議案（建議）辦理

理  由：
番禺廣播電視，是區委、區政府和全區人民的喉舌，它覆蓋面最廣、傳播效率最高。目前番禺電臺101.7兆赫電波和番禺有線電視網絡，覆蓋著番禺700多平方公里土地，影響著100多萬人的生活方式。全區有線電視用戶約40萬戶。番禺人的生活已離不開廣播電視。為鞏固我區的宣傳陣地，強化我區的宣傳力量，必須緊跟全國廣播電視改革的步伐，加快推進電視數字化平移工作。理由如下：
一、電視媒體數字化將帶來明顯的收視優勢。有線電視數字化是全球范圍內一場深刻的技術革命。它可以同時播出500套個性化節目，而且擁有比現有模擬電視更加清晰的圖像和更加優美的音質。它是計算機化的電視。它使傳播方式從單向、固定式變為雙向交互式和移動式；服務方式從單一變為多樣化和個性化；運行方式從封閉走向開放，使百姓家中的電視機真正成為多媒體信息終端。
二、電視媒體數字化將產生較好的社會效益。實現有線電視數字化，有利于豐富廣播電視節目的傳輸資源，更好地配合區委、區政府宣傳黨的路線方針政策；有利于鞏固我區的宣傳文化陣地，增強宣傳思想工作的社會影響力；有利于加快我區文化產業的發展，進一步壯大宣傳文化事業的實力，不斷滿足人們日益增長的精神文化需求；有利于推動家庭、城市和社會的信息化，從而促進我區相關產業的發展。

辦  法：
實現全區有線電視數字化，需要巨額資金投入，而市場回報相當漫長。作為涉及千家萬戶的公共宣傳工具，沒有行政支持將難以推進；而多層次、多樣化的服務又只能市場運作。根據各地實施經驗，具體建議如下：
一、成立一個由區領導掛帥的數字化轉換工作領導小組。為切實保證我區電視數字化整體轉換工作的順利推進，參照各地的做法和成功經驗，建議成立番禺區數字電視轉換工作領導小組，由正區長擔任領導小組組長；副組長由副區長、區委宣傳部部長等擔任；成員由區政府有關職能部門的領導組成，領導小組的辦公室主任由區廣播電視臺臺長擔任。
二、政府撥款和社會參與相結合解決數字化轉換所需資金。實現全區電視數字化整體轉換的目標需要巨額資金。番禺區廣播電視臺曾特邀省、市有關專家論證我區數字化改造的技術方案。預計建設數字電視分前端需用資金約1500萬元；向市民免費配送機頂盒（按40萬戶，每戶1.5臺機，每個高端機頂盒1200元計算）共需資金約7.2億元。根據專家意見，解決所需資金有三個方案：第一，傳輸平臺和配送機頂盒的資金均由政府撥款，首期共需7.35億元，多功能業務按項目另增撥款。第二，由政府撥款1500萬元建設傳輸平臺，配送機頂盒和后期增值業務的投資由政府招商引入社會資金進行市場化運作。第三，數字電視分前端和配送機頂盒所需資金均引入社會資金解決。
番禺區廣播電視臺認為：第一方案，操作簡便，但會給地方財政形成較大壓力；第三方案，操作復雜，而且職能部門的管理功能容易被削弱；第二方案，可操作性強，政府投入大大減少，不但有利于政府調控，又有利于番禺區廣播電視臺調動社會資金和技術力量，為今后開展多功能業務奠定基礎。所以建議采用第二方案。
三、開展招商引資成立股份公司。根據政府推動、市場運作原則，成立一個股份公司。番禺區廣播電視臺以固定資產和網絡資源參股，股比占51%，合作方占49%，由番禺區廣播電視臺代表政府控股。廣電領域屬于文化產業，投資領域較為敏感，建議招商引資工作由區政府牽頭番禺區廣播電視臺配合來進行。
四、分三步完成電視數字化轉換工作。根據省、市的規劃部署，我省縣級以上城市要在2008年完成數字化過渡。為此，番禺區廣播電視臺依照“整體規劃、分步實施、有效管理、加強運營”的原則，制訂出《番禺有線數字電視服務平臺總體規劃方案》。計劃分三步走：第一步，2007年6月-12月，選擇2-3個小區（約2000用戶）進行實驗性運行，逐個光點關斷模擬電視信號，實施數字化平移。第二步，2008年1月-12月，完成城區10萬有線電視用戶的平移工作，實現城區4-5個分前端關斷模擬信號。第三步，2008年8月至2009年12月，完成全區全部有線電視用戶的平移工作，停播所有模擬信號。

區政協文體組：
你們提出的“關于加快我區數字電視建設”的提案收悉，現答復如下：
按照國家廣電總局和省市的要求，區廣播電視臺正全力推進數字電視整體轉換工作，具體工作如下：
一、區廣播電視臺按照廣東省政府批準由省發改委、省信息產業廳、省科學技術廳、省廣播電影電視局、省質量技術監督局、省通信管理局制定的《廣東省數字家庭行動計劃》（粵發改高[2006]388號）要求，從建設數字家庭、數字番禺的高度，加快數字電視網絡數字化、雙向化升級改造，使有線電視網絡成為數字家庭服務的主要網絡平臺。
目前，區廣播電視臺已對直接管理的20萬用戶中的15萬用戶網絡進行了雙向改造，達到國家一級標準要求。另北片站（大石、洛浦街）5萬用戶的網絡正在規劃改造中。各鎮的網絡也按標準逐步進行改造中，為全區數字電視整體轉換工作打下了堅實的基礎。由于番禺有線電視網絡雙向改造工作扎實、高效，最近被廣東省廣播電影電視局選定為網絡雙向改造和數字家庭行動計劃的試點（粵廣局發[2007]29號），總結經驗，向全省推廣。
二、區政府批準撥款1500萬元給區廣播電視臺建設數字電視傳輸平臺（區政府十五屆6次會議紀要[2007]3號），并要求廣播電視臺與區通信管道公司合作，組建數字電視有限公司，開展招商引資，解決機頂盒和多功能增值業務所需資金問題。只要資金一到位，區廣播電視臺立即招標采購設備，選擇小區試驗。
三、按照省、市、區的要求，確定了數字電視發展的目標是：從發展數字電視入手，通過數字電視整體轉換，迅速形成市場規模，以有線數字電視網絡作為實施數字家庭行動計劃的主要通道，使有線電視網絡成為數字家庭服務的主要網絡平臺，利用數字技術，通過有線電視網絡，把家庭電視機的功能從廣播電視接收設備擴充為多媒體信息終端，將社會信息化的各種業務深入到家庭。按照這個思路，數字電視主平臺搭建后，政府信息、公共信息、遠程教育、遠程醫療、證券、公眾信息及各類的資訊、收費等內容都可以疊加到平臺上去，傳到千家萬戶，形成前端（內容、設備）——傳輸載體（網絡）——電視機（多媒體終端）三位一體的數字番禺大平臺，既便民、又利民。
非常感謝你們對我區廣播電視工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。