議案（建議）辦理

理  由：
隨著人民生活的不斷提高，汽車作為現(xiàn)代交通工具已逐步進(jìn)入千家萬(wàn)戶。至2005年止，我區(qū)已有汽車96000多臺(tái)，達(dá)到每百戶家庭11臺(tái)，且以每年11％的速度快速增長(zhǎng)。同時(shí)，與之相配套的汽車配件、維修業(yè)的發(fā)展也蓬勃興旺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)有上規(guī)模、上檔次的汽車維修、養(yǎng)護(hù)廠家200多家，從業(yè)人員2800多人，此外，遍布城鄉(xiāng)結(jié)合部、鎮(zhèn)村的簡(jiǎn)易維修點(diǎn)和配件店更是星羅棋布、多不勝數(shù)。
目前，我區(qū)的汽車維修市場(chǎng)格局大體由三方組成。其一是特許服務(wù)，如4S店與服務(wù)站；其二是專業(yè)維修廠；其三是路邊個(gè)體維修檔。汽車修配業(yè)的發(fā)展，大大方便了廣大的車主，但經(jīng)調(diào)研了解到，現(xiàn)在我區(qū)的汽車維修業(yè)仍然存在較多問(wèn)題，具體表現(xiàn)如下:
一、分布散亂，無(wú)法形成規(guī)模效應(yīng)。全區(qū)大小幾百家汽車維修和配件經(jīng)營(yíng)店散亂分布在城區(qū)周邊和鎮(zhèn)、村的道路上，既缺乏統(tǒng)一管理，又無(wú)法形成規(guī)模效應(yīng)。
二、技術(shù)水平低下，安全隱患較大。在我區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部和部分鎮(zhèn)村，有不少維修點(diǎn)證照不全、設(shè)備簡(jiǎn)陋、誠(chéng)信度低，技術(shù)無(wú)保證。有的經(jīng)營(yíng)者利欲熏心，故意將價(jià)高質(zhì)劣的副廠汽車配件作正廠的配件使用；有的還使用廢舊零配件，維修質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。這些行為既騙車主的金錢，又達(dá)不到維修目的，還增加了車輛上路的安全隱患。
三、故意夸大汽車故障。有的汽修廠抓住大多數(shù)消費(fèi)者不懂汽車修配技術(shù)的弱點(diǎn)，把簡(jiǎn)單的“小問(wèn)題”說(shuō)成嚴(yán)重的故障，迫使消費(fèi)者掏腰包，甚至偷梁換柱，把“好件”換成“壞件”。
四、汽車維修價(jià)格混亂。消費(fèi)者維修或保養(yǎng)車輛時(shí)，根本看不到“明細(xì)價(jià)目表”，只能任憑經(jīng)營(yíng)者漫天要價(jià)，消費(fèi)者難享知情權(quán)，更談不上明明白白消費(fèi)。
五、占道維修，污染環(huán)境。部分簡(jiǎn)易維修點(diǎn)沒(méi)有正規(guī)、足夠的維修 場(chǎng)地，在道路兩旁占道維修，廢舊配件亂扔亂放，廢油、廢水遍地流，既影響交通又污染環(huán)境，影響人民群眾的生活。
鑒于我區(qū)汽車維修業(yè)存在以上諸多問(wèn)題，急需政府有關(guān)職能部門加強(qiáng)管理和引導(dǎo)。通過(guò)規(guī)范和整頓我區(qū)的汽車修配市場(chǎng)，既保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，又促進(jìn)這一行業(yè)的健康發(fā)展，一舉兩得。

辦  法：
一、工商、質(zhì)監(jiān)、城管等職能部門，應(yīng)對(duì)汽修行業(yè)進(jìn)行規(guī)范整頓。取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)的維修店點(diǎn)。
二、為保證維修質(zhì)量，維修技術(shù)工應(yīng)持“技工等級(jí)證”上崗，并在店內(nèi)公示，接受顧客監(jiān)督，從技術(shù)上保證維修質(zhì)量。
三、重點(diǎn)查處那些以次充好，以假亂真，騙換零部件和使用廢舊、假冒偽劣零部件維修車輛的行為，確保人民群眾的生命安全。□

