議案（建議）辦理

理  由：
第16屆亞運會將于2010年在廣州舉行。其中鐵人三項運動項目的場地就選在我區(qū)大夫山森林公園對面至市橋水道上游的屏山河一帶，這給番禺帶來莫大的榮耀，同時也帶來巨大的壓力，到時我們是否能夠以優(yōu)美的環(huán)境和清潔的屏山河水質迎接鐵人三項運動的舉行是我們共同關注的問題。
屏山河是市橋河水系的一個分支。近年來，市橋河水系的水環(huán)境污染問題早已備受全區(qū)人民的關注，為了改變水質低劣的狀況，歷屆政府和有關部門如環(huán)保,水利、市政等做了大量的工作。“十五”期間，圍繞防洪防澇和水環(huán)境問題，組織編制了《市橋河水系綜合整治規(guī)劃》，2004年又將原擬在遠期實施的雁洲水閘建設等工程改在近期實施，還將其它重要項目進行升級改造，對原規(guī)劃進行了系統(tǒng)的修編，重建龍灣水閘、整治龍灣滘、疏浚市橋河道、砌筑護岸工程等一河兩岸的系列工程進入實質性實施階段。同時還組織編制了《市橋河水系工程建設規(guī)劃》。按照計劃，十多項子工程中的絕大部分將會在近一、二年內(nèi)完成。到時市橋河的水文、水質狀況和環(huán)境面貌將會有重大的改善。但是，《市橋河水系綜合整治規(guī)劃》的整治重點仍集中在龍灣滘和市橋水道中、下游，對市橋水道上游的屏山河卻著力較小，尤其是引陳村水道清水入屏山河流域、增加水環(huán)境容量的問題推到了2010年以后的遠期去實施，這就不利于在亞運會召開之前對屏山河的水質改善。
屏山河流域多數(shù)在鐘村鎮(zhèn)境內(nèi)，由多條河涌組成，歷史上與陳村水道相通，原本環(huán)境容量豐富，水質較好。自從修建了石北大堤和石龍大堤及建成的石龍聯(lián)圍之后，雖較好地解決了防洪防澇的問題，把洪水拒之于堤外，但也斷了清水的來源，以致于作為市橋水道上游的屏山河成了一條少有源頭的盲腸河，環(huán)境容量變小，稍有污染物排入，水質便會產(chǎn)生明顯變化。改革開放以來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人口的增加，入河污染物的數(shù)量也大量增加，遠遠超出現(xiàn)有水文狀態(tài)下的環(huán)境承載力。據(jù)番禺區(qū)環(huán)境科學研究所和中山大學的研究，2000年屏山河接納的工業(yè)廢水達到173萬噸，生活污水1068萬噸，加上地表徑流的夾帶，則入河的污染物生化需氧量（BOD5）為1031噸，氨態(tài)氮（NH3-N）為167.5噸。而屏山河的環(huán)境容量只有生化需氧量500多噸，氨態(tài)氮不到100噸。到2010年，如果水文條件不改變，其環(huán)境容量也不變，而預測入河污染物可能達到：生化需氧量1611噸，氨態(tài)氮244噸。要達到《廣東省地面水環(huán)境功能區(qū)劃（試行）》確定的Ⅳ類水標準，就得削減污染物負荷的三分之二！而要達到比較清潔的Ⅲ類水標準則要削減更多，以目前的水質狀態(tài)，是難以適應水上運動對優(yōu)良水質的要求。
改變水質狀況，必須在削減污染物負荷的同時增加環(huán)境容量。一定的污染物負荷為一定的環(huán)境容量所承載，水質狀況才能得到保障。削減污染物負荷，對于工業(yè)污染源，一般實行處理至達標排放；對于生活污染源，只能建設區(qū)域性集中污水處理廠；而要增加環(huán)境容量，對屏山河來說，只有引陳村水道漲潮時的清水，增加屏山水閘的庫容量，待退潮時逐步放出屏山河。屏山水閘是一個擋潮防澇閘，利用它來發(fā)揮蓄水功能，需要進行適當改造，以發(fā)揮其綜合性的環(huán)境功能，改善水閘上下游的環(huán)境容量。其庫容估算超過100萬立方米，如在5個小時的退潮間隔內(nèi)放完，則可有數(shù)十個流量的清水在屏山河和市橋水道里單向流動，其稀釋遷移和生物凈化的環(huán)境容量非常可觀。稀釋遷移是表面的,但見效迅速，生物凈化是本質的，但見效緩慢，可是不解決活水源頭所同時帶來的稀釋遷移過程就不能解決生物凈化這個本質問題，如果水中溶解氧濃度在耗氧過程和復氧過程動態(tài)平衡時仍保持一定的水平，那么河流處于衛(wèi)生狀態(tài)。

