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議案(建議)辦理
| 標(biāo) 題: | 發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用 |
| 問(wèn)題內(nèi)容: | 理 由: 參與新農(nóng)村建設(shè)是民營(yíng)企業(yè)不可推卸的社會(huì)責(zé)任。 今年初春,中央公布一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的階段。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)艱巨,需要全社會(huì)各方面積極參與。 《意見(jiàn)》指出,當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大等矛盾依然突出,解決好“三農(nóng)”問(wèn)題仍然是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中重大而艱巨的歷史任務(wù)。改革開(kāi)放20多年來(lái),我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出工業(yè)、商業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)、水果種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等多元化發(fā)展格局,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基本完成由粗放型生產(chǎn)向地域?qū)I(yè)化、加工產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)變。但仍存在一些問(wèn)題,如農(nóng)村商貿(mào)經(jīng)營(yíng)相對(duì)分散零亂,品牌創(chuàng)建薄弱;就工業(yè)而言,村民自辦企業(yè)規(guī)模小,大部分是為大企業(yè)提供配套的分散加工型企業(yè)或家庭作坊式企業(yè),很少有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌;農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)仍教分散,除花卉、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)外,其他多數(shù)尚未形成規(guī)模,產(chǎn)品附加值不高。 改革開(kāi)放“讓一部分人先富起來(lái)”,民營(yíng)企業(yè)家是首批獲益者,目前有些已具備相當(dāng)實(shí)力。而民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展也得益于廣大農(nóng)村、農(nóng)民的支持和農(nóng)民工的奉獻(xiàn)。“致富思源、富而思進(jìn)”,“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、貢獻(xiàn)”,民營(yíng)企業(yè)家應(yīng)該抓住機(jī)遇,履行社會(huì)責(zé)任,反哺農(nóng)村,以先富帶后富,實(shí)現(xiàn)共同富裕,為新農(nóng)村建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn),實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)的共贏。 當(dāng)前,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成長(zhǎng)為我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要力量,也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要力量,是各級(jí)地方財(cái)政收入的重要來(lái)源。應(yīng)該大力倡導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、開(kāi)拓農(nóng)村商品市場(chǎng)、改革農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、推動(dòng)新型村鎮(zhèn)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村扶貧事業(yè)、更新農(nóng)民觀念和培養(yǎng)新型農(nóng)民等方面發(fā)揮積極作用。 辦 法: 一、發(fā)揮工商聯(lián)優(yōu)勢(shì),為民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好條件。 1、工商聯(lián)要發(fā)揮好助手作用。建立和完善與政府部門(mén)、銀行等金融機(jī)構(gòu)的工作聯(lián)系機(jī)制,爭(zhēng)取各方面支持力量。將鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)滲透到建設(shè)新農(nóng)村的各項(xiàng)政策措施中去,努力營(yíng)造良好的政策環(huán)境。積極與銀行等金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系,為民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)提供融資方便。 2、發(fā)揮工商聯(lián)協(xié)調(diào)作用。建議工商聯(lián)以新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題為專(zhuān)題調(diào)查研究,深入了解民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)遇到的新情況和新問(wèn)題,及時(shí)向政府有關(guān)部門(mén)放映意見(jiàn)與建議,努力幫助企業(yè)解決困難。要把培養(yǎng)優(yōu)秀社會(huì)主義建設(shè)者和非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士政治推薦等工作與參與新農(nóng)村建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來(lái),廣泛宣傳成功案例和典型人物,鼓勵(lì)和推動(dòng)更多人士參與新農(nóng)村建設(shè)。 二、政府要營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境,為民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)服務(wù) 1、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通。區(qū)政府有關(guān)部門(mén)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、貿(mào)易方面要大力引入民營(yíng)資本,利用政策扶持,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品的商貿(mào)流通,拓寬我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)路,增加農(nóng)民收入,改善農(nóng)民生活水平。 2、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。區(qū)政府研究探索采用稅收免減、抵扣等方式,引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),吸引更多的民營(yíng)企業(yè)家樂(lè)于到農(nóng)村去投資,以加快推進(jìn)農(nóng)村城市化、改善村容村貌。 3、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)到農(nóng)村去設(shè)廠辦企業(yè),幫助農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)。政府應(yīng)當(dāng)對(duì)這類(lèi)型的民營(yíng)企業(yè)實(shí)施稅收返還,在辦理相關(guān)工商登記、勞動(dòng)合同、社保等手續(xù)方面給予優(yōu)先辦理,專(zhuān)人服務(wù),使民營(yíng)企業(yè)家能夠安心發(fā)展生產(chǎn),為建設(shè)新農(nóng)村貢獻(xiàn)力量。 4、加強(qiáng)輿論宣傳,營(yíng)造良好氛圍。利用各種媒體,對(duì)積極參與新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家加強(qiáng)正面宣傳,形成有利的社會(huì)輿論氛圍。引導(dǎo)企業(yè)家進(jìn)一步增強(qiáng)歷史使命感和社會(huì)責(zé)任感,將積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。□ |
