社會養老保險，是社會保障體系的重要內容。隨著社會經濟的發展，這一惠及民生的社會保障制度對構建和諧社會，建立社會保障體系發揮了越來越重要的作用。這一制度也逐步從城市居民向農村農民推廣，覆蓋面正逐步擴大，受益的群眾也越來越多。目前，城鎮居民的社會養老保險除了在職人員由單位和個人按比例出資購買外，沒有單位的自由職業者也可自己出資573.41元 /月（目前標準）購買。但城鎮居民中存在一些下崗、失業、無業人員，其中不少是年紀大、技能低的人員，他們在單位下崗時，單位只給了數量不多的補償費，并沒有為他們支付后續的社會養老保險費。這批人下崗后，基本的生活都存在一定的困難，如果要自己每月支付573.41元的社會養老保險費，顯然是百上加斤 。這部分人中，社會養老保險中斷的現象相當普遍。他們為經濟體制改革和社會經濟轉型作出了貢獻和犧牲。現在失地農民也可享受社會養老保險，而這些下崗、失業、無業居民卻沒有享受到社會養老保障，這顯然不利于社會和諧穩定，與關注弱勢群體的施政理念相悖。因此，特提出如下建議：

一、參照為農村失地農民購買養老保險的辦法，按政府出資80 %，個人出資20 %，為城鎮下崗、失業、無業居民購買社會養老保險。

二、為鼓勵城鎮下崗、失業、無業居民提升技能再就業，可參照農轉居養老保險購買年齡，劃定男45歲以上、女40歲以上的年齡界限，作為政府財政為其購買養老保險的范圍。

何婉楨代表：

您提出的區十五屆人大四次會議代表建議第117號《關于為城鎮（下崗、失業、無業）居民購買養老保險的建議》已收悉，現答復如下：

一、根據《廣東省社會養老保險條例》及《關于貫徹國務院完善企業職工基本養老保險制度決定的通知》精神，達到國家規定退休年齡，累計繳費年限滿足條件的，可申請按月領取基本養老金。如繳費已滿足年限，經濟條件不允許的，可暫停參加養老保險，待達到規定退休年齡時申領養老保險待遇。也可以自由職業者身份繼續參加我區養老和醫療保險待遇，但社保費要由個人全部負擔。

二、關于城鎮居民養老保險問題，廣州市政府也非常重視，據悉，廣州市目前正草擬廣州市城鎮老年居民養老保險試行辦法，計劃將本市無定期養老待遇的城鎮老年居民納入養老保險范圍。根據市的要求，我區作了初步的資金需求測算，為落實新政策做好資金安排，待相關政策頒布實施后，盡快抓緊落實。

三、至于您提出的參照農村失地農民參保辦法，由政府和個人共同出資為城鎮下崗、失業、無業居民參加社會養老保險的問題，目前還未有政策依據，我們會積極向上級部門反映您提出的意見。

對于下崗、失業、無業居民存在生活困難問題，目前，我區已經建立城鄉最低生活保障線，只要是家庭月人均收入低于我區最低生活保障線，無法維持其家庭基本生活時，可以向戶口所在轄區的居委會提出申請最低生活保障金或者臨時生活困難救濟金等，解決他們的基本生活問題。

非常感謝您對我區勞動和社會保障工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。