議案（建議）辦理

理  由：
一、20世紀80年代中期，番禺房地產的發展如火如荼，80年代中期至90年代初，市橋城區已建成了新城區、北城區、東城區（以東城批發市場為中心的商住區）及西城區等多個商住區，另外還有一些單位集資興建的宿舍（現多數已房改成為私人住宅）。這些舊建筑群已成為了市橋老城區的主要建筑。但由于93年以前建筑行業的法規未完善，在建筑及裝修過程中允許使用“黃泥”（即水泥沙漿），且水泥的標號要求不高，經過一段時間后，“黃泥”氧化、老化，外墻松脫剝落。目前，93年以前的建筑已有80%以上出現外墻松脫、剝離現象。一方面影響市容，另一方面對路人構成危險。06年8月在清河西路就發生了一起住宅外墻脫落，一名小學生路過被壓至昏迷的事件。同類事件在其他住宅區也時有發生。
二、目前，這部分舊建筑物的業主可大致分為以下三種情況：1 業主已二次置業，舊房用于出租；2 通過房屋購買二手房成為業主；3 經濟條件較差的長期業主。很明顯，無論哪種情況，業主極少會主動對外墻進行維修，個別愿意維修的也苦于無人牽頭。
三、90年代中期以前購置的房屋，購房款中均未收取房屋維修基金，因而發展商也不愿意負擔這筆維修費用。

辦  法：
一 、政府牽頭，對92年以前建筑物進行全面摸底清查，確定維修對象，以法規文件的形式下達到所屬發展商和業主。
二、維修費用，實行三個一點，即政府、開發商和業主各一點的辦法。
三、參照清拆防盜網的做法，強制開發商和業主進行維修，政府以補貼的形式給予業主及開發商一定數額的資助。

郭敏玲委員：
您提出的關于“政府牽頭對舊建筑的外墻進行全面維修，以保障市容的整潔及行人的安全”的提案收悉，現答復如下：
根據《廣州市房屋修繕管理規定》第十四條，“房屋修繕責任，由房屋所有人承擔”。房屋外墻水泥沙土剝落如不影響建筑物主體結構安全，即房屋不屬于危險房屋的話，無法律法規強制房屋所有人進行維修。但是，早期建筑物老化，正如您所提到的，不僅構成安全隱患，更影響城市形象。因此，按您所提的建議，由政府主導，開發商和業主積極參與，對舊建筑物進行全面清查整改，并納入舊城改造的范疇，既符合建設廣州市現代化新中心城區的城市發展戰略要求，也是構建和諧新番禺的必要工作。對早期建筑物的整改維修可考慮按照申報原狀維修工程的要求來開展工作。同時，我們將

建議政府參照前幾年開展“一年一小變，三年一中變”工作的做法，讓建筑物“穿衣戴帽”，一年一條街或一年一個社區分期分段逐步解決。
非常感謝您對我區房屋安全和修繕工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。