議案（建議）辦理

目前，我區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度參差，教育資源配置也存在較大差異。從當(dāng)前的情況看，往往存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的村辦學(xué)條件好、教育資源好，教育成果也多的“一榮俱榮”現(xiàn)象。導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢村的辦學(xué)條件、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、教育成果等與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村的差距越來越大，不利于教育事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。“再窮也不能窮教育”，希望上級有關(guān)部門能加大對困難村的教育幫扶力度，幫助經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢村改善教育軟、硬件，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源，提高教育水平，實(shí)現(xiàn)番禺教育的同步發(fā)展。

馮金福代表：

您提出的區(qū)十五屆人大四次會議代表建議第94號《關(guān)于加大對困難村教育幫扶力度的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，我區(qū)不斷加大對鎮(zhèn)、村學(xué)校的教育設(shè)施投入，尤其加大對相對薄弱地區(qū)發(fā)展教育給予扶持。具體表現(xiàn)為：

一、加快農(nóng)村教育信息化建設(shè)。2005年區(qū)投入約2012萬元統(tǒng)一建設(shè)67所學(xué)校校園網(wǎng)，其中涉及鎮(zhèn)、村的學(xué)校61所，占建設(shè)學(xué)校數(shù)量的91.04%；2006年投入約961萬元建設(shè)33所小學(xué)校園網(wǎng)，其中涉及鎮(zhèn)、村學(xué)校32所,占建設(shè)學(xué)校數(shù)量的96.97%。2007年投入352萬元建設(shè)14所學(xué)校校園網(wǎng)，涉及鎮(zhèn)村學(xué)校12所，其中占建設(shè)總數(shù)的85.71%。2008年，我區(qū)還在財政預(yù)算中安排350萬元，進(jìn)一步建設(shè)學(xué)校的校園網(wǎng)。

二、加大力度支持經(jīng)濟(jì)相對薄弱鎮(zhèn)的學(xué)校布局調(diào)整和建設(shè)改造。2005年-2007年間，為扶持欖核鎮(zhèn)建設(shè)成為省教育強(qiáng)鎮(zhèn)，區(qū)撥付2752萬元補(bǔ)助該鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)，并根據(jù)各鎮(zhèn)學(xué)校的建設(shè)情況，撥付化龍鎮(zhèn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)451萬元，撥付東涌鎮(zhèn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1880萬元。2008年，為了進(jìn)一步支持農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展，我區(qū)制定了農(nóng)村教育均衡發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障方案，根據(jù)當(dāng)前的物價水平及各鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)情況，提高了對學(xué)校特別是經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱鎮(zhèn)的學(xué)校布局調(diào)整獎勵標(biāo)準(zhǔn)，對大崗鎮(zhèn)、欖核鎮(zhèn)、東涌鎮(zhèn)、石樓鎮(zhèn)、新造鎮(zhèn)和化龍鎮(zhèn)每合并一所小學(xué)、初中分別補(bǔ)助100萬元和160萬元，按新、擴(kuò)建校舍面積小學(xué)、初中分別補(bǔ)助100元/平方米和160元/平方米；其他鎮(zhèn)每合并一所小學(xué)、初中分別補(bǔ)助65萬元和130萬元，按新、擴(kuò)建校舍面積小學(xué)、初中分別補(bǔ)助65元/平方米和130元/平方米。對各鎮(zhèn)學(xué)校布局調(diào)整項(xiàng)目、還未達(dá)到義務(wù)教育規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)需要改造建設(shè)的項(xiàng)目以及農(nóng)村學(xué)校的建設(shè)項(xiàng)目給予補(bǔ)助，其中對大崗鎮(zhèn)、欖核鎮(zhèn)、東涌鎮(zhèn)、石樓鎮(zhèn)、新造鎮(zhèn)和化龍鎮(zhèn)的補(bǔ)助比例達(dá)到60%，其他鎮(zhèn)的補(bǔ)助比例為30%。實(shí)施上述方案預(yù)計區(qū)財政需投入資金1.486億元。

三、增加對鎮(zhèn)村學(xué)校專項(xiàng)建設(shè)資金。2006年起,我區(qū)增加了有關(guān)專門補(bǔ)助鎮(zhèn)村學(xué)校建設(shè)的預(yù)算，包括鎮(zhèn)屬高中新課標(biāo)儀器50萬元、鎮(zhèn)屬中學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)300萬元、配套實(shí)施《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》器材經(jīng)費(fèi)98萬元。

