議案（建議）辦理

除了享受股份分紅的農民外，我區還存在大量城鎮居民和沒有股份分紅的農民（一般自然村里的股東分為兩種，一種有股份，另一種因歷史上讀書、就業等原因流出或股份固化后遷入的沒有股份的股東），他們的養老、醫療根本沒有保障。請政府考慮該部分群眾的生活困難，作出適當的措施，解決人民后顧之憂。

建議：建立政府牽頭的全民養老體系

何順意代表：

    您提出的區十五屆人大四次會議代表建議第116號《關于建立政府牽頭的全民養老體系的建議》已收悉，現答復如下：

目前，我區60周歲以上的老年人口數量已達9.6萬人，比例超過全區人口總數的10%，人口年齡結構已經進入了老齡化階段。建立和完善“全民養老”體系，尤其是加強社會養老保險，對個人和社會將顯得尤其重要。政府也一直致力于建立比較完善的、城鄉一體化的養老保險體系，并取得明顯進展。

我區自1994年實施城鎮職工社會養老保險以來，我們致力擴大社會保險覆蓋面，加大社會保險擴面工作力度，社會保險體系進一步完善，覆蓋面不斷擴大，參保人數越來越多，至今年6月底，我區參加養老保險人數達420858人，將與企業建立勞動合同關系的農民工亦納入城鎮職工養老保險范圍。

為切實解決我區“農轉居”人員社會保險問題，保障其年老后的基本生活，在2007年8月我區實施“農轉居”人員參加養老保險工作。根據《廣州市農轉居人員基本養老保險辦法（試行）》（穗府〔2006〕21號）精神，將我區成建制轉為城鎮戶籍及廣州火車站、亞運村等征地項目涉及的82條村約13萬農民納入到“農轉居”人員基本養老保險辦法范疇，養老保險費由集體和個人合理負擔，政府給予適當資助。目前參保人數為45560人。

為解決我區被征地農民養老保險問題，廣州市政府于2008年4月頒布實施《廣州市被征地農民養老保險試行辦法》(穗府〔2008〕12號)，將年滿16周歲以上、未參加城鎮企業職工基本養老保險（含未享受基本養老金）的被征地農民納入養老保險范圍。目前我們正在按要求、分步驟貫徹落實，積極配合區國土部門做好被征地農民社會保障落實情況的審核工作，開展我區被征地農民參加養老保險工作。

至于農民養老保險問題，廣州市政府也非常重視，正在籌劃市級統籌的農民養老保險實施方案，待上級實施方案下發后，我們將根據上級的要求，結合我區實際情況，盡快抓好工作的落實。

為解決城鎮居民養老保險問題，據悉廣州市目前正草擬廣州市城鎮老年居民養老保險試行辦法，計劃將本市無定期養老待遇的城鎮老年居民納入養老保險范圍。待相關政策頒布實施后，我們將盡快抓緊落實。

非常感謝您對我區勞動和社會保障工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。