議案（建議）辦理

理  由：
我區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)每年都有大量的財(cái)政資金支付的建設(shè)項(xiàng)目，財(cái)政資金支付的建設(shè)項(xiàng)目必須依法進(jìn)行招投標(biāo)，能夠貫徹公開、公平、公正和誠信的原則，取得了明顯的成效，不同程度地節(jié)省了建設(shè)投資，提高了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，有利于提高工程建設(shè)質(zhì)量。然而，在肯定已取得成績的同時(shí)，也應(yīng)看到目前在建設(shè)項(xiàng)目的管理和實(shí)踐中仍存在著許多不盡如人意的地方，這些問題的存在正在阻礙財(cái)政資金支付的工程建設(shè)項(xiàng)目的健康有序發(fā)展。
一、財(cái)政資金支付的建設(shè)項(xiàng)目行政監(jiān)督工作不到位，對項(xiàng)目招投標(biāo)活動的監(jiān)管、指導(dǎo)、服務(wù)得到加強(qiáng)的同時(shí)，忽視了建設(shè)項(xiàng)目的其它過程環(huán)節(jié)，如施工過程行政監(jiān)督、項(xiàng)目建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作等，造成設(shè)計(jì)、施工的變更，而超出預(yù)算，有的項(xiàng)目超出預(yù)算較大。
二、財(cái)政資金支付的建設(shè)項(xiàng)目行政監(jiān)督執(zhí)法主體監(jiān)管弱化明顯，對于違反合同的處罰不力，在合同的執(zhí)行過程中變更大，隨意更改設(shè)計(jì)、施工及合同條款。
三、財(cái)政資金支付的建設(shè)項(xiàng)目的管理不統(tǒng)一，有行業(yè)管理的，也有主管部門管理的。
我們調(diào)查認(rèn)為財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目工程的前期工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)，現(xiàn)行的制度行政監(jiān)督工作不到位，監(jiān)管弱化，政出多門，管理過于分散。

辦  法：
一、調(diào)整和改進(jìn)財(cái)政資金支付的建設(shè)項(xiàng)目行政監(jiān)管，應(yīng)本著精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，適當(dāng)集中、統(tǒng)一，強(qiáng)化財(cái)政建設(shè)項(xiàng)目工作監(jiān)督和執(zhí)法的職能。明確財(cái)政資金支付的建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一在建設(shè)局或是基建辦行政監(jiān)管。
二、具體落實(shí)對財(cái)政資金支付的建設(shè)項(xiàng)目行之有效的監(jiān)管措施和方法。制定區(qū)財(cái)政資金支付的建設(shè)工程項(xiàng)目管理辦法。
三、財(cái)政資金支付的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行公開預(yù)算、決算制度，充分發(fā)揮全社會納稅人的監(jiān)管作用。
四、加大財(cái)政資金支付的建設(shè)項(xiàng)目的管理責(zé)任，落實(shí)到負(fù)責(zé)人。□