議案（建議）辦理

理  由：
番禺廣播電視，是區(qū)委、區(qū)政府和全區(qū)人民的喉舌，它覆蓋面最廣、傳播效率最高。目前番禺電臺101.7兆赫電波和番禺有線電視網(wǎng)絡(luò)，覆蓋著番禺700多平方公里土地，影響著100多萬人的生活方式。全區(qū)有線電視用戶約40萬戶。番禺人的生活已離不開廣播電視。為鞏固我區(qū)的宣傳陣地，強化我區(qū)的宣傳力量，必須緊跟全國廣播電視改革的步伐，加快推進(jìn)電視數(shù)字化平移工作。理由如下：
一、電視媒體數(shù)字化將帶來明顯的收視優(yōu)勢。有線電視數(shù)字化是全球范圍內(nèi)一場深刻的技術(shù)革命。它可以同時播出500套個性化節(jié)目，而且擁有比現(xiàn)有模擬電視更加清晰的圖像和更加優(yōu)美的音質(zhì)。它是計算機化的電視。它使傳播方式從單向、固定式變?yōu)殡p向交互式和移動式；服務(wù)方式從單一變?yōu)槎鄻踊蛡€性化；運行方式從封閉走向開放，使百姓家中的電視機真正成為多媒體信息終端。
二、電視媒體數(shù)字化將產(chǎn)生較好的社會效益。實現(xiàn)有線電視數(shù)字化，有利于豐富廣播電視節(jié)目的傳輸資源，更好地配合區(qū)委、區(qū)政府宣傳黨的路線方針政策；有利于鞏固我區(qū)的宣傳文化陣地，增強宣傳思想工作的社會影響力；有利于加快我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步壯大宣傳文化事業(yè)的實力，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的精神文化需求；有利于推動家庭、城市和社會的信息化，從而促進(jìn)我區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

辦  法：
實現(xiàn)全區(qū)有線電視數(shù)字化，需要巨額資金投入，而市場回報相當(dāng)漫長。作為涉及千家萬戶的公共宣傳工具，沒有行政支持將難以推進(jìn)；而多層次、多樣化的服務(wù)又只能市場運作。根據(jù)各地實施經(jīng)驗，具體建議如下：
一、成立一個由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的數(shù)字化轉(zhuǎn)換工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為切實保證我區(qū)電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作的順利推進(jìn)，參照各地的做法和成功經(jīng)驗，建議成立番禺區(qū)數(shù)字電視轉(zhuǎn)換工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由正區(qū)長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長；副組長由副區(qū)長、區(qū)委宣傳部部長等擔(dān)任；成員由區(qū)政府有關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)組成，領(lǐng)導(dǎo)小組的辦公室主任由區(qū)廣播電視臺臺長擔(dān)任。
二、政府撥款和社會參與相結(jié)合解決數(shù)字化轉(zhuǎn)換所需資金。實現(xiàn)全區(qū)電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換的目標(biāo)需要巨額資金。番禺區(qū)廣播電視臺曾特邀省、市有關(guān)專家論證我區(qū)數(shù)字化改造的技術(shù)方案。預(yù)計建設(shè)數(shù)字電視分前端需用資金約1500萬元；向市民免費配送機頂盒（按40萬戶，每戶1.5臺機，每個高端機頂盒1200元計算）共需資金約7.2億元。根據(jù)專家意見，解決所需資金有三個方案：第一，傳輸平臺和配送機頂盒的資金均由政府撥款，首期共需7.35億元，多功能業(yè)務(wù)按項目另增撥款。第二，由政府撥款1500萬元建設(shè)傳輸平臺，配送機頂盒和后期增值業(yè)務(wù)的投資由政府招商引入社會資金進(jìn)行市場化運作。第三，數(shù)字電視分前端和配送機頂盒所需資金均引入社會資金解決。
番禺區(qū)廣播電視臺認(rèn)為：第一方案，操作簡便，但會給地方財政形成較大壓力；第三方案，操作復(fù)雜，而且職能部門的管理功能容易被削弱；第二方案，可操作性強，政府投入大大減少，不但有利于政府調(diào)控，又有利于番禺區(qū)廣播電視臺調(diào)動社會資金和技術(shù)力量，為今后開展多功能業(yè)務(wù)奠定基礎(chǔ)。所以建議采用第二方案。
三、開展招商引資成立股份公司。根據(jù)政府推動、市場運作原則，成立一個股份公司。番禺區(qū)廣播電視臺以固定資產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)資源參股，股比占51%，合作方占49%，由番禺區(qū)廣播電視臺代表政府控股。廣電領(lǐng)域?qū)儆谖幕a(chǎn)業(yè)，投資領(lǐng)域較為敏感，建議招商引資工作由區(qū)政府牽頭番禺區(qū)廣播電視臺配合來進(jìn)行。
四、分三步完成電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換工作。根據(jù)省、市的規(guī)劃部署，我省縣級以上城市要在2008年完成數(shù)字化過渡。為此，番禺區(qū)廣播電視臺依照“整體規(guī)劃、分步實施、有效管理、加強運營”的原則，制訂出《番禺有線數(shù)字電視服務(wù)平臺總體規(guī)劃方案》。計劃分三步走：第一步，2007年6月-12月，選擇2-3個小區(qū)（約2000用戶）進(jìn)行實驗性運行，逐個光點關(guān)斷模擬電視信號，實施數(shù)字化平移。第二步，2008年1月-12月，完成城區(qū)10萬有線電視用戶的平移工作，實現(xiàn)城區(qū)4-5個分前端關(guān)斷模擬信號。第三步，2008年8月至2009年12月，完成全區(qū)全部有線電視用戶的平移工作，停播所有模擬信號。

