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議案(建議)辦理
| 標 題: | 發揮民營企業在社會主義新農村建設中的作用 |
| 問題內容: | 理 由: 參與新農村建設是民營企業不可推卸的社會責任。 今年初春,中央公布一號文件《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》(以下簡稱《意見》),社會主義新農村建設進入一個新的階段。社會主義新農村建設任務艱巨,需要全社會各方面積極參與。 《意見》指出,當前農業和農村發展仍然處在艱難的爬坡階段,農業基礎設施薄弱、農村社會事業發展滯后、城鄉居民收入差距擴大等矛盾依然突出,解決好“三農”問題仍然是工業化、城鎮化進程中重大而艱巨的歷史任務。改革開放20多年來,我區農村經濟呈現出工業、商業、花卉產業、水果種植業、水產養殖業等多元化發展格局,傳統農業基本完成由粗放型生產向地域專業化、加工產業化的轉變。但仍存在一些問題,如農村商貿經營相對分散零亂,品牌創建薄弱;就工業而言,村民自辦企業規模小,大部分是為大企業提供配套的分散加工型企業或家庭作坊式企業,很少有自主知識產權和品牌;農產品經營仍教分散,除花卉、水產養殖業外,其他多數尚未形成規模,產品附加值不高。 改革開放“讓一部分人先富起來”,民營企業家是首批獲益者,目前有些已具備相當實力。而民營企業的發展也得益于廣大農村、農民的支持和農民工的奉獻。“致富思源、富而思進”,“愛國、敬業、誠信、守法、貢獻”,民營企業家應該抓住機遇,履行社會責任,反哺農村,以先富帶后富,實現共同富裕,為新農村建設做出應有貢獻,實現民營企業與新農村建設的共贏。 當前,民營經濟已成長為我區國民經濟的重要組成部分,是推動經濟快速增長的重要力量,也是區域經濟發展和推進農業產業化的主要力量,是各級地方財政收入的重要來源。應該大力倡導民營企業在加快農業產業化、推進農業現代化、開拓農村商品市場、改革農業經營模式、轉移農村勞動力、推動新型村鎮建設、促進農村扶貧事業、更新農民觀念和培養新型農民等方面發揮積極作用。 辦 法: 一、發揮工商聯優勢,為民營企業參與新農村建設創造良好條件。 1、工商聯要發揮好助手作用。建立和完善與政府部門、銀行等金融機構的工作聯系機制,爭取各方面支持力量。將鼓勵、引導和支持民營企業參與新農村建設滲透到建設新農村的各項政策措施中去,努力營造良好的政策環境。積極與銀行等金融機構聯系,為民營企業參與新農村建設提供融資方便。 2、發揮工商聯協調作用。建議工商聯以新農村建設問題為專題調查研究,深入了解民營企業參與新農村建設遇到的新情況和新問題,及時向政府有關部門放映意見與建議,努力幫助企業解決困難。要把培養優秀社會主義建設者和非公有制經濟代表人士政治推薦等工作與參與新農村建設等有機結合起來,廣泛宣傳成功案例和典型人物,鼓勵和推動更多人士參與新農村建設。 二、政府要營造更好的發展環境,為民營企業參與新農村建設服務 1、支持民營企業發展農產品商貿流通。區政府有關部門在農貿市場升級改造、農產品批發市場建設、農產品加工、運輸、貿易方面要大力引入民營資本,利用政策扶持,鼓勵民營企業參與農產品的商貿流通,拓寬我區農產品的銷路,增加農民收入,改善農民生活水平。 2、鼓勵民營企業參與農村各項基礎設施建設。區政府研究探索采用稅收免減、抵扣等方式,引導民營企業投資農村基礎設施建設,吸引更多的民營企業家樂于到農村去投資,以加快推進農村城市化、改善村容村貌。 3、鼓勵民營企業到農村去設廠辦企業,幫助農村富余勞動力就業。政府應當對這類型的民營企業實施稅收返還,在辦理相關工商登記、勞動合同、社保等手續方面給予優先辦理,專人服務,使民營企業家能夠安心發展生產,為建設新農村貢獻力量。 4、加強輿論宣傳,營造良好氛圍。利用各種媒體,對積極參與新農村建設的優秀民營企業和企業家加強正面宣傳,形成有利的社會輿論氛圍。引導企業家進一步增強歷史使命感和社會責任感,將積極參與社會主義新農村建設。□ |
| 問題答復: | 王錦榮委員: 您提出的關于“發揮民營企業在社會主義新農村建設中的作用”的提案收悉,現答復如下: 新農村建設是黨中央按照科學發展觀的要求,統攬全局、著眼長遠、與時俱進做出的重大決策。它涉及到社會的方方面面,需要調動社會各方面的積極力量參與其中。作為我區經濟社會發展的強大動力,民營企業是推動農村發展的重要力量之一。 一、支持民營企業發展農產品商貿流通。在農貿市場升級改造、農產品批發市場建設、農產品加工、運輸貿易方面積極引入民營資本,鼓勵民營企業參與農產品的商貿流通,拓寬我區農產品的銷路,增加農民收入,改善農民生活水平。目前我區已完成46個農貿市場的升級改造,15個正在動工;8個農副產品市場,已完成改造2個,清河市場等4個農副產品批發市場將相繼完成改造;“萬村千鄉”市場工程不斷推進,我區已驗收1個配送中心和31個鎮(村)級店,已完成、動工的共224個。這些市場的經營主體均為民營企業。 二、引導民營企業找準參與新農村建設的切入點。 一是鼓勵民營企業到農村去設廠辦企業,幫助農村富余勞動力就業。相關部門應在辦理相關工商登記、勞動合同、社保等手續方面給予優先辦理,專人服務,使民營企業家能夠安心發展生產,為建設新農村貢獻力量。 二是鼓勵民營企業參與農村各項基礎設施建設。區政府研究探索采用稅收免減、抵扣等方式,引導民營企業家樂于到農村去投資,以加快推進農村城市化、改善村容村貌。 三是鼓勵民營企業開展“一對一,手牽手”活動。在建設社會主義新農村中,建議民營企業對我區的發展緩慢村、困難戶和特困學生等進行幫扶。 四是支持民營企業為推動農業生產方式轉變探索新路子。 一要進行組織創新,建議成立農業行業協會,組織農民融入現代農業產業鏈,轉變生產方式,擴大生產規模。為農民提供“一條龍”的服務,在技術引進、資金擔保、產品銷售等環節幫助農民,切實帶動農民致富。二要進行技術創新,提高科技投入,靠自主創新提高農業生產力。三要進行生產模式創新,建立示范性農業生產基地,產生示范和帶動效應,形成先進的產業體系,從而帶動整個行業的發展。 三、政府繼續加大資金扶持力度。區政府每年在財政資金上安排幾千萬元的科技三項經費和中小企業創新擔保資金,促進民營企業做大做強。每年按照國家產業政策,相關部門都積極爭取省、市、區三級財政資金扶持民營企業的技術改造和技術創新,今后也將繼續積極探索設立中小企業貸款擔保基金的辦法,切實解決民營企業融資難問題。 四、工商聯必將繼續發揮參謀助手和橋梁紐帶作用,利用基層組織網絡比較完善的優勢,緊密依靠各基層新農村辦,加強輿論宣傳,為民營企業參與新農村建設營造良好氛圍、創造良好條件。 非常感謝您對我區新農村建設工作的關心和支持,歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。 |
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