理由：

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我區(qū)的部分河涌出現(xiàn)了一些環(huán)保問題，嚴(yán)重影響了居民生活、城市形象和投資環(huán)境。這幾年來，番禺區(qū)委、區(qū)政府在河涌整治工作中，投入了大量的人力物力，取得了一定的效果。

但是我們應(yīng)該注意到，在治理城區(qū)被城市污水污染的河涌的過程中，對水體治理往往注重截污、清淤，但要對一個發(fā)展了幾十年而普遍未做雨污分流的密布房屋的城市來說，通過截污清淤以達(dá)到整治目標(biāo)，需要的物力之大，時間之長可想而知。在整治的過程中，有的甚至采用覆蓋河涌的治表不治本的方法。然而要使河涌環(huán)境得到根本改善，解決河涌黑臭問題，要有科學(xué)的方法和創(chuàng)新的管理模式，在技術(shù)上除截污清淤外，還要在未截污、難以清淤的河涌建立河涌水體修復(fù)以及生態(tài)體系。針對這種情況，本提案就我區(qū)城市污水污染的部分河涌的整治提出建議，其目的為設(shè)法解決河涌的黑臭問題。

辦法：

一、成立專家小組

河涌整治是一個系統(tǒng)工程，牽涉到城市建設(shè)的規(guī)劃布局、排洪、城市污水雨水的排放，農(nóng)田灌溉，生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域的綜合性工程，要科學(xué)治理，應(yīng)該發(fā)揮我區(qū)科技人才的作用，建立一個相關(guān)專業(yè)的專家小組。為了在河涌治理上取得實效，通過專家小組研究出一整套切實可行的方案并進(jìn)行反復(fù)論證，避免走彎路。

二、治理規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃同步進(jìn)行

委托專業(yè)科研機(jī)構(gòu)制訂市政排污管線規(guī)劃，該規(guī)劃要與河涌整治規(guī)劃要相一致，并且要涵蓋我區(qū)村鎮(zhèn)一級，除針對我區(qū)目前污染現(xiàn)狀進(jìn)行治理，還應(yīng)對將要建設(shè)的區(qū)域進(jìn)行河涌規(guī)劃，目的是避免污染-整治-再污染-再整治的惡性循環(huán)。

三、根據(jù)河涌污染的情況制定科學(xué)的治理目標(biāo)

1、目前興建污水處理廠的同時，對截污工程要加大力度。逐步改造舊城住宅區(qū)的排水系統(tǒng)；根據(jù)制訂市政排污管線規(guī)劃完善截污管網(wǎng)；

 2、制訂科學(xué)的治理方案：對屬工業(yè)污染的污染源進(jìn)行截污分流，根據(jù)工業(yè)企業(yè)的污水排放，由環(huán)保部門進(jìn)行監(jiān)督，責(zé)成制污企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。在未受污染的河涌進(jìn)行保護(hù)；在受輕微生活污水污染的河涌，盡快進(jìn)行截流，將污染源引向污水處理廠的管網(wǎng)。對于受城市污水嚴(yán)重污染的河涌，根據(jù)河涌的污染程度的情況分別采用不同的治理辦法，針對不同的河涌污染情況制訂科學(xué)可行的治理方案，要聘請污水處理專家充分論證治理辦法。

四、有效控制新增的污染源，建設(shè)項目中嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”。

我區(qū)在工業(yè)項目建設(shè)中普遍實施了三同時，其他的建設(shè)項目如房地產(chǎn)項目也必須嚴(yán)格執(zhí)行三同時，房地產(chǎn)項目要落實雨污分流的規(guī)劃要求，并且進(jìn)行環(huán)境評估，對竣工交付使用的項目應(yīng)該按環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃要求驗收并適時監(jiān)控，對超標(biāo)排放的建設(shè)項目應(yīng)有強(qiáng)制性整改的措施。

五、學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗，引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)的治理方法

要學(xué)習(xí)珠三角其他地區(qū)成功治理河涌的先進(jìn)經(jīng)驗，建議對污染嚴(yán)重又難以截污的河涌進(jìn)行水體處理，以達(dá)到較短時間內(nèi)水體變清的效果。如深圳市中心的福田河由被嚴(yán)重污染變成一道美麗的風(fēng)景就是一個成功治理污染河涌的案例。它是王寶貞教授引入創(chuàng)新的治污技術(shù)提出采用強(qiáng)化生物膜——活性污泥復(fù)合工藝取得的成效。我區(qū)應(yīng)選擇市橋城區(qū)的一些河涌段作為引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的整治工作試點段，然后根據(jù)試點效果結(jié)合我區(qū)的實際情況，引進(jìn)先進(jìn)治理方法。□

民建番禺區(qū)支部：

你們提出的“引進(jìn)河涌整治先進(jìn)經(jīng)驗，治理我區(qū)城市污水”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