黃炳光委員：
您提出的關(guān)于“有關(guān)部門應(yīng)規(guī)范整頓我區(qū)汽車修配市場(chǎng)”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
您在提案中提出的我區(qū)汽車維修行業(yè)存在問(wèn)題的確不同程度存在。近期以來(lái)，在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)廣州市交委的統(tǒng)一部署，我局已聯(lián)合區(qū)工商分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)綜合執(zhí)法局和區(qū)物價(jià)局等職能部門，積極開(kāi)展了一系列的整治行動(dòng)，并取得了一定的效果。在以后的工作中，我局將進(jìn)一步加強(qiáng)與其他相關(guān)職能部門的協(xié)作，有針對(duì)性地加大力度整治我區(qū)汽車修配市場(chǎng)中存在的問(wèn)題。
一、由于維修企業(yè)許可是核準(zhǔn)制，只要其符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)業(yè)條件，就必須準(zhǔn)予許可。針對(duì)維修企業(yè)分布散亂，無(wú)法形成規(guī)模效應(yīng)的問(wèn)題，廣州市交委從2006年上半年已開(kāi)始著手制
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訂《廣州市汽車維修行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)正報(bào)市政府審批。屆時(shí)，我局將按照發(fā)展規(guī)劃的要求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同加強(qiáng)對(duì)我區(qū)汽車維修行業(yè)的宏觀調(diào)控，優(yōu)化行業(yè)布局，引導(dǎo)行業(yè)有序發(fā)展。
二、針對(duì)行業(yè)部分從業(yè)人員技術(shù)水平不高，不能適應(yīng)當(dāng)今汽車技術(shù)發(fā)展需要的現(xiàn)狀，我局一方面加強(qiáng)監(jiān)督和查處力度，促使企業(yè)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定配齊所必備的技術(shù)及管理人才；一方面充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，填補(bǔ)行業(yè)技術(shù)及管理人才的缺口。
三、針對(duì)行業(yè)中存在的欺騙消費(fèi)者的行為，采取“疏堵結(jié)合”的方法進(jìn)行治理，在加強(qiáng)打擊，嚴(yán)肅查處群眾投訴的同時(shí)，繼續(xù)深入開(kāi)展“誠(chéng)優(yōu)”活動(dòng)，樹(shù)立行業(yè)榜樣，引導(dǎo)企業(yè)“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，并全面實(shí)施《機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》，向社會(huì)公開(kāi)企業(yè)信譽(yù)考核情況，引導(dǎo)車主選擇性消費(fèi)，促使企業(yè)提升服務(wù)水平，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。在廣州市汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展的行業(yè)“誠(chéng)信優(yōu)質(zhì)”評(píng)選活動(dòng)中，我區(qū)已先后共有41家企業(yè)取得了“廣州誠(chéng)信優(yōu)質(zhì)服務(wù)企業(yè)”稱號(hào)。相信通過(guò)努力，在不久的將來(lái)，我區(qū)汽車維修行業(yè)的“誠(chéng)優(yōu)”之風(fēng)必將主導(dǎo)行業(yè)。
四、關(guān)于維修價(jià)格的問(wèn)題，由于目前汽車修配價(jià)格屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，省、市物價(jià)部門就如何規(guī)范汽車修行業(yè)價(jià)格正在作調(diào)研，我局將在強(qiáng)化管理，要求企業(yè)公示收費(fèi)價(jià)目的基礎(chǔ)上，積極配合物價(jià)部門推行有關(guān)新的管理要求，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的
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合法權(quán)益。
五、關(guān)于占道維修問(wèn)題，我局將進(jìn)一步加強(qiáng)與綜合執(zhí)法局聯(lián)合執(zhí)法，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，還路于民，防止造成交通影響和環(huán)境污染現(xiàn)象。
六、繼續(xù)將打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)作為重點(diǎn)工作，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào)，積極探索有效的整治手段，建立機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)整治聯(lián)席會(huì)議制，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的作用，強(qiáng)化物業(yè)出租管理，防止將場(chǎng)所出租給無(wú)證維修經(jīng)營(yíng)者，從源頭切斷新增無(wú)證經(jīng)營(yíng)的途徑，同時(shí)加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)基本符要求的店檔辦理開(kāi)業(yè)手續(xù)，納入合法經(jīng)營(yíng)管理。
非常感謝您對(duì)我區(qū)汽車修配市場(chǎng)工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。