議案（建議）辦理

番禺區(qū)十五屆人大會(huì)議上，駱蔚峰區(qū)長(zhǎng)在“2007年工作回顧”中提到，要做好村經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地的規(guī)劃。

新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，土地是不可缺少的條件之一，“留用地”是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展土地的主要來(lái)源，因此加快落實(shí)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地的規(guī)劃利用，對(duì)于加快新農(nóng)村建設(shè)是十分重要的。

根據(jù)國(guó)家規(guī)定，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目獲準(zhǔn)征地之后，要留15%土地給村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之用。然而，村的土地被征用了，但“留用地”卻遲遲未能得到開(kāi)發(fā)利用。例如南村鎮(zhèn)市頭村，于2004年廣州地鐵征用了該村300多畝土地用作4號(hào)維修站建設(shè)用地，給村的留用地50多畝。在征地時(shí)，廣州地鐵承諾15%“留用地”負(fù)責(zé)給辦理到村。但是地鐵4號(hào)維修站已建成使用多年，50多畝“留用地”到目前還擱置在那里未能利用。白白浪費(fèi)幾年時(shí)間，無(wú)形中也侵害了農(nóng)民的利益，也浪費(fèi)了土地資源。

在建設(shè)新農(nóng)村的大好形勢(shì)下，建議由政府有關(guān)部門(mén)如：國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)會(huì)同征地單位，對(duì)“留用地”來(lái)一次清理，手續(xù)未完善盡快完善，欠缺資料盡快補(bǔ)齊，盡早將“留用地”還地于農(nóng)民，并指導(dǎo)和協(xié)助各村做好用地規(guī)劃，使“留用地”盡快利用起來(lái)。對(duì)于建議新農(nóng)村一定地起到積極推動(dòng)作用。

林鏡才代表：

您提出的區(qū)十五屆人大四次會(huì)議代表建議第92號(hào)《關(guān)于加快落實(shí)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地規(guī)劃利用的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、我區(qū)一直非常重視番禺區(qū)內(nèi)國(guó)家、省、市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目征地補(bǔ)償村經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地手續(xù)的辦理問(wèn)題，并作為目前的重點(diǎn)任務(wù)之一來(lái)抓。

二、根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，任何重點(diǎn)項(xiàng)目征地補(bǔ)償村經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地的選址均應(yīng)符合有關(guān)城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃要求，并應(yīng)在與規(guī)劃要求相對(duì)應(yīng)的地塊內(nèi)選址。

目前我區(qū)規(guī)劃部門(mén)已編制《番禺區(qū)各鎮(zhèn)、街國(guó)家、省、市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目安置區(qū)及村經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)留用地選址規(guī)劃》上報(bào)廣州市城市規(guī)劃局審批，且大部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地選址已得到市規(guī)劃局原則同意，各重點(diǎn)項(xiàng)目征地補(bǔ)償村經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地可按該規(guī)劃要求進(jìn)行選址。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地選址符合土地利用總體規(guī)劃的，可申請(qǐng)辦理建設(shè)用地預(yù)審手續(xù)；不符合土地利用總體規(guī)劃的，爭(zhēng)取在年底我區(qū)進(jìn)行區(qū)級(jí)土地利用總體規(guī)劃局部修改調(diào)整時(shí)解決，若不能納入今年調(diào)整，還可以爭(zhēng)取待新一輪規(guī)劃修編統(tǒng)一解決，待規(guī)劃調(diào)整批準(zhǔn)后再申請(qǐng)辦理用地手續(xù)。

三、根據(jù)市規(guī)劃局辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》手續(xù)的收案要求，申請(qǐng)用地項(xiàng)目須提供經(jīng)廣州市國(guó)土資源和房屋管理局核準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地指標(biāo)核定書(shū)。而根據(jù)市國(guó)土房管局辦理用地指標(biāo)核定書(shū)手續(xù)的收案要求，申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地指標(biāo)需由征地單位提交資料，并經(jīng)被征地鎮(zhèn)、村和征地單位共同確認(rèn)后上報(bào)市國(guó)土房管局批準(zhǔn)；但在實(shí)際操作中，若有一方不積極配合，申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地指標(biāo)工作將難以推進(jìn)。

四、南村鎮(zhèn)政府可與項(xiàng)目業(yè)主單位協(xié)調(diào)，商定總負(fù)責(zé)單位，派專(zhuān)人負(fù)責(zé)、跟進(jìn)，在到市國(guó)土房管局取得用地指標(biāo)核定書(shū)并按上述用地選址規(guī)劃及收案要求備齊有關(guān)資料后，再到我區(qū)規(guī)劃及國(guó)土部門(mén)申辦《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》、用地預(yù)審、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和其它用地報(bào)批手續(xù)。

感謝您對(duì)我區(qū)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地規(guī)劃利用工作的關(guān)心！歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見(jiàn)！