辦  法：
一、對《市橋河水系綜合整治規(guī)劃》和《市橋河水系整治工程建設規(guī)劃》進行適當?shù)男蘧帲诒３衷兄攸c項目的同時，把著力點擴展到屏山河流域。對西海嘴水閘、陳頭水閘、韋涌水閘和屏山水閘進行適當改造，以利引水儲水,增加對屏山河的流量，從而增大環(huán)境容量；同時對相關河涌進行清淤整治，以利納潮蓄水，綜合考慮其景觀等的整體功能。
二、加快鐘村污水處理廠的建設步伐，污水處理廠的建成將最大效能地改善屏山河仍至市橋河水系的水質狀況。盡快建成完善的全鎮(zhèn)集污管網(wǎng)，同時考慮把重點的地表徑流所形成的初雨期污水進行截取，以盡量減少進入屏山河的污染物負荷。對于確實難于收集的污水則考慮通過土地處理系統(tǒng)或人工濕地削減其大部分的有機污染物，然后才允許排入地表水水體。
三、對廣州新客運站及配套設施將產(chǎn)生的生活污水單獨處理。對位于石壁村一帶的新火車站及其周圍地區(qū)所形成的生活污水和生產(chǎn)性廢水，由建設單位負責收集凈化，并讓處理后的排水不進入屏山河而進入作為排水通道的瀝滘水道入海。
四、加強對工業(yè)廢水和其他生產(chǎn)性廢水的治理。對鐘村鎮(zhèn)境內(nèi)的工業(yè)廢水和其它生產(chǎn)性廢水，按照已有的政策法規(guī)，通過進一步加強環(huán)境保護管理落實污染負荷的削減；對產(chǎn)污排污量大的水污染型工業(yè)項目，則結合產(chǎn)業(yè)布局、工業(yè)結構調(diào)整考慮搬遷。

九三學社番禺基層委員會：
你們提出的關于“改善屏山河水質，迎接亞運會鐵人三項運動”的提案收悉，現(xiàn)答復如下：
目前屏山河流域水質差，不能滿足亞運會水上運動的原因是多方面的。針對目前水質污染嚴重，為有效改善屏山河流域水質，區(qū)水利、環(huán)保、市政等部門及鐘村鎮(zhèn)擬在以下方面做出努力：
一、區(qū)水利局于2004年9月修編的《市橋河水系綜合整治規(guī)劃修編報告》，更好地貫徹了區(qū)政府提出“切實加強發(fā)展規(guī)劃，城市建設和環(huán)境整治工作迅速推進”的戰(zhàn)略，提出雁州水（船）閘提前興建，以促進市橋河水系的綜合整治，規(guī)劃擴建西海咀泵站，重建龍灣水閘、陳頭水閘與韋涌水閘，同時對相關河涌進行清淤整治等，其中西海咀泵站、陳頭水閘與韋涌水閘建設工程等引陳村水道清水沖污屏山河的工程，計劃在2007年下半年開工實施，并未推到2010年以后的遠期去實施。當前屏山河中存在的污染問題，實際上是可以通過引水沖污、西海咀泵站抽排污水和新建污水處理廠解決，目前因為鐘村污水處理廠、西海咀泵站和引紫坭河道水沖污市橋河的水循環(huán)還沒有建成，現(xiàn)在對上游屏山河采取引水沖污的措施，將給下游市橋河水質污染帶來更大的壓力。此外由于《市橋河水系綜合整治修編規(guī)劃》已經(jīng)就相關問題全面論證，無需再次修編。
目前我局正按計劃推進市橋水系綜合整治工程項目，計劃在2010年初見成效。
二、區(qū)市政局加快鐘村污水處理廠的建設步伐。污水處理廠的建成將最大效能地改善屏山河仍至市橋河水系的水質狀況，區(qū)政府將完善建設機制，增加資金投入，充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)優(yōu)勢，加快鐘村污水廠建設。根據(jù)規(guī)劃，污水處理一期4萬噸/日，目前已進入管網(wǎng)設計、廠區(qū)BOT招標階段，今年底該項目將建成并投入使用。同時，鐘村鎮(zhèn)盡快建成完善的全鎮(zhèn)集污管網(wǎng)，鐘村污水廠部分管網(wǎng)施工圖已經(jīng)完成，今年上半年將開始施工，但還存在著用地規(guī)劃許可、征地、管網(wǎng)投資等問題，需要上級主管部門在手續(xù)辦理方面繼續(xù)扶持、盡快審批。此外，考慮把重點的地表徑流所形成的初雨期污水進行截取，以盡量減少進入屏山河的污染物負荷，對于確實難于收集的污水則考慮通過土地處理系統(tǒng)或人工濕地削減其大部分的有機污染物，然后才允許排入地表水水體。
三、對廣州新客運站及配套設施將產(chǎn)生的生活污水單獨處理。對位于石壁村一帶的新火車站及其周圍地區(qū)所形成的生活污水和生產(chǎn)性廢水，由建設單位負責處理達標后再排入河涌。
四、加強對工業(yè)廢水和其他生產(chǎn)性廢水的治理。對鐘村鎮(zhèn)境內(nèi)的工業(yè)廢水和其它生產(chǎn)性廢水，按照已有的政策法規(guī)，通過進一步加強環(huán)境保護管理落實污染負荷的削減；對產(chǎn)污排污量大的水污染型工業(yè)項目，則結合產(chǎn)業(yè)布局、工業(yè)結構調(diào)整，認真貫徹退二進三戰(zhàn)略，分批召集重點污染企業(yè)開會，講清形勢與要求，引導企業(yè)逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。
五、由區(qū)環(huán)保局把關，切實監(jiān)督新火車站地區(qū)生產(chǎn)性廢水的處理和排放，盡最大努力減少排入屏山河的污水。
通過以上各方面的措施和各部門的通力合作，能盡快改善屏山河水質，迎接亞運會召開。
非常感謝你們對我區(qū)水利工作的關心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。