議案（建議）辦理

針對市橋城區交通擁擠問題，區交警大隊設置了闖紅燈自動記錄系統，并加強了執法力度，使城區行車秩序明顯改善，但隨著我區經濟的快速發展，人民生活水平的不斷提高，市橋作為中心城區，由于常住與流動人口高度集中，機動車輛不斷增多，公交運輸系統規劃、市政設施配套的不合理，以及交通參與者不遵章守法等因素，造成當前市橋中心城區的道路交通不暢的局面。主要表現以下幾個方面：

一、交通燈設置不夠科學。由于我區的汽車上牌數量大幅上升，去年我區機動車保有量高達477946輛，新車注冊登記高達21526輛，平均每天上牌的機動車超86輛。近10年來，我區客貨車增長了5倍，私家車增長了10倍，但大部分路口的紅綠燈時間并沒有根據現行交通狀況進行科學調整，造成車流高峰期間交通狀況堵塞。如興泰路東往西方向，在每天車流高峰期間尤為擠塞，車龍一般延至盛泰路交匯處的十字路口，車輛往往要等五、六次紅綠燈才能通過；羅家立交橋崗也由于交通燈設置不科學，導致道路堵塞、交通混亂的情況時有發生。

二、部份公交車站設置不合理，嚴重影響主車道車輛通行。如平康路、大北路、富華中路、橋東路等都是在路口附近位置分別設站，對兩端路口的交通造成很大影響，經常因多輛公交車同時靠站上落客引起路口阻塞(如世昌賓館門口、平康路坑口、區人民醫院門口處)。

三、營運線路規劃不科學。番禺客運站建成投入使用后，其使用功能是作為長途客車及大部份區間公路營運大客車上落終點站，而橋興大道邊的市橋客運站主要作為城區公共交通車輛以及部份行走西線區間線路用。但實際上絕大多數區間公路營運大客車都涌入城區上落客，嚴重影響了大北路、橋興大道、平康路、富華路等區域主干道的暢通，上述路段經常看到沿路是營運大客車的壯觀場面，特別在上下班高峰期經常造成堵塞。

四、商業區、居民生活區停車位嚴重不足。如東方花園周邊有近10個小區，設有小學、幼兒園、住宅區以及一些商業網點等，車輛高度集中，而整個區域規劃的車位數量遠遠達不到應配置的標準；大北路、繁華路等商業區沿線停車設施嚴重不足，經常出現車輛亂停亂放。上述地方的“停車難”問題十分突出，并已嚴重影響交通暢通。

五、城區內各路口交通燈信號不統一。如東城郵電大廈崗的交通信號燈只有紅燈和綠燈兩組，并沒有黃燈過度，而部分司機不熟悉情況，造成交通違章和交通事故數量增加。

六、個別較為繁忙的道路還設置停車位，如興泰路、西麗路等。城區內多個路段經常設置“雪糕桶”警察檢查崗口，但個別檢查崗口經常沒人守崗，也是導致交通阻塞的原因。

七、市民的交通意識有待進一步提高。現時還有相當一部分市民和較多的外來人員的交通安全意識淡薄，經常違章過馬路，既容易造成交通事故的又增加道路堵塞。

交通不暢通已經成為影響市橋中心城區交通秩序的一大難點，要解決城區的暢通問題，應著眼于解決以下幾方面工作：

一、首先是要對個別交通干道重要節點的交通燈時間設置進行合理規劃。建議按車流高峰期時間科學調整交通燈的通行時間，以緩解城區交通壓力。

二、撤并部份設置不合理的公交車站。對一切不符合交通組織安排、距路口較近的車站應予撤并，具體可由公安交警和交通部門、公交運輸單位等聯合規劃。例如平康路沙園及坑口路口兩個公交車站可以移并至勞動局附近，合二為一，減少對沙園崗和坑口路口交通的影響；市橋人民醫院門口的公交車站也可與中醫院站合二為一，提高道路的通行能力。

