理由：

近幾年來，隨著番禺區經濟的飛速發展，番禺人口（特別是高素質人員）不斷增加，群眾對醫療的需求越來越大，對醫療質量要求越來越高，番禺區的大多數醫院特別是鎮級醫院、專科醫院現有醫療人才已難以滿足當地群眾的衛生需求，主要突顯出中高級醫療人才的相對缺乏，人才的滯后成了阻礙醫療衛生事業發展的瓶頸。

目前，我區共有22間醫療機構。其中，二級醫院4間，專科醫院2間（精神病院、麻風病院），鎮級醫院13間。一級醫院（鎮級）共有在職在編醫務人員1360人，其中，正高職稱7人，副高職稱74人，中級職稱356人。新沙醫院沒有高級人才，化龍醫院只有1名副高職稱人才。

導致人才缺乏的原因主要有：

一是本地優勢的逐漸缺失導致醫院在客觀上難以引進和留住人才。內地醫院發展快，工資獎金、福利待遇、工作環境、生活條件、學習深造、發展機遇等方面與番禺比較差距不大，突顯不了本地優勢，吸引不了中高級人才。在2007年我區衛生系統公開招聘人員中，擬計劃招收應屆畢業研究生54人，但經多方努力，只招收到30人。一些困難醫院如化龍、靈山、魚窩頭等醫院連應屆本科畢業生都無人報考，專科醫院人才也十分難覓，如岐山醫院在去年人事局組織的公開招聘人員中，招考7名工作人員只有2人報考財務，臨床無人報考，同時在引進高級人才上也遇到重重困難。

二是政策因素。我區衛生系統一直沿用80年代的編制，早已不能滿足需要，使新入人員無法解決身分待遇問題。番禺區委、區政府十分重視衛生事業的發展，于2007年，為解決衛生系統人才問題，新增加了800多個編制，但在引進人才的過程中，碰到了一些政策上包括年齡、配偶的準入等問題，致使人才問題始終無法解決。

辦法：

一、政策支持

《關于印發< 廣州市事業單位招聘人員試行辦法>的通知》（穗人發〔2005〕131號）文件第十一條提出了對人才招聘和引進的年齡限制，以及《印發關于改革我市常住人口調控管理制度的若干意見的通知》（穗府[2003]72號）文件規定了人才引進類準入人員的人口準入基本條件導致了招聘或引進人才困難。

由于醫學類培養人才時間較長，醫學生本科5年，職稱評價體系要求高，沒有一定的年限及臨床經驗的積累難以成才，因此，人才培養時間相對較長，當達到職稱要求時，往往已經超過了政策規定的年齡。

建議能否根據區級衛生人才需求的實際，適當放寬人才引進的條件：如本科學歷或中級專業技術資格的，年齡放寬到40歲以下；研究生學歷或副高級專業技術資格的，年齡放寬到45歲以下；而人才引進類準入人員的人口準入基本條件可適當放寬，引進高層次人才的配偶和子女戶口可以一并遷入，解決高層次人才的后顧之憂。

二、特事特辦

梁翠明等委員：

您們提出的區政協十二屆三次會議提案第87號《關于放寬番禺區衛生系統中高級人才引入條件的建議》收悉，現答復如下：

番禺撤市設區的過渡期結束后，人才引進條件要根據廣州市政府《印發關于改革我市常住人口調控管理制度的若干意見的通知》（穗府〔2003〕72號）的有關規定執行。經過近幾年的實踐，我們認為，番禺作為廣州市的一個新區，要執行穗府〔2003〕72號文規定的人口準入基本條件，會導致引進部分人才出現一定的困難，主要表現在以下三個方面：

一是對人才的年齡要求較嚴，如：本科學歷的年齡須在35周歲以下，副高職稱的年齡須在40周歲以下；二是對本科及以下學歷人才的調動，要求夫妻雙方同時符合條件；三是對學歷的要求是普通高等教育，成人教育則不符合人口準入基本條件。因此，我局認為有必要對廣州市人口準入基本條件進行修改。

今年召開的市十三屆人大三次會議，趙子斌等人大代表提出了《關于放寬番禺區衛生系統中高級人才引入條件的建議》（建議第1279號），作為會辦單位，我局提出了會辦意見，以區政府名義上報主辦單位——市人事局，主要包括以下內容：

一、建議廣州市政府修改穗府〔2003〕72號文，適當放寬廣州市人口準入條件，而不僅僅局限于衛生系統的中高級人才。

二、建議對穗府〔2003〕72號文作以下修改：

1、第12頁第四、（一）3、（6）點修改為“具有國民教育序列學歷并有碩士學位（刪除原來須具備中級職稱的要求）或在國外取得碩士學位的，年齡在45周歲（原來為40周歲）以下的人才”；

2、第12頁第四、（二）點修改為：“同時具備下列4項條件的人才，… …準予夫妻雙方及其未成年子女遷入本市非農業戶口。（增加以下內容）如果夫妻僅有一方具備下列4項條件的，可準予符合條件的一方及其未成年子女遷入本市非農業戶口”；

3、第13頁第四、（二）3、（1）點的學歷條件由“具有普通高等教育本科以上學歷”修改為“國家承認本科以上學歷”，年齡由“35周歲”改為“40周歲”；

4、第13頁第四、（二）3、（2）點的學歷條件由“具有普通高等教育大專以上學歷”修改為“國家承認大專以上學歷”，年齡由“35周歲”改為“40周歲”。

我區已向上級努力爭取降低引進外地人才的門檻，但只有廣州市有關職能部門對人口準入條件進行調整，我區才可以按照新標準引進外地人才。