區(qū)政協(xié)文體組：
你們提出的“關(guān)于加快我區(qū)數(shù)字電視建設(shè)”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
按照國家廣電總局和省市的要求，區(qū)廣播電視臺正全力推進(jìn)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作，具體工作如下：
一、區(qū)廣播電視臺按照廣東省政府批準(zhǔn)由省發(fā)改委、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省科學(xué)技術(shù)廳、省廣播電影電視局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省通信管理局制定的《廣東省數(shù)字家庭行動計劃》（粵發(fā)改高[2006]388號）要求，從建設(shè)數(shù)字家庭、數(shù)字番禺的高度，加快數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、雙向化升級改造，使有線電視網(wǎng)絡(luò)成為數(shù)字家庭服務(wù)的主要網(wǎng)絡(luò)平臺。
目前，區(qū)廣播電視臺已對直接管理的20萬用戶中的15萬用戶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了雙向改造，達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn)要求。另北片站（大石、洛浦街）5萬用戶的網(wǎng)絡(luò)正在規(guī)劃改造中。各鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)也按標(biāo)準(zhǔn)逐步進(jìn)行改造中，為全區(qū)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作打下了堅實的基礎(chǔ)。由于番禺有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向改造工作扎實、高效，最近被廣東省廣播電影電視局選定為網(wǎng)絡(luò)雙向改造和數(shù)字家庭行動計劃的試點（粵廣局發(fā)[2007]29號），總結(jié)經(jīng)驗，向全省推廣。
二、區(qū)政府批準(zhǔn)撥款1500萬元給區(qū)廣播電視臺建設(shè)數(shù)字電視傳輸平臺（區(qū)政府十五屆6次會議紀(jì)要[2007]3號），并要求廣播電視臺與區(qū)通信管道公司合作，組建數(shù)字電視有限公司，開展招商引資，解決機頂盒和多功能增值業(yè)務(wù)所需資金問題。只要資金一到位，區(qū)廣播電視臺立即招標(biāo)采購設(shè)備，選擇小區(qū)試驗。
三、按照省、市、區(qū)的要求，確定了數(shù)字電視發(fā)展的目標(biāo)是：從發(fā)展數(shù)字電視入手，通過數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，迅速形成市場規(guī)模，以有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)作為實施數(shù)字家庭行動計劃的主要通道，使有線電視網(wǎng)絡(luò)成為數(shù)字家庭服務(wù)的主要網(wǎng)絡(luò)平臺，利用數(shù)字技術(shù)，通過有線電視網(wǎng)絡(luò)，把家庭電視機的功能從廣播電視接收設(shè)備擴充為多媒體信息終端，將社會信息化的各種業(yè)務(wù)深入到家庭。按照這個思路，數(shù)字電視主平臺搭建后，政府信息、公共信息、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、證券、公眾信息及各類的資訊、收費等內(nèi)容都可以疊加到平臺上去，傳到千家萬戶，形成前端（內(nèi)容、設(shè)備）——傳輸載體（網(wǎng)絡(luò)）——電視機（多媒體終端）三位一體的數(shù)字番禺大平臺，既便民、又利民。
非常感謝你們對我區(qū)廣播電視工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。