區(qū)政府歷來重視河涌整治工作，已經(jīng)將番禺區(qū)河涌綜合整治工程列為政府“惠民一號”工程，編制完成《番禺區(qū)河涌綜合整治工作方案》，經(jīng)報給人大審議并批準(zhǔn)實施，方案明確規(guī)定要從指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、總體目標(biāo)、階段目標(biāo)及任務(wù)分解、資金籌措、責(zé)任分工和保障措施等幾個方面，系統(tǒng)、全面、長期地開展我區(qū)河涌整治工作，達(dá)到保障水安全、改善水環(huán)境、恢復(fù)水生態(tài)、發(fā)展水產(chǎn)業(yè)和繁榮水文化的目的，要求區(qū)河涌綜合整治工程用10年時間在2016年之前基本完成，體現(xiàn)了我區(qū)下大力氣全面整治河涌的決心。

污水治理是河涌整治的關(guān)鍵所在，它直接關(guān)系到“改善水環(huán)境、恢復(fù)水生態(tài)”的目標(biāo)能否實現(xiàn)。為此，我區(qū)規(guī)劃分局正在積極推進(jìn)鐘村、大崗、大石等八個鎮(zhèn)（街）的污水處理廠的選址工作，目前正在進(jìn)行選址報審；區(qū)市政園林局已經(jīng)編制我區(qū)生活污水治理工作方案，進(jìn)一步落實我區(qū)污水處理廠和截污主干管網(wǎng)的工程建設(shè)資金，計劃用10年左右的時間基本完成；區(qū)環(huán)保局已完成我區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制技術(shù)框架，同時開展重污染行業(yè)統(tǒng)一定點基地建設(shè)規(guī)劃、沙灣水道飲用水源地保護(hù)規(guī)劃、市橋水道水污染整治與工業(yè)布局規(guī)劃、工業(yè)積聚點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與整合規(guī)劃、番禺區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等6個專項規(guī)劃，加強(qiáng)污染源的治理；區(qū)水利局也已編制完成相關(guān)水利規(guī)劃，明確以市橋河水系、廣州鐵路新客站周邊河涌、礪江河水系、大崗瀝—潭州瀝水系等重點河涌整治為重點，計劃用十年左右時間完成全區(qū)河涌的堤岸、水閘、泵站等水利工程建設(shè)，興建補水、調(diào)水工程，通過水利工程聯(lián)合調(diào)度管理，切實改善水環(huán)境。

在河涌整治的實施過程中，我們除了采用較為傳統(tǒng)、成熟的治理措施外，也應(yīng)該要采取科學(xué)、合理的方法和創(chuàng)新、高效的管理模式，具體還考慮如下幾個方面：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立高規(guī)格的、長期的聯(lián)席工作機(jī)制，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)和溝通，形成工作合力。

二、實現(xiàn)規(guī)劃“一張圖”管理，各行業(yè)規(guī)劃、鎮(zhèn)村規(guī)劃與建設(shè)基本同步進(jìn)行。

三、實行河涌分步、分類治理。對于舊城住宅區(qū)加強(qiáng)污染源控制，進(jìn)一步改造排水系統(tǒng)，完善截污管網(wǎng)建設(shè)；對于規(guī)劃區(qū)新建項目如房地產(chǎn)項目等，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”，做到雨污分流。

四、針對不同的河涌污染情況制訂科學(xué)可行的治理方案，通過技術(shù)手段加強(qiáng)污染源控制和截污治污。例如調(diào)整工業(yè)布局、因地制宜進(jìn)行生化治污、污染物的無害化處理等。

五、對有條件的河涌實施生態(tài)修復(fù)。通過工程措施、生物措施、綜合措施，進(jìn)行水體修復(fù)、底泥修復(fù)和河床修復(fù)，恢復(fù)原有的河涌生態(tài)系統(tǒng)和景觀。我區(qū)準(zhǔn)備根據(jù)內(nèi)河涌污染成因和水文特征，選取具有典型代表性的重污染內(nèi)河涌進(jìn)行生物治理技術(shù)實驗試點，以期驗證該項技術(shù)在我區(qū)應(yīng)用推廣的可行性，為我區(qū)河涌整治提供一種新思路。

六、改變原有的征地拆遷工作模式，實施創(chuàng)新、有效的征地拆遷工作辦法，例如政府結(jié)合整治工作出臺一套征地拆遷安置辦法，并加強(qiáng)宣傳，爭取拆遷居民的支持與配合。

七、建立健全行之有效的獎罰機(jī)制和考核機(jī)制，保證各項工作的順利開展。

隨著上述河涌綜合整治工程的建成投入使用和管理措施的完善到位，將可以有效地解決我區(qū)城市污水處理難的問題。

非常感謝你們對我區(qū)河涌整治工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

二〇〇七年十二月十一日