三、進一步完善城區公共汽車線路網絡，方便群眾從城區往返番禺客運站，同時合理設置行人過街隧道、天橋設施、方便行人過道路。

四、除城區公共汽車外，對區間公路營運大客車一律禁止進入市橋城區，對其區間公路營運大客車只能在城區外圍上落客，并由城區公共汽車接駁，以減少城區交通堵塞。

五、加大停車場設施的投入。對設有學校、幼兒園、醫院、住宅區以及繁華商業區等車輛高度集中的區域，政府必需繼續加大停車場設施的投入，以解決市民“停車難”問題。

六、規范交通信號燈的設置。對城區各路口的交通燈進行調整，統一設有紅、綠、黃三種顏色的信號燈，方便車輛通行。

七、清除不必要的路障，提高道路的通行能力。如將沒人守崗的路面檢查崗口撤銷，有警察的崗口在非執行檢查任務期間，自覺清理路面的“雪糕桶”等障礙物，以便車輛順利通行。

八、加大執法處理力度。對亂停放的車輛和違反交通規則的人員，有關部門必須嚴格依法處理，不能手軟。

張廣平等代表：

你們提出的區十五屆人大四次會議代表建議第11號《關于改善市橋城區交通狀況問題的議案》已收悉，現答復如下：

為切實緩解市橋城區交通擁擠狀況，區政府多次組織召開會議，研究對策，積極探索破解交通發展難題的新思路、新舉措。從去年下半年開始，區政府多次組織各有關職能部門開展實地調研，研究部署改善市橋城區交通擁堵狀況工作，并成立了改善市橋城區交通狀況工作領導小組，制定了工作方案，明確了工作目標。今年，區解放辦將改善市橋城區交通狀況工作納入番禺區黨政領導解放思想調研課題， 2008年4月9日，戴永昌副區長帶領相關職能部門負責人視察了市橋城區大北路、

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平康路等公共交通主干道的交通情況，并召開現場辦公會議，專題研究改善市橋城區交通狀況，對資金投入、規劃引導、整合資源、落實責任等方面予以進一步明確。針對議案中指出的意見和建議，答復如下：

一、“交通燈設置不夠科學”問題

城區交通信號燈的方式和分配時間數，交警部門是根據現場實際與交通流量的數據和道路條件確定的；城區的交通信號燈放行，是以個別路口方向放行時間長短以服從主干道通行優先為原則而確定的。同時，交警部門也隨時根據流量變化相應調整分配時間數。

在目前城區道路較少、較窄，司機可選擇迂回路線有限的情況下，本地和外來車輛不斷增多，而且均集中在幾條主要路段和主要時段行駛，這些客觀存在的問題均大大降低了城區交通通行能力，是容易出現塞車的主要原因，交警部門已經想方設法加強對車輛在道路行駛的有序管理，通過設施輔助減少路面車輛、行人的違章違規行為，努力創造良好的交通文明環境。另外，議案中專門提出羅家立交橋問題，不是交通信號燈問題，而是路口通行能力弱問題，區政府已列入改造計劃。

二、“部分公交車站設置不合理，嚴重影響主車道車輛通行”問題

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目前，市橋中心城區有部分候車亭設置不盡合理，當多臺公交車同時停靠站點時，容易造成車輛堵塞。為此，區交通局積極組織調研，對區內設置不合理的候車亭站點進行了摸底調查，初步認定交通大廈站、黨校路口站、郵電大廈站等5個候車亭存在設置不合理的情況：主要是距離平交路口、交通信號燈距離不足、前后站距過近等等。結合我區的實際情況，我局制定了調整工作計劃，擬對上述候車亭通過撤銷、合并等方式實施調整，進一步減低城區主干道的交通壓力，緩解市橋城區的交通擁擠狀況。如：交通大廈站與沙墟村口站距離不足200米，且處于交通燈和出口附近，車道較窄，交通繁忙，區交通局擬對兩站點合并，新站點取原兩站中心位置。

