議案（建議）辦理

理由：

近幾年來(lái)，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，以公交車和地鐵為主要構(gòu)成的公共交通服務(wù)在上級(jí)政府和職能部門(mén)的努力下，服務(wù)水平日益滿足人民群眾的需要，但作為公共交通有效補(bǔ)充的組成部分——出租汽車，在管理、服務(wù)等配套發(fā)展上已經(jīng)不能滿足人民群眾的需求。目前在出租車管理方面存在以下一些不足：
    一、出租車資源缺乏
    我區(qū)出租車運(yùn)營(yíng)數(shù)量與廣州城市相比，密度較小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。不少群眾在需要乘坐出租車的時(shí)候叫不到車，尤其是在雨天或者是晚上22點(diǎn)以后，城區(qū)的出租車數(shù)量更少，只能在酒店、地鐵口能看到零星幾輛，如果要等一輛出租車有時(shí)需要等一小時(shí)以上。
    二、拒載和亂收費(fèi)
    由于出租車資源缺乏，致使有些時(shí)候的有些地段，出租車顯得奇貨可居。據(jù)調(diào)查了解，有的需要乘坐出租車的乘客好不容易叫到一臺(tái)出租車，但出租車司機(jī)在很多情況下，采用多種理由拒載，或者不打表計(jì)價(jià)而抬高價(jià)格亂收費(fèi)。乘客往往礙于難乘車而忍氣吞聲。有些時(shí)候出租車司機(jī)也會(huì)因?yàn)槁吠咎袒蛘咛L(zhǎng)等拒載等等。
    三、繞道行使
    有些出租車司機(jī)在乘客不明乘車路線的情況下，不按就近抵達(dá)線路而繞道行使，增加乘客不必要的消費(fèi)。
    四、出租車車況和駕駛員文明素質(zhì)較差
    主要表現(xiàn)在出租車的內(nèi)外部衛(wèi)生狀況臟、亂、差，有刺鼻異味，出租車司機(jī)當(dāng)著乘客抽煙，打手機(jī)等，對(duì)乘客詢問(wèn)的相關(guān)問(wèn)題要么不作答，要么態(tài)度較差，甚至有的出租車司機(jī)對(duì)區(qū)內(nèi)很多線路都不清楚，需要乘客問(wèn)清線路才能抵達(dá)。
    出租車是公共交通的有效補(bǔ)充，出租車事業(yè)發(fā)展的好將直接彌補(bǔ)其它公共交通工具的不足。同時(shí)，出租車及出租車司機(jī)是外地旅客了解番禺的窗口，而良好的出租車運(yùn)行情況和高素質(zhì)的出租車司機(jī)隊(duì)伍，是提升番禺城市形象重要途徑。

辦法：

王錦榮委員：

您提出的區(qū)政協(xié)十二屆三次會(huì)議提案第83號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)出租車管理和建設(shè)的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、  關(guān)于出租車資源缺乏問(wèn)題

目前，我區(qū)共有5家出租車企業(yè)，出租車616臺(tái)，司機(jī)1200余人，從2003年至今，運(yùn)力一直未有增加。隨著廣州南拓戰(zhàn)略的實(shí)施，我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人口數(shù)量不斷增加，群眾探親、訪友、休閑、旅游等活動(dòng)趨于頻繁，進(jìn)一步刺激了交通需求，出租車供需矛盾日益突出，特別是下雨天或節(jié)假日“打的難”的情況更為明顯。

針對(duì)上述問(wèn)題，我局就番禺區(qū)出租車運(yùn)力投放問(wèn)題于今年5月與廣州市交委相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了探討和溝通。按照市交委

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要求，我局須首先委托專業(yè)研究機(jī)構(gòu)對(duì)我區(qū)出租車運(yùn)力供需情況進(jìn)行研究，根據(jù)出租車運(yùn)力缺口情況的研究結(jié)果向廣州市交委申請(qǐng)運(yùn)力投放。前一階段，我局已就番禺區(qū)出租車運(yùn)力投放研究問(wèn)題與廣州市交通運(yùn)輸研究所達(dá)成初步意見(jiàn)，擬委托其編制《番禺區(qū)出租車運(yùn)力研究》，預(yù)計(jì)2008年10月前完成。屆時(shí)我局將《番禺區(qū)出租車運(yùn)力研究》上報(bào)區(qū)政府審定，并按照廣州市出租車運(yùn)力投放的程序向廣州市交委申請(qǐng)?jiān)黾游覅^(qū)出租車運(yùn)力投放指標(biāo)，切實(shí)改善我區(qū)群眾“打的難”的問(wèn)題，進(jìn)一步完善我區(qū)公共交通服務(wù)，促進(jìn)我區(qū)公共交通健康發(fā)展。

