議案（建議）辦理

理由：

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關系到人民的切身利益，關系到億萬人民的幸福安康。醫(yī)療衛(wèi)生問題解決得好，可以為經(jīng)濟發(fā)展輸送高素質(zhì)人才，也可以促進國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。反之，如醫(yī)療衛(wèi)生問題解決得不好，人民健康問題得不到有效保障，不僅會拖經(jīng)濟發(fā)展的后腿，還會給社會帶來一系列不穩(wěn)定問題。番禺區(qū)作為廣州市“南拓”的重點地區(qū)和未來廣州現(xiàn)代化新中心城區(qū)，在實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也取得了很大的成就：深入開展醫(yī)院管理年活動，推行“一單通”和“一本通”，公示醫(yī)療信息，減輕群眾負擔，方便群眾自主擇醫(yī)促進醫(yī)療市場的公平競爭；積極探索合作醫(yī)療發(fā)展模式，創(chuàng)造了合作醫(yī)療的“番禺模式”，“政府主導、公司運作、信息化監(jiān)管”的新型城鄉(xiāng)合作醫(yī)療工作走在全國前列；加強農(nóng)村衛(wèi)生建設，結合雙百共建文明村工作，實行了醫(yī)務人員的雙向交流；加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，全區(qū)基本達到城區(qū)每3-5萬人口有一個社區(qū)衛(wèi)生服務機構的標準?？梢哉f，番禺區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)近年來堅持體制改革和制度創(chuàng)新，在醫(yī)療水平、醫(yī)療安全、醫(yī)療服務環(huán)境、衛(wèi)生資源配置、醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡建設、合作醫(yī)療推廣等方面都取得了很大發(fā)展，為促進我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，構建更加富裕和諧的新番禺作出了應有的貢獻。然而，在肯定成績的同時，我們必須看到番禺醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展所遇到的問題和障礙：公共衛(wèi)生體系還相對薄弱，醫(yī)療衛(wèi)生資源分配不平衡，醫(yī)療衛(wèi)生服務水平還落后于人民日益增長的健康需求，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務水平差距還較大，制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的結構性矛盾還沒有從根本上解決，廣大群眾對看病難、看病貴問題反映還比較強烈。以上問題迫切要求我們要理清工作思路，抓住問題實質(zhì)，努力調(diào)和醫(yī)療衛(wèi)生體系中的各種矛盾，推動番禺區(qū)衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。隨著廣州市“南拓”戰(zhàn)略的進一步實施，產(chǎn)業(yè)結構的逐步調(diào)整，番禺城市化進程加速推進，外來流動人口急劇增多，2007年全區(qū)外來常住人口已超過100萬人，人口的密集必定會帶來新的社會矛盾和社會問題，番禺醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也必然會面臨更多的挑戰(zhàn)：政府調(diào)控角色有待明確和轉變，醫(yī)療機構的公益性質(zhì)有待強化，醫(yī)務人員的激勵約束機制有待健全，醫(yī)療服務水平有待提高，投資渠道還有待拓寬，對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的監(jiān)管還有待加強。十七大報告首次提出了“建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度”的新命題，為建立這一基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，報告同時提出了“堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)”、“建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應保障體系”、“加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，深化公立醫(yī)院改革”等工作要求。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體水平，特別是我區(qū)中心醫(yī)院將于明年落成并投入使用，借此契機特建議區(qū)政府加快對我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與改革進行研究，在強調(diào)整體性、系統(tǒng)性的基礎上，建議著重研究和探索醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與改革的問題。

辦法：

一、對番禺醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展狀況的基本概括；

區(qū)政協(xié)科技組：

你們提出的區(qū)政協(xié)十二屆三次會議提案第1號《乘中心醫(yī)院建成投入使用契機, 加快進行我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與改革研究的建議》已收悉，現(xiàn)答復如下：

一、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與人們的生命健康休戚相關，關系到人民的切身利益，關系到千家萬戶的幸福和安康，更是構建和諧社會的一個重要內(nèi)容。認真研究我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢，探索提出解決人民群眾看病貴、看病難問題的有效途徑，使人人都能享有基本醫(yī)療衛(wèi)生保健，確是具有十分重要的意義。

二、區(qū)政府對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展與改革給予高度的重視，逐年加大對醫(yī)療衛(wèi)生的財政投入。2007年，我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生支出26844萬元。2008年的預算支出計劃中，醫(yī)療衛(wèi)生支出達33327萬元，比增24.15%。從醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的建設情況看，至2006年，18家公立醫(yī)院全部使用了全區(qū)統(tǒng)一的區(qū)域醫(yī)院信息系統(tǒng)（包含門診、住院、藥品信息系統(tǒng)、后勤系統(tǒng)、接口和查詢信息系統(tǒng)等子系統(tǒng)）。今年將啟動全區(qū)統(tǒng)一的區(qū)域性衛(wèi)生信息系統(tǒng)、社區(qū)衛(wèi)生服務信息系統(tǒng)和區(qū)域健康檔案管理系統(tǒng)的建設，以居民健康檔案為重點，實現(xiàn)健康檔案與臨床信息的一體化。醫(yī)院信息系統(tǒng)還支持區(qū)內(nèi)醫(yī)療服務機構相互轉診和院際、院社信息共享，信息內(nèi)容包括基礎信息和醫(yī)療、預防、保健、康復、健教、計劃生育技術服務等方面的健康檔案信息。

三、在區(qū)政協(xié)科技組的建議下，區(qū)政府進一步重視對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革發(fā)展研究，已由區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展研究中心與暨南大學產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院、中山大學附屬第一醫(yī)院、暨南大學附屬第一醫(yī)院聯(lián)合開展關于“番禺區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展與改革”的軟課題研究，目前已到區(qū)衛(wèi)生局、財政局、勞動和社會保障局、人民醫(yī)院、中醫(yī)院等單位調(diào)研，并到廣州市政府研究室、中山市政府研究室和衛(wèi)生局等單位進行了比較學習。該項研究將結合區(qū)域發(fā)展趨勢和各類醫(yī)療服務的實際情況，深入分析我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體制條件下人、財、物等資源調(diào)配的效率，充分評估財政承受能力，實事求是地提出相關工作結論和措施建議。預計該研究將在今年底出初步成果，屆時將認真征求區(qū)政協(xié)和區(qū)有關部門的意見，以提高工作的實效性和可操作性。

非常感謝你們對我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)工作的關心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。