(fèi)98萬元、扶持農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)1500萬元等。
（四）實(shí)施番禺區(qū)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育。我區(qū)從2006年秋季起每學(xué)期安排專項(xiàng)資金約1600萬元實(shí)施我區(qū)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育。還擬從2007年秋季起每學(xué)期撥付約950萬元實(shí)施免收農(nóng)村義務(wù)教育課本費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。
近年來，區(qū)政府不斷加大對(duì)鎮(zhèn)、村學(xué)校建設(shè)的投入，改善了鎮(zhèn)、村學(xué)校的辦學(xué)條件，今后，區(qū)將進(jìn)一步落實(shí)財(cái)政對(duì)教育投入的增長不低于財(cái)政收入增加的要求，繼續(xù)加大教育投入，特別是鎮(zhèn)、村教育的投入，促進(jìn)全區(qū)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教學(xué)教研工作指導(dǎo)的情況
近幾年，我區(qū)根據(jù)“著眼整體，分片扶持薄弱”的總體思路，以扶持農(nóng)村地區(qū)學(xué)校教學(xué)教研工作為重點(diǎn)，大力推進(jìn)學(xué)校、教師交流工作，提高農(nóng)村地區(qū)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，縮小學(xué)校之間、城鄉(xiāng)教育之間的差距。主要措施有：
（一）以“結(jié)對(duì)幫扶”形式，分層、分片開展活動(dòng)，提升農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)的質(zhì)量。
（二）有針對(duì)性地選取一些薄弱學(xué)校的弱勢學(xué)科，選派同志進(jìn)行連續(xù)幾個(gè)學(xué)期的跟蹤視導(dǎo)，開展針對(duì)性的蹲點(diǎn)視導(dǎo)，幫助農(nóng)村學(xué)校教師提高實(shí)施新課程的水平。
（三）選取農(nóng)村學(xué)校普遍認(rèn)為較難解決的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，在城區(qū)學(xué)校物色在相關(guān)問題上處理得較好的教師，下鄉(xiāng)指導(dǎo)備課、開展科組活動(dòng)、上示范課，為廣大農(nóng)村教師提供新理念、新信息和幫助攻克新課程實(shí)驗(yàn)的難點(diǎn)。
（四）推廣教育信息技術(shù)的應(yīng)用，搭建“番禺課程資源庫”平臺(tái)，全面深化“區(qū)域性文化資源利用與開發(fā)的研究”課題的開展，促進(jìn)課程資源共享。
（五）大力加強(qiáng)骨干教師培訓(xùn)工作。在骨干教師名額分配上，特地加大了農(nóng)村地區(qū)學(xué)校教師的比例。2007年，針對(duì)我區(qū)農(nóng)村沙田片學(xué)校英語教學(xué)基礎(chǔ)比較薄弱的情況，區(qū)教育部門專門舉辦了“沙田片小學(xué)英語骨干教師培訓(xùn)班”。
（六）建立健全城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校的教師交流制度，提高農(nóng)村學(xué)校師資水平。區(qū)教育局正在研究制定《番禺區(qū)中學(xué)教師交流實(shí)施方案》，準(zhǔn)備以“菜單式”的方式，推動(dòng)城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校教師的交流。從城區(qū)學(xué)校派出優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行全職任教，從農(nóng)村學(xué)校派出教師（骨干教師或重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象）到城區(qū)學(xué)校進(jìn)行掛職、任教、跟班等交流活動(dòng)。交流活動(dòng)同時(shí)與中小學(xué)教師晉升高級(jí)職稱前必須到農(nóng)村中小學(xué)或薄弱學(xué)校任教一年的規(guī)定結(jié)合執(zhí)行。該交流活動(dòng)預(yù)計(jì)于2007年9月開始，并將逐年加大工作的力度。
三、關(guān)于促進(jìn)教師流動(dòng)的問題
2006年，我區(qū)教育系統(tǒng)實(shí)施了人員聘用制度改革，順利完成了248個(gè)單位共1萬多名教職工簽訂聘用合同、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、中層干部競聘上崗和有關(guān)人員分流等工作。其目的是建立能上能下、能進(jìn)能出的靈活用人機(jī)制，因此，教師的適當(dāng)流動(dòng)是正常的，不宜設(shè)置過多的限制。同時(shí)，按照相關(guān)文件規(guī)定，教師的編制是以學(xué)生人數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定的，城區(qū)學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校的教師編制核定都應(yīng)按同一標(biāo)準(zhǔn)，一視同仁。
今后，我區(qū)將在加大投入支持鎮(zhèn)村學(xué)校建設(shè)的同時(shí)，著力提高農(nóng)村地區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量，逐步縮少城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)全區(qū)教育均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。
非常感謝你們對(duì)我區(qū)基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見和建議。