議案（建議）辦理

理由：

近幾年來，隨著我區經濟快速發展，以公交車和地鐵為主要構成的公共交通服務在上級政府和職能部門的努力下，服務水平日益滿足人民群眾的需要，但作為公共交通有效補充的組成部分——出租汽車，在管理、服務等配套發展上已經不能滿足人民群眾的需求。目前在出租車管理方面存在以下一些不足：
    一、出租車資源缺乏
    我區出租車運營數量與廣州城市相比，密度較小，遠遠不能滿足需要。不少群眾在需要乘坐出租車的時候叫不到車，尤其是在雨天或者是晚上22點以后，城區的出租車數量更少，只能在酒店、地鐵口能看到零星幾輛，如果要等一輛出租車有時需要等一小時以上。
    二、拒載和亂收費
    由于出租車資源缺乏，致使有些時候的有些地段，出租車顯得奇貨可居。據調查了解，有的需要乘坐出租車的乘客好不容易叫到一臺出租車，但出租車司機在很多情況下，采用多種理由拒載，或者不打表計價而抬高價格亂收費。乘客往往礙于難乘車而忍氣吞聲。有些時候出租車司機也會因為路途太短或者太長等拒載等等。
    三、繞道行使
    有些出租車司機在乘客不明乘車路線的情況下，不按就近抵達線路而繞道行使，增加乘客不必要的消費。
    四、出租車車況和駕駛員文明素質較差
    主要表現在出租車的內外部衛生狀況臟、亂、差，有刺鼻異味，出租車司機當著乘客抽煙，打手機等，對乘客詢問的相關問題要么不作答，要么態度較差，甚至有的出租車司機對區內很多線路都不清楚，需要乘客問清線路才能抵達。
    出租車是公共交通的有效補充，出租車事業發展的好將直接彌補其它公共交通工具的不足。同時，出租車及出租車司機是外地旅客了解番禺的窗口，而良好的出租車運行情況和高素質的出租車司機隊伍，是提升番禺城市形象重要途徑。

辦法：

王錦榮委員：

您提出的區政協十二屆三次會議提案第83號《關于加強出租車管理和建設的建議》已收悉，現答復如下：

一、  關于出租車資源缺乏問題

目前，我區共有5家出租車企業，出租車616臺，司機1200余人，從2003年至今，運力一直未有增加。隨著廣州南拓戰略的實施，我區經濟快速發展，人口數量不斷增加，群眾探親、訪友、休閑、旅游等活動趨于頻繁，進一步刺激了交通需求，出租車供需矛盾日益突出，特別是下雨天或節假日“打的難”的情況更為明顯。

針對上述問題，我局就番禺區出租車運力投放問題于今年5月與廣州市交委相關處室領導進行了探討和溝通。按照市交委

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要求，我局須首先委托專業研究機構對我區出租車運力供需情況進行研究，根據出租車運力缺口情況的研究結果向廣州市交委申請運力投放。前一階段，我局已就番禺區出租車運力投放研究問題與廣州市交通運輸研究所達成初步意見，擬委托其編制《番禺區出租車運力研究》，預計2008年10月前完成。屆時我局將《番禺區出租車運力研究》上報區政府審定，并按照廣州市出租車運力投放的程序向廣州市交委申請增加我區出租車運力投放指標，切實改善我區群眾“打的難”的問題，進一步完善我區公共交通服務，促進我區公共交通健康發展。

二、關于出租車亂收費、拒載和繞道行駛問題

由于目前我區出租車運力不足，市場供不應求，致使部分出租車司機不打表、抬高價格、拒載和繞道行駛現象時有發生。同時，我區現有的616臺出租車中，只有200臺是2002年通過公開競投取得經營權，實現了公司化經營、公司化管理，其余416臺屬1997年前通過行政審批方式取得經營權的，出租車財產權歸屬個體車主所有，分別掛靠在兩家公司經營。這種體制和經營模式令企業難以實現統一管理，服務水平較低，監管難度大，導致上述違章情況時有發生，造成市民對出租車投訴不斷，影響了我區出租客運行業形象和競爭力。

為了對出租車行業實施有效的監督管理，規范出租客運行業秩序，保障市民的合法權益，我局已采取如下措施加強行業監管力度：一是為方便市民對出租車經營行為進行監督，我局

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一直設立專門的投訴電話，對資料齊全且經調查屬實確有違規行為的投訴案件依法進行從嚴處理。二是積極推進清理掛靠工作。對掛靠經營的公司實行出租業務改造工作，強化公司管理，努力提高全行業的服務質量，減少違章，降低投訴。三是與交警、綜合執法等部門成立聯合執法小組，開展客運市場秩序聯合整治行動，重點針對出租車不打表亂收費、無證上崗、拒載等違章現象，加大打擊力度，有效規范我區出租客運市場秩序。

三、駕駛員文明素質和出租車車況問題

由于出租車行業具有高流動性、高勞動強度、高職業風險等原因，導致隊伍職業化程度低、學歷低、素質差。針對這些情況，我局進一步貫徹落實交通部《道路運輸從業人員管理規定》及廣州市交委有關要求，加強客運駕駛員培訓工作，提高客運駕駛員業務技能、安全意識和職業道德水平，我局制定了《2008年番禺區客運駕駛員在崗再培訓工作方案》，通過開辦培訓班形式對區內客運行業開展在崗駕駛員安全及職業道德教育再培訓。針對部分車輛衛生狀況差的情況，我局已結合近期廣州市創建文明城市工作，加大了對出租車衛生狀況檢查力度，對檢查中車容車貌和衛生狀況差的車輛督促其進行整改。

我們將繼續通過綜合運用執法監督和社會監督兩種手段，規范我區出租車行業市場，提高出租車行業整體水平，使出租車行業為市民提供更加優質的服務。

非常感謝您對我區出租車行業管理工作的關心和支持， 歡

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