三、“營運線路規劃不科學”問題

針對我區客運線路設置不科學問題，近年我局采取了以下措施：

1、對區內線路實施專線專營，提高車輛運行效率。從2007年4月1日起，區交通局對經營市橋至蓮花山等9條客運線路實施專線專營，調整部分班線車輛在市橋城區運行線路，抽疏非繁忙時間行經市橋城區班次，提高車輛運行效率，降低客運車輛對市橋中心城區交通影響。如：市橋至大崗（潭洲）線在調整前后運力不變的情況下，每日由425車次縮減到343車次，

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有效緩解了市橋城區交通壓力，提高了道路運輸通行能力。

2、調整廣州公交線車輛發班站場，改善市橋城區交通擁擠狀況。為切實緩解市橋城區交通壓力，對番禺至廣州部分公交線路的始發站場和經行線路進行調整。調整后，5條廣州公交線的88臺車輛不再經行平康路、大北路等路段，每日減少約700車次，大大降低了客運車輛對市橋城區道路的影響，緩解了平康路、大北路等路段的交通擁擠狀況。

3、重新編制番禺公交線網規劃。針對我區城市的快速發展，我局委托長沙理工大學編制《廣州市番禺區公共交通專項規劃（2008-2015）》，對我區公交線網進行重新規劃，使我區公交線網布局更為科學、合理，市民出行更加方便和快捷。目前該《規劃》已完成了初審稿，并向社會各界廣泛征求了意見，共收集各類意見和建議198條。我局聯合專家針對反映比較集中的意見進行了專題研究，就達成的初步結果于7月28日至8月1日再次征求市民意見，計劃于8月中旬完成終審送區政府審定。

四、“商業區、居民生活區停車位嚴重不足”問題

由于原有規劃停車場用地不足，位于中心城區內的學校、醫院、繁華商業區等重要公共場所普遍存在停車難的問題。針對城區內用地緊張的客觀情況，為節約土地資源，提高土地使用率，宜大力推廣機械式立體停車庫，在較小的土地面積內實

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現最大的車輛存儲。目前區交通局正積極協調建設單位推進立體停車場的建設工作，具體情況為：德興路停車塔已建成投入使用，光明南路停車塔項目已進入報建階段，何賢醫院停車塔項目正在進行合作意向書的修訂，區國土局停車塔項目正在進行項目審批。另外區交通局還積極與各級政府及有關職能部門溝通協調，在區內停車泊位緊張的區域通過改建、拆建等方法充分利用現有土地資源擴大停車能力。

區規劃分局分別于2002年、2005年、2007年組織編制了《番禺中心城區停車設施規劃》、《廣州市番禺區中心城區綜合交通專項規劃》和《廣州市番禺區道路交通近期實施規劃》，并正對公共停車場、人行過街設施、平康路周邊交通、新市橋大橋周邊交通等專項規劃進行研究編制，待上述規劃通過審批并提交相關部門實施后，市橋城區交通擁擠狀況將得到改善。

五、“城區內各路口交通燈信號不統一”問題

經檢查，城區交通燈有綠閃、黃閃和紅燈步驟，不存在沒有黃燈過渡問題。

六、關于因警務執勤可能影響交通問題

對相對固定的執勤崗點，一般選擇路面寬闊、路況好的位置設點；對興泰路、西麗路等確實要設置的，在上下班交通流量高峰時段，則要求暫時撤崗，避免影響交通。

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七、“市民交通意識有待進一步提高”問題

為提高國民的整體交通安全意識，公安部門啟動五進交通安全宣傳項目，經過三年努力，交通安全宣傳氛圍不斷濃厚。當前，結合創建全國文明城市工作開展，區公安分局正全方位開展交通安全宣傳，以促進交通管理工作和創建全國文明城市工作深入開展。