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議案(建議)辦理
| 標(biāo) 題: | 規(guī)范執(zhí)行勞動(dòng)合同,建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系 |
| 問題內(nèi)容: | 理 由: 我區(qū)經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá),至2005年止已有各類較大型廠企6000多間,約有20多萬人在個(gè)體、私營(yíng)的工業(yè)、企業(yè)就業(yè)。多年來,企業(yè)龐大的員工隊(duì)伍均來自外地和本地農(nóng)村的富余勞動(dòng)力,這些人刻苦耐勞,為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。 但是,由于一些企業(yè)和勞動(dòng)者對(duì)雙方簽訂“勞動(dòng)合同”認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為簽訂勞動(dòng)合同麻煩,約束雙方權(quán)利,因而常常出現(xiàn)一些不應(yīng)有的勞動(dòng)糾紛:如企業(yè)與勞動(dòng)者權(quán)益難以保障;企業(yè)員工出了工傷事故或職業(yè)病時(shí)追討索賠困難;員工隊(duì)伍尚欠穩(wěn)定等。 據(jù)調(diào)研了解,我區(qū)一些企業(yè)在勞動(dòng)關(guān)系方面有如下表現(xiàn): 用人單位招用人員不簽訂勞動(dòng)合同。這種情況在規(guī)模小的私營(yíng)企業(yè)和新企業(yè)尤為明顯。原因雙方都有,企業(yè)名曰“試工”,員工則不急于簽訂合同,理由是對(duì)企業(yè)不大了解,隨時(shí)準(zhǔn)備辭工,或有“騎牛揾馬”現(xiàn)象。 用人單位未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照就招工,投入生產(chǎn)。由此帶來勞動(dòng)關(guān)系的不確定性,勞動(dòng)合法權(quán)益一旦受到損害,則無法訴求。 用人單位不為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)。有一些企業(yè),雖然與員工簽訂了勞動(dòng)合同,但社會(huì)保險(xiǎn)卻遲遲不予辦理;有的企業(yè)迫于壓力,只為少數(shù)職工(多數(shù)是老板的親信或企業(yè)技術(shù)骨干之類)辦理社會(huì)保險(xiǎn),以應(yīng)付檢查。 用人單位招用人員違法收取“押金”(有的改稱“培訓(xùn)費(fèi)”、“服裝服務(wù)費(fèi)”、“手續(xù)費(fèi)”),扣押證件(如身份證、就業(yè)證、暫住證、計(jì)生證、健康證等)的現(xiàn)象仍然存在。 辦 法: 一、勞動(dòng)監(jiān)督部門要督促企業(yè)反復(fù)進(jìn)行勞動(dòng)法律法規(guī)的宣傳、學(xué)習(xí),使企業(yè)能依法辦事,守法經(jīng)營(yíng)。 (1)舉辦勞動(dòng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)班,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人代表或負(fù)責(zé)人、勞資負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。 (2)開展群眾性的勞動(dòng)紀(jì)律、法規(guī)及相關(guān)政策的學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng);開展法律咨詢活動(dòng)。 (3)制訂相關(guān)的規(guī)范性的勞動(dòng)合同文本,避免勞動(dòng)合同演變成為老板服務(wù)的“公約”。 (4)編寫勞動(dòng)法規(guī)手冊(cè),分發(fā)給員工,以此提高企業(yè)負(fù)責(zé)人的法治意識(shí)和增強(qiáng)員工的法律觀念,維護(hù)合法權(quán)益。 二、勞動(dòng)合同的簽訂已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下預(yù)防和排除勞動(dòng)糾紛的重要方式,政府要定期開展勞動(dòng)執(zhí)法大檢查,不斷加大勞動(dòng)合同制度的監(jiān)察力度和推廣力度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為,要限期改正;同時(shí)要努力從源頭做好勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào),加強(qiáng)與企業(yè)的交流溝通,引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工,保持勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。 三、設(shè)立相關(guān)投訴電話,對(duì)群眾來信、來電、來訪投訴,勞動(dòng)監(jiān)察部門要認(rèn)真處理、立案調(diào)查,想方設(shè)法保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。 |