| 問(wèn)題答復(fù): | 王錦榮委員: 您提出的關(guān)于“發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用”的提案收悉,現(xiàn)答復(fù)如下: 新農(nóng)村建設(shè)是黨中央按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)做出的重大決策。它涉及到社會(huì)的方方面面,需要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極力量參與其中。作為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,民營(yíng)企業(yè)是推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的重要力量之一。 一、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸貿(mào)易方面積極引入民營(yíng)資本,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品的商貿(mào)流通,拓寬我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)路,增加農(nóng)民收入,改善農(nóng)民生活水平。目前我區(qū)已完成46個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造,15個(gè)正在動(dòng)工;8個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng),已完成改造2個(gè),清河市場(chǎng)等4個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)將相繼完成改造;“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程不斷推進(jìn),我區(qū)已驗(yàn)收1個(gè)配送中心和31個(gè)鎮(zhèn)(村)級(jí)店,已完成、動(dòng)工的共224個(gè)。這些市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體均為民營(yíng)企業(yè)。 二、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)找準(zhǔn)參與新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)。 一是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)到農(nóng)村去設(shè)廠辦企業(yè),幫助農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)在辦理相關(guān)工商登記、勞動(dòng)合同、社保等手續(xù)方面給予優(yōu)先辦理,專(zhuān)人服務(wù),使民營(yíng)企業(yè)家能夠安心發(fā)展生產(chǎn),為建設(shè)新農(nóng)村貢獻(xiàn)力量。 二是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。區(qū)政府研究探索采用稅收免減、抵扣等方式,引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家樂(lè)于到農(nóng)村去投資,以加快推進(jìn)農(nóng)村城市化、改善村容村貌。 三是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展“一對(duì)一,手牽手”活動(dòng)。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中,建議民營(yíng)企業(yè)對(duì)我區(qū)的發(fā)展緩慢村、困難戶(hù)和特困學(xué)生等進(jìn)行幫扶。 四是支持民營(yíng)企業(yè)為推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變探索新路子。 一要進(jìn)行組織創(chuàng)新,建議成立農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì),組織農(nóng)民融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。為農(nóng)民提供“一條龍”的服務(wù),在技術(shù)引進(jìn)、資金擔(dān)保、產(chǎn)品銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)幫助農(nóng)民,切實(shí)帶動(dòng)農(nóng)民致富。二要進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,提高科技投入,靠自主創(chuàng)新提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。三要進(jìn)行生產(chǎn)模式創(chuàng)新,建立示范性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,產(chǎn)生示范和帶動(dòng)效應(yīng),形成先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)體系,從而帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。 三、政府繼續(xù)加大資金扶持力度。區(qū)政府每年在財(cái)政資金上安排幾千萬(wàn)元的科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和中小企業(yè)創(chuàng)新?lián)YY金,促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。每年按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,相關(guān)部門(mén)都積極爭(zhēng)取省、市、區(qū)三級(jí)財(cái)政資金扶持民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新,今后也將繼續(xù)積極探索設(shè)立中小企業(yè)貸款擔(dān)保基金的辦法,切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題。 四、工商聯(lián)必將繼續(xù)發(fā)揮參謀助手和橋梁紐帶作用,利用基層組織網(wǎng)絡(luò)比較完善的優(yōu)勢(shì),緊密依靠各基層新農(nóng)村辦,加強(qiáng)輿論宣傳,為民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造良好氛圍、創(chuàng)造良好條件。 非常感謝您對(duì)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作的關(guān)心和支持,歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。 |
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