議案（建議）辦理

理由：

《勞動(dòng)合同法》于2007年6月29日，經(jīng)第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過，并于2008年1月1日起施行。從《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施前后的情況看，深圳出現(xiàn)了“華為”事件，我區(qū)也出現(xiàn)了勝捷公司要求員工“請辭后再入職”的事件。類似事件在我區(qū)部分企業(yè)也有出現(xiàn)，勞資糾紛個(gè)案時(shí)有發(fā)生。一些企業(yè)對《勞動(dòng)合同法》的學(xué)習(xí)理解和執(zhí)行產(chǎn)生偏差，發(fā)生勞資矛盾，對企業(yè)發(fā)展存在疑惑。不少群眾對該法的實(shí)施也存疑慮。因此，必須進(jìn)一步加大《勞動(dòng)合同法》的宣傳及執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，為構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系、構(gòu)建和諧富裕新番禺作出努力。

辦法：

政協(xié)社會(huì)與法制委：

    你們提出的區(qū)政協(xié)十二屆三次會(huì)議提案第45號(hào)《 關(guān)于貫徹執(zhí)行<勞動(dòng)合同法>，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施后，一些企業(yè)和員工因?qū)Α秳趧?dòng)合同法》的理解上存在偏差，產(chǎn)生了一些矛盾，勞資糾紛也有所上升，為引導(dǎo)企業(yè)、員工和社會(huì)各界正確認(rèn)識(shí)《勞動(dòng)合同法》，全面貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，我區(qū)做了大量工作，取得了明顯的成效。

一是加強(qiáng)調(diào)研，摸清實(shí)情。區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局深入鎮(zhèn)街邀請各類型企業(yè)的代表進(jìn)行座談，深入聽取企業(yè)代表的意見和建議，并派發(fā)《<勞動(dòng)合同法>企業(yè)人事經(jīng)理調(diào)查問卷》，廣泛收集意見，為《勞動(dòng)合同法》貫徹落實(shí)奠定基礎(chǔ)。

二是多層次、全方位開展普法教育活動(dòng)。今年我區(qū)已把《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)納入《2008年番禺區(qū)普法和法制宣傳教育工作要點(diǎn)》重點(diǎn)普及和宣傳，分四個(gè)層次，面向全區(qū)公民進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和普及。同時(shí)開展了專題普法宣傳活動(dòng)，把普法對象重點(diǎn)“鎖定”在領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員、勞動(dòng)者、勞動(dòng)保障系統(tǒng)工作人員，以促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展。同時(shí)，還通過“宣傳月”、“法律進(jìn)企業(yè)”、“法律援助進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)、通過宣講會(huì)議、普法學(xué)習(xí)班、法制宣傳欄、電子屏幕、戶外廣告、報(bào)紙等手段和形式，有針對性地宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，加大勞動(dòng)保障普法宣傳教育力度。

三是加強(qiáng)勞動(dòng)保障日常巡查和專項(xiàng)執(zhí)法工作，促進(jìn)《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施。僅今年1-6月，共對8526戶用人單位實(shí)施了勞動(dòng)保障監(jiān)察，涉及勞動(dòng)者100.92萬人；責(zé)令補(bǔ)簽勞動(dòng)合同6.08萬份；為勞動(dòng)者追回工資、押金共5959.89萬元；妥善處理群體性突發(fā)事件118起，涉及人數(shù)20689人，涉及金額3380.23萬元。開展了“整頓規(guī)范勞動(dòng)職業(yè)中介專項(xiàng)檢查行動(dòng)”、“農(nóng)民工工資支付情況檢查專項(xiàng)行動(dòng)”、“嚴(yán)厲打擊非法組織介紹和使用童工專項(xiàng)行動(dòng)”及“整治非法用工打擊違法犯罪行為”等執(zhí)法大檢查，通過專項(xiàng)執(zhí)法檢查，保障了勞動(dòng)者合法權(quán)益，推進(jìn)了《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施。

四是積極聯(lián)合相關(guān)部門開展專項(xiàng)執(zhí)法行為，逐步建立齊抓共管、綜合治理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。7月4日至15日，我局聯(lián)合區(qū)公安分局、監(jiān)察局、民政局、工商分局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、國土房管局、總工會(huì)等部門，開展了“整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。”本次專項(xiàng)行動(dòng)共派出工作人員共982人次，檢查“四小”企業(yè)484戶，涉及勞動(dòng)者43200人；發(fā)現(xiàn)無證照單位36戶，涉及勞動(dòng)者924人，責(zé)令補(bǔ)簽勞動(dòng)合同人數(shù)177人，督促辦理社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)188人。檢查發(fā)現(xiàn)違反勞動(dòng)保障、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等法律規(guī)定的行政違法案件259件。嚴(yán)厲處罰了一批違法用工企業(yè)，規(guī)范我區(qū)企業(yè)勞動(dòng)行為，促進(jìn)構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。

五是加大勞動(dòng)爭議仲裁力度，妥善處理勞資糾紛。由于近年我區(qū)勞動(dòng)爭議仲裁案件數(shù)量不斷增加，僅今年上半年共受理各類勞動(dòng)爭議案件8182件，涉及勞動(dòng)者8182人，其中集體爭議6602件。為解決案多人少的矛盾，我區(qū)不斷充實(shí)勞動(dòng)仲裁的辦案力量，在南村、沙灣、石樓和大崗設(shè)4個(gè)勞動(dòng)爭議仲裁分庭，并核定租賃崗位合同工指標(biāo)12名協(xié)助相關(guān)工作。實(shí)現(xiàn)案件就近審理，提高案件處理效率。根據(jù)工作需要，區(qū)還于今年4月增加了勞動(dòng)爭議仲裁辦人員編制3名。調(diào)整后，該辦配備人員編制5名，租賃崗位合同工12名，共有17名專職仲裁、調(diào)解工作人員。

六是加大勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)力度，維護(hù)勞資雙方合法權(quán)益。2004年，我區(qū)建立了勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)會(huì)議制度，充分發(fā)揮政府、雇主、職工各方合力，齊抓共管，共同協(xié)商確定勞動(dòng)管理的重大問題，對勞動(dòng)關(guān)系的突出問題進(jìn)行經(jīng)常性溝通和協(xié)商，共同營造和諧的勞動(dòng)關(guān)系。2007年，我區(qū)建立了鎮(zhèn)（街）、村（居委）基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)組織，發(fā)揮基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)組織的作用，把基層勞動(dòng)關(guān)系組織打造成預(yù)防和化解勞資糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。推進(jìn)構(gòu)建企業(yè)工會(huì)組織，加強(qiáng)業(yè)務(wù)溝通交流，提高工會(huì)組織協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的能力，發(fā)揮好工會(huì)的“潤滑劑”和“傳動(dòng)皮帶”作用。進(jìn)一步加大勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)力度。

今后，我區(qū)將繼續(xù)深入開展勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳教育，提高用人單位和勞動(dòng)者對新法律法規(guī)的正確認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障隊(duì)伍效能建設(shè)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和水平。加強(qiáng)對企業(yè)不簽訂勞動(dòng)合同、拖欠工資、超時(shí)加班、不參加社會(huì)保險(xiǎn)等違法行為的查處工作，促進(jìn)企業(yè)完善勞動(dòng)用工管理，確保《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)的落到實(shí)處，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定發(fā)展。