議案（建議）辦理

《勞動合同法》于2007年6月29日，經第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過，并于2008年1月1日起施行。從《勞動合同法》頒布實施前的情況看，深圳出現了“華為”事件，我區也出現了勝捷公司等個別企業要求員工“請辭后再入職”的事件。該法正式實施后有關勞動合同的簽訂變更解除終止、勞務派遣、加班工資、帶薪假期待一系列問題將會陸續出現，2008年春節前后，在我區部分企業也陸續出現了勞資糾紛的個案。一些企業因對《勞動合同法》的理解認識上存在的偏差，在執行中存有許多問題，產生了一些矛盾，對企業今后的發展也有一些疑惑。社會各屆對該法的實施也存有不少的看法和意見。因此，必須進一步加大《勞動合同法》等有關法律法規的執法監督力度，切實維護勞動者的合法權益，促進企業健康發展，構建和發展和諧穩定的勞動關系。

案據：和諧的勞動關系是和諧社會的重要的基礎之一，構建和諧勞動關系的重要途徑就是依法守法執法。

方案：

一、清晰該法執行情況。政府有關職能部門要進一步加大對《勞動合同法》頒布實施前后情況的調查了解，系統地掌握我區企業、職工在該法頒布實施前后所產生的矛盾和問題，認真分析實施該法后將產生的矛盾和問題的根源，研究其帶來的影響，盡快提出解決的辦法和措施。

二、加強普法宣傳教育。政府各有關職能部門要加大對《勞動合同法》的宣傳教育力度。要把《勞動合同法》以及即將實施的《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》和《廣州市實施工會法辦法》納入2008年的全民普法宣傳教育計劃；有關部門要通過各種途徑，加大宣傳力度；要組織和發揮各群眾團體的優勢和作用；要在全社會掀起學習、宣傳《勞動合同法》的熱潮，使之家喻戶曉，提高全體公民學法、懂法、依法辦事的自覺性。

三、加大執法監督力度。各級勞動部門要充分發揮執法主體的作用。加強執法人員的《勞動合同法》知識培訓，提高執法能力和水平，深入企業加強監督檢查和指導工作。要增強服務意識，為企業簽訂《勞動合同》和《集體合同》提供合同文本指導、操作技術引導等服務。要加強基層勞動調解組織建設，發揮其調整勞動關系，化解勞資矛盾的積極作用，把矛盾化解在基層。

四、完善三方協商會議制度。要完善區、鎮（街）兩級由勞動部門代表政府、工會代表職工、企業協會代表企業的三方協商會議制度，定期召開聯席會議，研究本地、本區域勞動關系存在的主要問題、解決問題的措施等，為實現勞資關系和諧發展而努力。

五、提高勞動仲裁調解效率。區勞動和社會保障局現設有1個勞動仲裁庭、1個調解室，5名專職勞動仲裁員和8名兼職仲裁、調解員。僅2007年我區的勞動仲裁個案達6000多宗，由于勞動仲裁力量不足，導致部分仲裁案超過時限未能裁決，上訴當事人意見較大。區政府應認真研究，在人力、物力上配強配足勞動仲裁隊伍。區勞動行政部門應加強勞動仲裁人員的業務培訓工作，提高仲裁效率，以適應形勢發展的需要。

六、組織協調形成合力。政府要加大組織、協調的力度，把各方面的力量綜合起來，形成整體合力。政府各職部門要在認真履行各自職能的基礎上，注重部門之間的配合。各群眾團體要在統一的要求下，發揮各自的優勢。從維護全局、長遠的利益出發，從平衡發展和可持續發展考慮，圍繞番禺的建設與發展做好工作。

劉曉光等代表：

你們提出的區十五屆人大四次會議代表建議第42號《關于加大<勞動合同法>等法律法規執法監督力度促進勞動關系和諧穩定的議案》已收悉，現答復如下：

保證《勞動合同法》等法律法規的全面、正確的實施，是促進勞動關系和諧穩定的前提和基礎。特別是《勞動合同法》頒布實施后，一些企業和員工因對《勞動合同法》的理解上存在偏差，產生了一些矛盾，勞資糾紛也有所上升，社會各界對該法的實施也存在不同的看法和意見。為引導企業、員工和社會各界正確認識《勞動合同法》等新法律法規，全面貫徹落實《勞動合同法》，促進勞動關系和諧穩定，我區做了大量工作，取得了明顯的成效。