二、關(guān)于出租車亂收費(fèi)、拒載和繞道行駛問(wèn)題

由于目前我區(qū)出租車運(yùn)力不足，市場(chǎng)供不應(yīng)求，致使部分出租車司機(jī)不打表、抬高價(jià)格、拒載和繞道行駛現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，我區(qū)現(xiàn)有的616臺(tái)出租車中，只有200臺(tái)是2002年通過(guò)公開(kāi)競(jìng)投取得經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)了公司化經(jīng)營(yíng)、公司化管理，其余416臺(tái)屬1997年前通過(guò)行政審批方式取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的，出租車財(cái)產(chǎn)權(quán)歸屬個(gè)體車主所有，分別掛靠在兩家公司經(jīng)營(yíng)。這種體制和經(jīng)營(yíng)模式令企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，服務(wù)水平較低，監(jiān)管難度大，導(dǎo)致上述違章情況時(shí)有發(fā)生，造成市民對(duì)出租車投訴不斷，影響了我區(qū)出租客運(yùn)行業(yè)形象和競(jìng)爭(zhēng)力。

為了對(duì)出租車行業(yè)實(shí)施有效的監(jiān)督管理，規(guī)范出租客運(yùn)行業(yè)秩序，保障市民的合法權(quán)益，我局已采取如下措施加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度：一是為方便市民對(duì)出租車經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督，我局

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一直設(shè)立專門(mén)的投訴電話，對(duì)資料齊全且經(jīng)調(diào)查屬實(shí)確有違規(guī)行為的投訴案件依法進(jìn)行從嚴(yán)處理。二是積極推進(jìn)清理掛靠工作。對(duì)掛靠經(jīng)營(yíng)的公司實(shí)行出租業(yè)務(wù)改造工作，強(qiáng)化公司管理，努力提高全行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，減少違章，降低投訴。三是與交警、綜合執(zhí)法等部門(mén)成立聯(lián)合執(zhí)法小組，開(kāi)展客運(yùn)市場(chǎng)秩序聯(lián)合整治行動(dòng)，重點(diǎn)針對(duì)出租車不打表亂收費(fèi)、無(wú)證上崗、拒載等違章現(xiàn)象，加大打擊力度，有效規(guī)范我區(qū)出租客運(yùn)市場(chǎng)秩序。

三、駕駛員文明素質(zhì)和出租車車況問(wèn)題

由于出租車行業(yè)具有高流動(dòng)性、高勞動(dòng)強(qiáng)度、高職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等原因，導(dǎo)致隊(duì)伍職業(yè)化程度低、學(xué)歷低、素質(zhì)差。針對(duì)這些情況，我局進(jìn)一步貫徹落實(shí)交通部《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》及廣州市交委有關(guān)要求，加強(qiáng)客運(yùn)駕駛員培訓(xùn)工作，提高客運(yùn)駕駛員業(yè)務(wù)技能、安全意識(shí)和職業(yè)道德水平，我局制定了《2008年番禺區(qū)客運(yùn)駕駛員在崗再培訓(xùn)工作方案》，通過(guò)開(kāi)辦培訓(xùn)班形式對(duì)區(qū)內(nèi)客運(yùn)行業(yè)開(kāi)展在崗駕駛員安全及職業(yè)道德教育再培訓(xùn)。針對(duì)部分車輛衛(wèi)生狀況差的情況，我局已結(jié)合近期廣州市創(chuàng)建文明城市工作，加大了對(duì)出租車衛(wèi)生狀況檢查力度，對(duì)檢查中車容車貌和衛(wèi)生狀況差的車輛督促其進(jìn)行整改。

我們將繼續(xù)通過(guò)綜合運(yùn)用執(zhí)法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督兩種手段，規(guī)范我區(qū)出租車行業(yè)市場(chǎng)，提高出租車行業(yè)整體水平，使出租車行業(yè)為市民提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

非常感謝您對(duì)我區(qū)出租車行業(yè)管理工作的關(guān)心和支持， 歡

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