議案（建議）辦理

理由：

中共十七大報告指出：“解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。”番禺區衛生資源分配極不合理，醫療水平參差不齊，急待提高各級醫務人員水平，尤其需提高鄉村醫務人員技術水平。
    番禺區有農村衛生站224間，目前僅有344名持有鄉醫證的鄉村醫生，其中執業助理以上醫師僅占10.2％（按相關規定，到2010年需100％達到執業助理醫師水平）。個別村（如東涌鎮的沙公堡村）甚至建好農村衛生站招不到醫生，只能閑置。農村衛生站醫生普遍年齡老化（平均年齡在45歲以上，70人已超過國家規定的退休年齡），學歷低、職稱低、技術低等“三低”現象嚴重，知識技術老化，經濟收入低，待遇差；人才結構不合理，整體素質較差，醫務人員學習環境差，接受培訓、繼續教育機會少，提高素質難。

辦法：

九三學社：

您們提出的區政協十二屆三次會議提案第71號《全面提高番禺區鄉村醫務人員整體素質》已收悉，現答復如下：

為進一步提高番禺區鄉村醫務人員整體素質，我局正會同區財政局和發改局制定《番禺區進一步加強農村衛生機構建設的實施方案》，計劃報區政府討論后實施。下一步我局將實施以下措施提高鄉村醫務人員整體素質。

一、建立健全人才吸引機制，創造良好條件，使高學歷醫療衛生專業人才“下得去，留得住，用得上”。充實農村衛生技術人才隊伍，優化鎮醫院人員結構，提高技術和服務水平。鼓勵大中專醫學院校畢業生到農村衛生服務站工作，提高業務水平。

二、建立城市衛生支援農村衛生工作的制度，為農村衛生機構提供醫療衛生服務、開展人員培訓和技術指導。區屬醫院與鎮醫院要結成幫扶對子，定期派醫療隊到鎮醫院開展“傳、幫、帶”，幫助鎮醫院完善各項制度，實現規范管理，提高醫療服務水平。鎮醫院每年至少派2名重點建設專科骨干到區屬醫院進修培訓，時間至少半年。實行區屬二級醫院醫生在晉升高級職稱前到鎮醫院服務半年的制度。堅持鎮醫院每年新招醫學類畢業生到二級醫院規范化培訓一年的制度。

三、加強對在職人員的學歷教育和培訓。每5年對全區農村衛生技術人員輪訓一次，組織村衛生站中未取得中專以上醫學學歷的鄉村醫生要參加學歷教育，取得報考執業助理醫師的資格。積極推行“跟班學習提高”培養制度，安排全區納入鎮村一體化管理的鄉村醫生每3年分批到鎮醫院進行為期一個月的跟班學習。區對農村衛生人才繼續教育和崗位培訓實行補助政策。

四、實行農村衛生鎮村一體化管理。根據全區統一的衛生規劃，按5000-10000人，一個或若干個行政村為單位設置一個農村社區衛生服務站。各鎮的村衛生站劃歸所在的鎮（街）醫院實行一體化管理，做到“七個統一”（即統一規劃設置管理，統一業務管理，統一人員管理，統一財務管理，統一藥品管理，統一標識，統一考核）。鄉村醫生超過國家規定退休年齡或不具備執業資格的不再繼續聘用。經過考核符合條件的鄉村醫生由各醫院聘用到當地農村衛衛生服務站工作。農村社區衛生服務站的醫生必須擁有執業助理醫師以上資格，定期參加培訓。