議案（建議）辦理

理由：

2009年春季開學之際，番禺區教育局轉發了廣東省教育廳關于禁止公辦中小學校收取補課費的通知。至此，擾嚷多時的學校利用節假日補課、辦興趣班收費的問題終于塵埃落定，除了一些中學迫于中考、高考壓力而在畢業班作勉強的支撐外，其余的補課、興趣班大都銷聲匿跡了。這在番禺教育史上可謂具有里程碑的意義。從此，廣大中小學生及家長在精神上、經濟上應該是可以松一口氣了，中小學生有了更大的空間根據自身條件發展興趣特長，提高綜合素質。

一紙禁令，確實使中小學生在節假日里不再被關在學校里，而閑暇時間多了。但是，社會是否已準備好怎樣消化學生的閑暇了呢？在如何教育下一代的問題上，家庭、學校、社會應該是三位一體、緊密相聯、不可或缺的，多年以來學校當仁不讓地承擔主體作用。但是，社區作為社會組成的一個具體單位，也是家庭的一個載體，它的教育功能應該被充分認識、挖掘和優化。我區經濟社會正快速發展，使這個問題更顯迫切。

辦法：

1、全社會應高度重視面向中小學生的社區教育工作，這是關系到我區下一代健康成長和社會和諧、持續發展的大事，各級領導、各相關機構和全體公民都有責任，都應增強責任感和使命感。

2、健全機構，形成工作網絡。社區教育是一項不同于普通學校教育的涉及廣泛的部門和企業，建議成立區級專門領導小組，設專職人員和專項經費，確定參加的公共機構名單，研究和組織相關活動。在鎮街設立分支機構，村（居）委有專職或兼職人員負責。此項工作可與解決大學生就業問題相聯系。

3、各職能部門密切配合，協調推進社區教育。

以“政府統籌領導，相關部門配合，社會積極支持，社區自主活動”為原則，在領導小組統籌下，要求有關職能部門從大局出發，發揮自身資源優勢，在中小學生教育工作方面有所作為。并鼓勵大企業承擔一定社會責任，積極開展面向中小學生的社會實踐活動。通過政府職能部門和企業在節假日適時組織講座、報告、參觀、實踐等活動，拓寬中小學生知識面，加深對社會的認識，培養實踐能力，從而更好地融入社會。

4、加強組織領導，提高活動覆蓋率。

區委區政府要把面向中小學生的社區教育工作納入全區社會經濟發展規劃和年度工作計劃當中，各級社區教育工作機構要明確職責、加強協調、落實目標任務。相關工作由若干試點開始，快速推開，逐漸形成常規，并進行考核評價，及時推廣先進經驗，保障全區中小學生在每個學段內都能參與若干社區教育活動。

此外，當面向中小學生的社區教育工作還沒來得及全面鋪開的時候，文化市場中一些唯利是圖或居心不良的人正以黑網吧、非法出版物、網絡游戲等手段侵蝕著我們的下一代，使一些青少年逐漸偏離社會道德規范的主流，荒廢學業。我們應提高警惕，并嚴厲打擊，穩守教育青少年的陣地，為他們的健康成長創造良好的環境。

曾干賢委員：

您提出的區政協十二屆四次會議提案第124號《快速推進社區教育工作，優化中小學生成長環境》已收悉，現答復如下：

一、我區青少年社區教育工作開展情況

青少年社區教育是“三位一體”教育中的重要一環。加強青少年社區教育工作，引導青少年參加文明、健康的社區活動，對于加強未成年人思想道德建設、推進青少年素質教育、建設和諧番禺有著重要的作用。我區青少年社區教育目前尚未形成系統化、規范化，主要由區教育局、區團委等部門結合職能開展工作。區教育局除了全力做好在校中小學生的教育工作以外,還積極配合有關部門開展青少年社區教育工作，竭盡所能為青少年營造良好的成長環境。自2006年以來，區教育局團委每年舉辦中小學生書信節，每年定一個主題，動員學生給父母或親屬寫信，以書信搭建父母與子女溝通的橋梁。區教育局團委每年根據市教育局、市文化局《關于舉辦青少年“羊城之夏”的通知》要求，組織開展中小學生假期活動，如開展“體驗生活，超越自我”番禺區中學生干部夏令營、“陽光夏日，精彩紛呈”番禺區中小學生暑期系列活動、中學生干部夏令營等，聯同團區委、區少工委組織青少年積極參加社會實踐活動，引導學生踴躍參加各類服務社會、服務他人的公益活動。2009年寒假，區教育局聯同區文明辦、關工委、團區委等單位發出《關于開展2009年番禺區青少年寒假社區教育活動的意見》，動員、組織、協調社會各方力量關心、支持青少年教育工作，要求各個社區（村）都行動起來，引導青少年在假期參加文明、健康的社區活動。

二、進一步推進我區青少年社區教育工作

為加快發展我區社區教育，優化中小學生成長環境，結合廣州市加強社會工作人才隊伍建設工作領導小組《關于我市加強社會工作人才隊伍建設工作有關任務分工的通知》要求，區民政局和團區委等部門共同制訂了工作方案（該方案正送市加強社會工作人才隊伍建設工作領導小組審批），并計劃于下階段實施。該方案以青少年教育工作為切入點和重要內容，結合加強社區人才隊伍建設,圍繞“動員社會各方面共同做好青少年思想道德教育工作，為青少年健康成長創造良好社會環境”的目標，發展社區教育，并把社區教育工作與其他各項工作有機結合,融為一體,提升社區教育功能，讓家庭、社區、學校共同關注青少年的健康成長，為轄區內青少年構建身心健康支持體系，促進青少年健康成長。

與此同時，由區綜治辦及宣傳、公安、交警、司法、工商、教育、文化等有關職能部門組成的“番禺區學校及周邊治安綜合治理工作聯席會議”，將繼續定期研究校園周邊環境的綜合治理工作，重點是整治校園周邊的經營場所，維護我區學校正常的教學秩序、師生的人身安全和學校財物安全，保障學校及周邊環境及在青少年學生的安全，積極構建平安和諧校園。

總之，我區社區教育工作及機構配置目前還處于萌芽和探索階段，隨著經驗的積累及相關配套政策的成熟，我區將會把社區教育工作做得更好、更有成效，為我區中學生的健康成長提供良好的環境。

非常感謝您對我區社區教育工作和中學生健康成長的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

                         二○○九年七月九日