議案（建議）辦理

理由：

隨著市場經濟的發展，大量的外來務工人員流入我區工作，為我區的經濟社會發展作出了不可磨滅的貢獻。他們承擔了流出地和流入地雙重稅費負擔，但是他們的子女在流入地上學要很高的費用，甚至在交了一定費用后只能得到低水平的教育服務，實際上無法享受正常義務教育的權利。根據《廣東省城鎮免費義務教育實施辦法》、《廣東省農村免費義務教育實施辦法》的要求：“有條件的地方，應積極創造條件，逐步解決省外戶籍義務教育階段學生免費義務教育的問題”。我區作為教育強區且具有一定的經濟實力，應逐步理順、解決外來常住人口子女義務教育問題。

辦法：

馮佩玲委員：

您提出的區政協十二屆三次會議提案第10號《關于加強對外來常住人口的子女義務教育的服務的建議》已收悉，現答復如下：

我區是人口大區，非戶籍人數與戶籍人數幾乎持平（目前我區非戶籍人口已達97萬人）。多年來，外來常住人口為番禺經濟的發展作出了不可磨滅的貢獻，其隨行子女（以下簡稱流動兒童）受教育的問題亦已引起了各級領導的重視。隨著流動人口數量的不斷增長，非戶籍流動人口6歲—15歲適齡入學兒童的數量是一個難以控制的義務教育增長源，流動兒童的受教育問題確實對我區造成很大壓力。據2007學年初統計，在我區中小學校（義務教育階段）就讀的在校非本地戶籍學生已達6.2萬人，占全區學生總數1/3，其中約2.7萬人就讀于公辦學校。

目前，我區仍執行《廣州市中小學招生考試工作意見》的規定，按照“人戶一致”的原則，就近安排戶籍適齡兒童入學。同時，亦充分挖掘潛力，采取各種切實可行的辦法為流動兒童提供義務教育階段學位。除由公辦學校接收入學外，還鼓勵社會力量舉辦專收流動兒童入學的低標準收費民辦學校，以緩解我區義務教育階段學位需求的壓力。現已設立此類民辦小學10所、民辦中學（九年一貫制）7所，接收流動兒童約2.2萬人。

為更好地貫徹落實關于進城務工農民子女義務教育政策，目前廣州市政府正在醞釀出臺《關于進一步做好進城務工就業農民子女義務教育工作的意見》，擬向符合一定條件的進城務工農民隨行子女提供免費義務教育學位。為相應做好我區學位需求和資助金額預算等工作，區教育局正密切聯系出租屋流動人員管理辦公室，共享我區流動人員信息管理系統中關于流動兒童的信息查詢功能，定期收集各種信息、數據，以便對我區接收流動兒童免費入學的可行性進行預測和規劃。同時，各相關部門也正按照職能做好配合工作。財政部門開展落實外來務工就業農民子女義務教育所需經費的測算。發展改革部門將外來務工就業農民子女義務教育納入我區經濟社會發展規劃和年度計劃，規劃教育資源配置。公安部門、區流管辦配合教育、計生部門，做好外來務工就業農民在我區居住和就業的年限核查工作。人事、編制部門根據學位增長需求，相應核定增加教職工編制。勞動保障部門加強管理，做好資料積累，負責提供外來務工就業農民在我區就業備案的信息證明，等等。待廣州市政府出臺關于解決進城務工就業農民子女入學的辦法后，我區將結合本地實際，制定相應的操作實施細則。