一是加強調研，摸清實情。區勞動和社會保障局深入鎮街邀請各類型企業的代表進行座談，深入聽取企業代表的意見和建議，并派發《<勞動合同法>企業人事經理調查問卷》，廣泛收集意見，為《勞動合同法》貫徹落實奠定基礎。

二是多層次、全方位開展普法教育活動。今年我區已把《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》等法律法規納入《2008年番禺區普法和法制宣傳教育工作要點》重點普及和宣傳，分四個層次，面向全區公民進行相關法律法規的學習和普及。同時開展了專題普法宣傳活動，把普法對象重點“鎖定”在領導干部、企業經營管理人員、勞動者、勞動保障系統工作人員，以促進和諧勞動關系的發展。同時，還通過“宣傳月”、“法律進企業”、“法律援助進企業”等活動、通過宣講會議、普法學習班、法制宣傳欄、電子屏幕、戶外廣告、報紙等手段和形式，有針對性地宣傳勞動保障法律法規，加大勞動保障普法宣傳教育力度。

三是加強勞動保障日常巡查和專項執法工作，促進《勞動合同法》的貫徹實施。僅今年1-6月，共對8526戶用人單位實施了勞動保障監察，涉及勞動者100.92萬人；責令補簽勞動合同6.08萬份；為勞動者追回工資、押金共5959.89萬元；妥善處理群體性突發事件118起，涉及人數20689人，涉及金額3380.23萬元。開展了“整頓規范勞動職業中介專項檢查行動”、“農民工工資支付情況檢查專項行動”、“嚴厲打擊非法組織介紹和使用童工專項行動”及“整治非法用工打擊違法犯罪行為”等執法大檢查，通過專項執法檢查，保障了勞動者合法權益，推進了法律法規的貫徹實施。

四是開展 “零上訪”鎮（街）專項創建工作，將勞資糾紛調解工作落實到鎮（街），做到“小事不出戶，大事不出鎮”，維護好我區重要時期內社會和諧穩定。

五是加大勞動爭議仲裁力度，妥善處理勞資糾紛。由于近年我區勞動爭議仲裁案件數量不斷增加，僅今年上半年共受理各類勞動爭議案件8182件，涉及勞動者8182人，其中集體爭議6602件。為解決案多人少的矛盾，我區不斷充實勞動仲裁的辦案力量，在南村、沙灣、石樓和大崗設4個勞動爭議仲裁分庭，并核定租賃崗位合同工指標12名協助相關工作。實現案件就近審理，提高案件處理效率。根據工作需要，區還于今年4月增加了勞動爭議仲裁辦人員編制3名。調整后，該辦配備人員編制5名，租賃崗位合同工12名，共有17名專職仲裁、調解工作人員。

六是加大勞動關系協調力度，促進勞動關系和諧穩定。2004年，我區建立了勞動關系三方協調會議制度，充分發揮政府、雇主、職工各方合力，齊抓共管，共同協商確定勞動管理的重大問題，對勞動關系的突出問題進行經常性溝通和協商，共同營造和諧的勞動關系。2007年，我區建立了鎮（街）、村（居委）基層勞動關系協調組織，發揮基層勞動關系協調組織的作用，把基層勞動關系組織打造成預防和化解勞資糾紛、維護社會穩定的“第一道防線”。進一步加大勞動關系協調力度。

今后，我區將繼續深入開展勞動保障法律法規的宣傳教育，提高用人單位和勞動者對新法律法規的正確認識。進一步加強勞動保障隊伍效能建設，不斷提高業務能力和水平。加強對企業不簽訂勞動合同、拖欠工資、超時加班、不參加社會保險等違法行為的查處工作。確?！秳趧雍贤ā返确煞ㄒ幍穆涞綄嵦?，促進勞動關系和諧穩定發展。

非常感謝你們對我區勞動和社會保障工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。