市橋舊城區的范圍大致在現時橋東、先鋒、大市、瑞和園、石街、田心、曬布、三堂等八個社區居委會所管轄的范圍，面積約110萬平方米，居民16198戶，常住人口35137人，流動人口12699人（其中居民自住11350戶，出租屋3334戶，空置1514戶，危房370戶，危房面積約2.7萬平方米）。

和許多城市的舊城區一樣，市橋舊城區存在居住環境差、社會治安復雜、基礎設施薄弱、綠化覆蓋率低、危破房多、交通道路擁擠、停車困難、房屋產權復雜、人口密度大等突出問題，盡快摘掉舊城區“臟、亂、差”的帽子，提升中心城區檔次,拓寬城區發展空間是廣大市民群眾的共同愿望，經多方調查研究，提出以下改造建議：

（一）、舊城改造的指導思想

一、舊城改造規劃必須要有前瞻性和科學性，以適應城市發展的需要。城市規劃要高起點、高標準，特別要注意保護國土資源和防止環境污染，注意調整新住宅區內的區域劃分和功能布局，充分兼顧經濟功能和其它社會服務功能的協調，對重點地段的設計既要與整體規劃相一致，又要突出個性和品位，使之成為一個獨特的人文景觀。與此同時，在建設過程中，要注意舊城文化保護，延續城市整體特色。

二、在推進舊城改造過程中，注意處理街道和居民利益、長遠與短期利益、整體與局部利益，處理好破與立、拆與建的關系。在不損害國家利益的前提下，盡量給群眾一些政策性的補償和一定的資金扶持，依法依規做好安置拆遷工作，使群眾得到實惠，從而有效調動居民參與舊城改造當中。

三、拆遷安置、改造建設所需資金相當巨大，政府可借鑒其它城市舊城改造的辦法，多元化融資，激活市場資金，由市場投資為主，開發商參與投資改造，同時充分發揮環境等無形資產作用，提高城市資源經濟效益和社會效益。

四、總體規劃，確定新區、舊區的功能定位。以依靠新區抽疏老城區人口為主，以舊城區改建后自我調節為輔，落實好安置工作。政府要為老城區居民購買新商業樓盤項目提供優惠政策。使老城區居民愿意遷到新區。舊城改造適當建一些中小戶型經濟適用房、解困房，用于安置部份不愿意遷往新區的居民和困難戶。還可以考慮建設一些小戶型或酒店標間式廉租房，用作解決特困戶和進城農民工等流動人口“租房難”問題。

五、加大基礎設施建設，注意綠化、停車場的建造，重視打通、拓寬、拉直市政道路，全面規范城區道路分布。

    六、保護和發展歷史文化。注意保護文化古跡，保留歷史建筑，充分發揮其公共文化、商業空間的功能作用，使之成為新的旅游景點。

    七、大力發展第三產業，建設“總部經濟”。建設大型國際化商貿中心，吸引大中型企業總部駐點辦公，從而增加地方稅收。

（二）、結構與布局分析

一、石街、瑞和園社區：該區域瀕臨市橋河水道，以拆房建綠為主，保護和發展歷史文化，形成新的旅游景點。

1、以拓寬、拉直長堤路為切入點，清拆大量路基上、路兩旁等有違城市規劃發展要求的建筑物和有礙城市景觀的防盜網，建設濱江大道、濱江公園，配套大型停車場。

2、現海傍路的番禺區老干活動中心一帶，建于上世紀三四十年代，具有極高的歷史文化價值。建議把該區域改為番禺歷史文化紀念館，保留大南路基督教禮堂和新廣場“私伙局”文化，再有修葺和恢復石街社區內有特色的古建筑群和麻石板路，并乘借該區域臨近市橋河的優勢，考慮恢復“市橋水色”等文間藝術特色的建筑。

二、橋東、先鋒、大市社區：位于商貿業發達的繁華地區，改造可借助這一優勢，建設大型國際化商貿中心，吸引大中型企業總部駐點辦公，提升社會效益。另外，現時的先鋒大街和前鋒大街為市橋舊城區最老的街巷，古建筑較多，但不分布不規范，可考慮改造為仿古商業步行街，增加該區域的文化魅力。

