議案（建議）辦理

理由：

隨著經濟的發展，我區逐漸出現老齡化現象突現，據區檔案局有關數據，我區60歲以上人口9.3萬，約占區總人口10.9%，其中不少是獨居老人或因子女外出工作缺乏照顧的“空巢”老人，他們大部分年老多病，甚至有些生活不能自理，不能自行到醫院看病。獨居老人隨著年齡的增長，獨居時間的延長，身體、心理、精神的患病率上升，生活自理能力下降，越來越需要社會關注并提供幫助。許多獨居老人特別是那些病危、殘疾、高齡、失去自理能力的獨居老人渴望身邊有人做伴，有人照料，有人安慰，有人送終。因此有關單位、社區、居家委會和每個家庭、每個子女應更加重視對獨居老人的物質、精神贍養，因人而異，因情而異，創造條件，采取有力措施，及時改變獨居人老人身邊無人過問的狀況，切實解決獨居老年人在生活中遇到的實際困難，幫助他們渡過難關。目前，由于各種因素的影響，社區對老人的狀況掌握不多，提供的關心和服務更是有限，建議社會各方面引起關注，關心老人身心狀況，使其安度晚年。

辦法：

郭敏玲委員：

您提出的區政協十二屆三次會議提案第97號《發揮社區作用，關懷老人，構建和諧社會》已收悉，現答復如下：

一、正式啟動“平安通”呼援系統服務

廣州市“平安通”（原名“平安鐘”）呼援服務是市政府推出的一項社會救助保障措施，通過搭建全市性的電子網絡服務平臺，以社會營辦、政府監管為運作模式，為社區老年人、殘疾人等特殊人群提供服務。根據廣州市政府的工作部署，今年“平安通”呼援服務將實現全面覆蓋老八區及其他郊區（市）的中心城區。為了配合上級工作部署，確保平安鐘在我區如期開通，我區分別于去年6月和今年4月對全區86個社區開展“平安通”登記、統計工作，據統計，目前全區同意安裝平安鐘的用戶共549戶。同時，積極配合市民政局于今年8月對“平安通”用戶進行了安裝測試。目前，“平安通”呼援服務已在市橋街開通，年底可實現覆蓋全區。

二、全面推進居家養老服務

居家養老服務是我國基于人口老齡化趨勢相對于公共養老機構不足的矛盾不斷加劇，而在近年要求各地積極推進的一項工作。社區居家養老是指依托街鎮養老服務機構，以日間托老和上門服務為主要方式，為散居老人提供包括生活照料、家政服務、精神陪伴在內的多種養老服務。按照市民政局對居家養老服務工作的具體要求，工作的內容主要是向特定的社會弱勢群體提供一定額度的免費居家服務，服務項目包括托老護老、家政服務、家庭康復等，免費額度為每月150至300元不等。我區居家養老服務將首先以家政、康復、護理為主，然后逐步拓展為集居家服務、托老服務、醫療照顧服務、娛樂學習服務、情感慰藉服務等為一體的多樣化服務。據摸查，我區符合條件的居家養老服務對象有約588戶702人，全年需服務經費142.32萬元（已納入本年度經費預算）。經過三個多月的調研、籌備、組建，番禺區居家養老服務中心已于8月13日正式成立。我區將依托區社會福利院和各街鎮的敬老院開展該項工作，主要分三個階段推進：一是試點工作階段，時間安排為2008年8月至9月，此階段的主要目標是摸索經驗，建立基本服務模式，培養服務骨干隊伍，并以市橋街為試點開展服務；二是重點覆蓋階段，時間安排為2008年10月至12月，此階段的主要目標是培訓和充實服務隊伍，形成相對固定的服務規范和模式，搭建信息化管理系統，并把服務范圍擴展到橋南、東環、沙頭、大石、洛浦、沙灣等街鎮。三是全面覆蓋階段，時間安排為2009年1月至5月，此階段的主要目標是繼續建立和完善街鎮服務機構，形成統一的服務管理規范及各項規章制度，服務范圍將覆蓋全區，并正式接納社會自費用戶申請服務。區政府將對特定的困難群眾和對象以購買服務的形式，支持各街鎮開展相關工作。

三、為老人開展恒常志愿服務

區義工聯長者服務組圍繞關愛老人、服務老人的宗旨，開展一系列的志愿活動。目前，區義工聯長者服務組有500多名志愿者，恒常為100多位老人提供志愿服務。同時，在重大節日期間，區義工聯組織策劃如情滿金秋、寒冬送暖和重陽敬老等慰問探訪活動，為孤寡、貧困老人送去節日的祝福和禮品，并組織志愿者前往老人家里打掃房間、煮飯做菜、聊天談心。此外，團區委好指導各基層少先隊前往轄區內的敬老院開展慰問活動，部分學校的少先隊組織已經形成了恒常的探訪機制，收到了較好的社會效果。