議案（建議）辦理

理由：

來我區進行投資建設的商家，一直都對建設過程中須要辦理的手續繁瑣、耗時多頗有微詞；究其實際情況，投資商家廠房等項目的建設從立項到竣工驗收投入使用，是一個相當漫長的過程，其間必須到政府下屬的區發改局、國土房管局、規劃分局、環保局、供電局、市政局、公安局、建設局等十余個局（委、辦）辦理與之相關的報審手續，有時為送資料、填表、領證等一個部門就得跑上好幾次，部分投資商因其總部不在本地，為在上報審表格上蓋章，不得不來回奔走。
    而各政府職能部門為確保行政辦理工作的合法性、準確性和公正性，不得不在前置審批內容完成后才能接受報審，并逐一對相關的資料進行認真地審查，對即使在前置審批過程中已經審查的內容也不敢有任何松懈，這樣一來就使審查工作在某些方面出現了重復，且無法通過傳統的部門與部門間工作協調的方式可以解決，從而無法有效的壓縮審批時間。

希望能通過改革達到這樣的目的：
    1、減少商家送資料、填表的工作量；
    2、實現各政府職能部門間信息的即時傳遞，加強部門間的聯系，防止不法商家的造假行為；
    3、提高項目審批預受理的質量，進行有針對性的服務；
    4、為各政府職能部門的項目跟蹤、過程監督與后續服務提供方便。

辦法：

陳以力委員：

您提出的區政協十二屆三次會議提案第 76 號《關于運用IC卡技術提高政府職能部門辦事效率，為投資者提供方便的建議》已收悉，現答復如下：

在提案中，您提到運用IC卡技術提高政府職能部門辦事效率的建議，并列舉了一些實施的辦法，包括在信息中心建立各職能部門共享的數據庫，項目數據由投資商家向信息中心提供，投資人同時辦理一張IC卡，各職能部門則可以通過商家提供的IC卡在相應的設備上刷卡讀取所需的數據，減少商家送資料、填表的工作量。由于實現了數據資源的共享，后續的各相關部門就可根據信息中心的提示，提前介入項目的審查、預受理等工作，為各政府職能部門的項目跟蹤、過程監督與后續服務提供方便。

非常感謝您提出了一個這么好的建議。我們非常重視您的提案，并會同會辦單位區信息辦一起研討了這個提議。我們非常贊同您提出的建議。我區在前階段的政務流程再造項目中已經取得了很大成效，但在該項工作推進過程中，我們碰到一些職能部門觀念未能轉變等問題，因此我們在進一步應用信息化技術的同時，更側重考慮堅持政務先行，前段時間，由我辦會同區監察局、區法制辦向區政府提出了一系列深化行政審批制度改革提升服務水平的意見并得到了區政府的同意（已發文，見番府辦【2008】49號《關于深化行政審批制度改革提升服務水平的意見》）。包括優化行政審批流程。實行企業開業、變更審批的“一表制”聯合審批、鼓勵對重大投資項目全程代辦的直通車制度以及實施網上申報和審批制度；對重大投資的建設項目和綠色通道項目實行并聯審批辦法。進一步推進政務流程再造工程。開發“一站式”網上行政許可二期服務系統，整合區和鎮（街）兩級行政審批服務網絡，將本區所有行政審批事項納入到“一站式”網上行政許可服務系統進行受理等。

對于IC卡技術的運用，我辦已在開業登記“一表制”聯合審批中正式啟用，并取得了良好的效果。從區信息辦反饋給我們的信息，今年初，我區CA分中心已順利建立，通過載入CA證書的應用，可實現使用者在各系統上的身份認證，將CA技術載入現有網上行政審批系統，為投資者提供便利，也將納入政府下一步的工作計劃當中。目前，我們準備在區審批中心新“一站式”審批服務系統的服務器建立項目庫，該項工作目前正在進行，該項目庫的建立，為以后數據的資源的共享，項目過程的督辦和跟蹤提供很大的便利。我辦也計劃在區“綠色審批通道”的并聯審批系統中試用IC卡技術。如果能取得效果，該技術將大力推廣應用。