議案（建議）辦理

理由：

隨著科學(xué)和社會經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平逐步提高，人類平均壽命也在延長。我國也已經(jīng)進入老年型國家，北京、上海、天津、廣州等大城市也快速進入老年型城市。就廣州而言，現(xiàn)有60歲以上老年人口已突破100萬人，人口老齡化形勢十分嚴峻。人口老齡化給家庭結(jié)構(gòu)和養(yǎng)老觀念帶來新的變化。三、四代同堂，養(yǎng)兒防老，囤谷防饑的觀念也在逐漸變化，光靠子女敬老已力不從心，社會化養(yǎng)老成為歷史的必然。由于人們生活水平的日益提高，入住老年公寓（養(yǎng)老院）已成為社會發(fā)展的必然趨勢。就番禺而言，目前的幾間養(yǎng)老院均顯簡陋、空間、床位、服務(wù)均顯不足，達不到“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的養(yǎng)老原則，與人民生活水平不斷提高不相適應(yīng)。
    現(xiàn)在很多老人希望有一個既可全日居住在這里，可以享受飲食、醫(yī)療、聯(lián)誼、學(xué)習(xí)等活動；又可讓子女每周帶著孩子來陪老人聊天，有休閑環(huán)境的地方，從而豐富老年人的日常生活，幫助他們結(jié)交更多的朋友，排解孤獨，真正減輕家屬的負擔(dān)，提高老年人的生活質(zhì)量。

辦法：

李世松委員：

您提出的區(qū)政協(xié)十二屆三次會議提案第79號《關(guān)于新建星級老年公寓的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

星級老年公寓是指完全為老年人設(shè)計的面向生活能自理的健康老人住宅建筑單元及由此而組成的老年住宅建筑單體或組群。其特點是除具有普通住宅的所有功能外,在這種住宅單體或組群中還安排有必要的如餐飲、健身、娛樂,以及專業(yè)的老年醫(yī)療保健、護理和生活照料等項目用房、相關(guān)設(shè)備、專職管理和醫(yī)護人員，可以滿足較高層次、有一定經(jīng)濟承受能力的老年人晚年生活的需要。但在我國經(jīng)濟尚不發(fā)達的情況下，政府應(yīng)集中力量建設(shè)能滿足社會大眾養(yǎng)老需求、具有示范性作用的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，創(chuàng)造條件完善養(yǎng)老服務(wù)體系。高投入、高消費層次的星級老年公寓應(yīng)由社會力量根據(jù)市場需求進行投資興辦。從廣州市地區(qū)以及周邊地區(qū)的情況來看，星級老年公寓也均是由社會力量來興辦的。近年來，我區(qū)不斷加大對老年人福利事業(yè)的投入，以滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務(wù)的需要，推動老年人福利事業(yè)的不斷發(fā)展：

一、加強公辦敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善入住老人居住環(huán)境

我區(qū)各級政府非常重視敬老院的建設(shè)，把這項工作作為民心工程，加快敬老院完善改造工作，對敬老院進行了“花園式”、“賓館式”的新建和改造，公辦敬老院均具備一定的規(guī)模，院內(nèi)環(huán)境和軟硬件設(shè)施建設(shè)在全省屬最好的地區(qū)之一：我區(qū)14間公辦敬老院中，全國模范敬老院一間，省一級敬老院13間。

二、在區(qū)社會福利院興建新的老年人服務(wù)大樓，滿足不同類型入住老人的需要

為解決我區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)不足的問題，經(jīng)區(qū)政府研究同意，我區(qū)將在區(qū)社會福利院西北角興建一幢樓高7層，集入住、娛樂、醫(yī)療于一體的綜合性老年人服務(wù)大樓。其用地面積為3333平方米，1至7層建筑面積面積8316平方米，內(nèi)設(shè)康復(fù)醫(yī)院、住院部、臨終關(guān)懷區(qū)、重護理區(qū)和普通護理區(qū)，以滿足不同類型入住老人的需要。該項目計劃投資4005萬元，目前正在積極進行前期準備工作，計劃于2009年1月動工。

三、推進“平安鐘”呼援系統(tǒng)建設(shè)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)

廣州市“平安鐘”呼援服務(wù)是市政府推出的一項社會救助保障措施，通過搭建全市性的電子網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，以社會營辦、政府監(jiān)管為運作模式，為社區(qū)老年人、殘疾人等特殊人群提供服務(wù)。目前，“平安鐘”呼援系統(tǒng)已經(jīng)在市橋街開通，年底可實現(xiàn)覆蓋全區(qū)。社區(qū)居家養(yǎng)老是指依托街鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，以日間托老和上門服務(wù)為主要方式，為散居老人提供包括生活照料、家政服務(wù)、精神陪伴在內(nèi)的多種養(yǎng)老服務(wù)。區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心已于8月13日正式成立。我區(qū)將依托區(qū)社會福利院和各街鎮(zhèn)的敬老院開展該項工作，并分試點工作、重點覆蓋、全面覆蓋三個階段，逐步把服務(wù)覆蓋全區(qū)。同時，區(qū)政府將對特定的困難群眾和對象以購買服務(wù)的形式，支持各街鎮(zhèn)開展相關(guān)工作。

綜上所述，從目前我區(qū)實際情況來看，政府應(yīng)繼續(xù)集中力量建設(shè)能滿足社會大眾養(yǎng)老需求、具有示范性作用的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，創(chuàng)造條件完善養(yǎng)老服務(wù)體系。同時，鼓勵各類養(yǎng)老服務(wù)的社會團體、服務(wù)組織等非營利性機構(gòu)及服務(wù)性企事業(yè)興辦或捐助老年人福利事業(yè)，并充分挖掘和利用現(xiàn)有的社會資源為老年人提供各方面的服務(wù)。