四、提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校日常公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為保證學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)，區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政每年均按核定的日常生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及時撥款到學(xué)校。經(jīng)區(qū)政府同意，從2007年起，我區(qū)公辦中小學(xué)日常生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高為小學(xué)50元/生·年，初中100元/生·年，并且每年還安排扶持農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)不少于1500萬元補(bǔ)助鎮(zhèn)村學(xué)校建設(shè)。

五、實(shí)施番禺區(qū)免費(fèi)義務(wù)教育。2006年9月起，我區(qū)實(shí)施農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，對具有廣州市農(nóng)業(yè)戶籍，農(nóng)場、林場、漁民職工子女在普通中小學(xué)（含民辦學(xué)校）就讀的義務(wù)教育階段學(xué)生免收雜費(fèi)，2007年起，對上述學(xué)生在免收雜費(fèi)的基礎(chǔ)上，免收課本費(fèi)，有關(guān)課本由政府統(tǒng)一提供。為了確保學(xué)校經(jīng)費(fèi)不因?qū)嵤┟赓M(fèi)而減少，我區(qū)對學(xué)校按相應(yīng)等級進(jìn)行了補(bǔ)助。即學(xué)校免收了多少費(fèi)用，由政府給予多少補(bǔ)助，所需補(bǔ)助資金由省、市、區(qū)和鎮(zhèn)財政共同承擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計，2007學(xué)年第一學(xué)期我區(qū)實(shí)施農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育所需補(bǔ)助書雜費(fèi)資金2564萬元，其中省補(bǔ)助624萬元，市補(bǔ)助227萬元，區(qū)補(bǔ)助1320萬元，鎮(zhèn)補(bǔ)助393萬元。根據(jù)上級的精神，我區(qū)從2008年春季起實(shí)行城鎮(zhèn)免費(fèi)義務(wù)教育，對具有廣州市非農(nóng)戶籍的學(xué)生免收書雜費(fèi)，所需補(bǔ)助資金也由省、市、區(qū)、鎮(zhèn)財政按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)。

六、扶持農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的教學(xué)教研，提高農(nóng)村地區(qū)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。

在加大對鎮(zhèn)、村學(xué)校投入的同時，我區(qū)采取一系列措施，不斷縮小學(xué)校之間、城鄉(xiāng)教育之間的差距。主要措施有：

一是積極“外引”。從全國各地引進(jìn)中、高級職稱骨干教師，公開競聘，擇優(yōu)選用。二是加強(qiáng)“內(nèi)培”。深化人事制度改革，實(shí)施聘用合同制和建立重實(shí)績、重能力的靈活用人機(jī)制，激活和調(diào)動教師的積極性。同時，狠抓了教師的學(xué)歷及專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，尤其有針對性地開展專項(xiàng)培訓(xùn)，如2006年11月至2007年12月，區(qū)教育局采用“地點(diǎn)固定，學(xué)員穩(wěn)定，時間分散，專題全面，學(xué)用合一，研訓(xùn)一體”的方式組織了“沙田片小學(xué)英語骨干教師培訓(xùn)班”，為薄弱地區(qū)打造課改的中堅力量。三是實(shí)施“交流”。我區(qū)在原來鼓勵城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校手牽手，結(jié)對子幫扶的基礎(chǔ)上，在2007學(xué)年在全區(qū)范圍內(nèi)開展了中小學(xué)城鄉(xiāng)教師交流活動，推動了我區(qū)城鄉(xiāng)中小學(xué)之間的互動合作、資源共享，取得較好效果。2007年共有25名教師參加了中小學(xué)城鄉(xiāng)教師交流活動，財政為這項(xiàng)活動共拔交通補(bǔ)助費(fèi)16.2萬元。今年我區(qū)將進(jìn)一步開展城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對、科組互聯(lián)、教師交流等活動，要求有教師交流的學(xué)校自然形成結(jié)對學(xué)校，加強(qiáng)互動，開展全方位的交流，特別是城區(qū)學(xué)校在學(xué)科建設(shè)、教學(xué)研究、信息資源等方面對農(nóng)村學(xué)校加大扶持力度，共同促進(jìn)、共同發(fā)展。

非常感謝您對我區(qū)農(nóng)村教育工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。