| 問題答復(fù): | 黃炳光委員: 您提出的關(guān)于“規(guī)范執(zhí)行勞動(dòng)合同,建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系”的提案收悉,現(xiàn)答復(fù)如下: 隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,大量新發(fā)展起來的非公有制企業(yè)勞動(dòng)保障管理工作不規(guī)范的現(xiàn)象日漸增多,侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的違法案件時(shí)有發(fā)生,為此,我區(qū)根據(jù)省委、省政府提出構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的工作要求,從保護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局出發(fā),不斷加大勞動(dòng)保障執(zhí)法檢查力度,促進(jìn)企業(yè)依法簽訂勞動(dòng)合同,自覺履行勞動(dòng)合同,取得了明顯的成效。一是加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化日常巡查工作。按照市組建勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員試點(diǎn)工作要求,我區(qū)在去年5月份組建了勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員隊(duì)伍,并采用“網(wǎng)格化”分片管理工作模式,加強(qiáng)日常日常巡查督促,對(duì)拒不簽訂勞動(dòng)合同和參保率低,故意延長(zhǎng)加班工時(shí),存在拖欠工資隱患的企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象,跟蹤檢查。二是規(guī)范信訪工作,暢通投訴渠道。通過增加信訪工作人員,增加舉報(bào)、投訴電話,進(jìn)一步暢通信訪渠道,對(duì)確須立案的,堅(jiān)決立一案,查處一案。三是組織開展專項(xiàng)檢查行動(dòng)。由區(qū)勞動(dòng)保障局、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)建設(shè)局、區(qū)總工會(huì)等多個(gè)部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組,開展聲勢(shì)浩大的“勞動(dòng)用工情況檢查活動(dòng)”和“和諧勞動(dòng)關(guān)系‘金秋行動(dòng)’”。通過執(zhí)法檢查,共為勞動(dòng)者追回工資、押金達(dá)828.10萬元,責(zé)令用人單位為6.73萬名勞動(dòng)者補(bǔ)簽了勞動(dòng)合同。四是堅(jiān)持“快立、快調(diào)、快審、快結(jié)”處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的原則,及時(shí)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,有效地維護(hù)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。五是加強(qiáng)宣傳。通過組織咨詢會(huì)向現(xiàn)場(chǎng)群眾派發(fā)宣傳資料,舉辦學(xué)習(xí)班、政策法規(guī)講座等方式,對(duì)用工單位負(fù)責(zé)人、勞資管理人員、工會(huì)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),宣講勞動(dòng)法律法規(guī),增強(qiáng)用工單位的守法意識(shí)。 今后,我區(qū)將進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整工作力度,努力建立更加和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。 一是繼續(xù)加大宣傳教育力度。利用各種形式和途徑開展宣教活動(dòng),進(jìn)一步將《勞動(dòng)法》的宣傳、學(xué)習(xí)社會(huì)化,普遍增強(qiáng)企業(yè)及勞動(dòng)者雙方的法律意識(shí),提高維權(quán)能力。 二是不斷完善勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格。在現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)上,建立起區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)三級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格,充分利用新組建的勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員隊(duì)伍力量,加強(qiáng)一線監(jiān)察執(zhí)法的力度和深度,提高勞動(dòng)保障監(jiān)察能力,促成齊抓共管的氛圍。 三是著力培訓(xùn)和鍛煉信訪人員分析判斷能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力、綜合協(xié)調(diào)能力,著力抓好初信初訪工作,對(duì)每起案件實(shí)施全程追蹤督辦。 四是在鎮(zhèn)(街)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁派出庭,實(shí)現(xiàn)就近、就地解決勞動(dòng)爭(zhēng)議案,解決當(dāng)前案件大量上升與機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全。 非常感謝您對(duì)我區(qū)勞動(dòng)保障工作的關(guān)心和支持,歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見和建議。 |
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