三、田心社區：位于舊城區的中心，轄區中小學、幼兒園、文化中心、青少宮等基礎設施齊全，但該區域汽車位嚴重不足，可考慮撤并學校和幼兒園，擴寬校區，多建設停車場。另外，文化中心、青少宮要與改造后的石街區域聯動起來，形雙輝映。

四、三堂、曬布社區：以西園為中心，適當建一些中小戶型經濟適用房、解困房，用于安置部份不愿意遷往新區的居民和困難戶。還可以考慮建設一些小戶型或酒店標間式廉租房，用解決特困戶和進城農民工等流動人口“租房難”的問題。

曾遠明代表：

您提出的區十五屆人大四次會議代表建議第72號《關于加快舊城改造步伐，建設“兩個適宜”市橋的建設》已收悉，現答復如下：

撤市改區后，隨著廣州“南拓”戰略的快速推進，大學城、新客站、亞運村等重點項目相繼落戶番禺，加上城區市政配套設施及華南板塊的日益成熟，沙灣水道以北地區的經濟社會發展迅速，城市面貌日新月異。但是，市橋舊城區的存在與番禺作為廣州新的現代化中心城區的發展定位很不協調，番禺城區“有樓無市”的狀況亟待改善。舊城改造是城市規劃與建設中的一個重點，也是一個難點。由于歷史發展原因，市橋城區范圍內先鋒、石街等舊城范圍廣、面積大、人口多，全面改造涉及個人利益與社會利益、局部利益與整體利益、長遠與短期利益等諸多問題，因此需要統籌、科學規劃，堅持“規劃先行、有序推進”。當前，我區城市規劃部門開展的相關專項規劃編制工作，如城中村改造、中心城區綜合交通專項規劃、市橋河一河兩岸工程專項規劃、番禺區商業網點規劃、番禺區中小學布點規劃、番禺區三類市場改造規劃等都從市政公用設施、商業、教育配套以及城市景觀方面對舊城建設發展給予了高度關注；在規劃管理方面，通過完善修編番禺區中心城區東、西、南、北、中區控制性詳細規劃，對舊城區的發展建設進行規劃引導，同時，根據城市規劃法律、法規要求，加強了對舊城范圍內“兩違”建設的控制，一定程度上遏制了舊城區“臟、亂、差”局面的蔓延。

您對舊城改造的設想比較全面，考慮的問題非常具體，對區委、區政府下一步的工作具有很好的參考意義。對于您提出的問題，區經貿、交通、教育、文廣及國土等相關職能部門均提出了有針對性的意見，分別從舊城改造過程中涉及的開發主體和改造模式、拆遷安置、歷史文化及傳統建筑保護，中小學教育布局和教育資源整合等方面給出了具體措施。如區經貿局建議可參照上海新天地的改造模式，引入有實力的開發商參與舊城改造；區文廣局指出會依照國家有關文物保護的政策法規，對轄內的歷史文化遺產，包括文物古跡和歷史建筑，以及非物質文化遺產進行保護，同時，坐落于海傍路區老干部活動中心內的“群園”由區政府劃撥專款，將于今年進行全面的維修，維修后將在文化活動方面進行有效的利用；區國土局建議在符合城市規劃的前提下，根據社會發展和舊城改造的需求，加快廉租房、公共租賃住房、經濟適用住房等保障性住房的建設，依法辦理有關用地手續，切實解決城鎮低收入家庭住房困難；區教育局成立了專項調研組，對番禺中學規模調整及市橋舊城區學校布局等問題進行了深入調研，并根據當前政策法規要求，結合我區今后普通高中學位安排和市橋地區學校布局等因素綜合考慮研究，形成了專題調研報告和調整方案。我區將在下一階段的工作中綜合考慮相關部門的意見，推進建設“兩個適宜”市橋工作按計劃開展。

非常感謝您對市橋建設工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。